民政局发展廉政文化建设指导意见

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各镇、开发区，各街道，区机关各部门，区各直属单位：

为深入贯彻党的*大和*届三中、四中全会精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，根据市委办、市政府办有关意见，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照中纪委和省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各相关部门、单位、新闻媒体联手共建廉政文化，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，大力弘扬优良传统和作风，充分发挥廉政文化抑浊扬清、扶正祛邪的功能，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，营造崇廉尊廉的社会氛围，为我区实现“两个率先”目标、建设和谐宜人社会提供强有力的政治保证。

二、基本原则

1、坚持为党的执政能力建设服务的原则。要牢固树立为党的执政能力建设服务的观念，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质问题，对廉政文化建设的发展进行总体设计和具体规划，通过文化的力量，着力洁净党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。

2、坚持面向全党全社会的原则。要坚持“先进性”与“广泛性”的统一，面向全党全社会，不断拓展工作领域。要进一步扩大廉政文化教育的覆盖面，既要贴近群众生活，广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，努力增强廉政文化教育的吸引力和影响力；又要紧紧依靠群众，通过多渠道、多途径、多手段广泛发动群众，动员各方面的力量，开展全方位、多层次的廉政文化创建活动，壮大廉政文化建设的主力军，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，主管部门牵头协调，社会各界和广大群众踊跃参加的生动局面。

3、坚持继承和创新相结合的原则。要充分挖掘优秀的历史文化精华，继承优良的历史文化传统，坚持古为今用、洋为中用；更要不断赋予新的时代内o，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，在继承中创新，在创新中发展。

4、坚持注重实效的原则。要大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，求实效，力戒形式主义。要善于发现和利用本单位、本部门的宣传教育资源，充分发扬自身优势，挖掘自身潜力，抓住重点，形成特色，着力在提高廉政文化教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究廉政文化教育的规律，进一步改进教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，使廉政文化教育真正做到入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。

三、总体目标

我区廉政文化建设的总体目标是：充分发挥廉政文化在党风廉政建设中教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，逐步建立起与法律法规相协调，与*经济社会发展相适应，具有*特色的廉政文化体系，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

推进廉政文化建设既是现实的要求，也是一项长期的任务，必须从基础抓起，全面实施“四大工程”，为廉政文化建设提供必要的物质和智力支撑。一是队伍工程。建立廉政文化理论研究队伍，组织相关部门和社会各界的专家学者，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨，挖掘廉政文化的重要内o，提升廉政文化建设的理论水平，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，努力从理论和实践的结合上研究党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。建立廉政文化宣讲队伍，挑选有水平、有口才的专业人员组成廉政文化宣讲团，深入到广大党员干部、基层群众中巡回宣讲廉政文化知识、廉政文化典故、廉政文化理念等，增强廉政文化宣讲的感染力和吸引力。建立廉政文化文艺创作队伍，由宣传、文化部门组织专门的创作队伍，围绕廉政题材创作一批通俗易懂、群众乐于接受的文艺作品，在全区广泛传播，利用文化本身具有极强凝聚力、渗透力的特点，使党员干部和群众在潜移默化中受到教育和感染。二是教材工程。结合实际，创作廉政文化作品，针对领导干部、普通党员、在校学生等不同对象，编一批廉政读物、宣传册，通过报告会、培训、展览等形式，开展内容丰富、说服力强的教育，使廉洁观念深入人心，化为行动。三是阵地工程。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，在*通讯开设专栏，定期报道党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型，讨论反腐倡廉热点问题；组织全区党员干部开展大讨论，倡导健康向上的精神风尚；巩固和扩大网络阵地，改进廉政网站建设，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动。充分利用各单位、各部门的宣传栏，定期开展廉政方面的宣传教育，扩大廉政文化建设的认知面和影响面。四是活动工程。结合加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德教育和未成年人的思想道德教育入手，组织巡回演出、演讲、辩论、征文、书展、广场文艺表演、公益广告等丰富多彩的文艺活动，进一步扩大教育覆盖面，增强廉政文化的说服力、亲和力和渗透力，使清廉之风吹进社会每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，让党员干部构筑起符合时代特征的廉政文化观，让全社会形成“人人崇廉敬廉，人人倡廉学廉”的良好风尚。

四、具体任务

1、廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、征集廉政警句格言、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。通过实行政务公开、挂牌上岗、强化监督等形式，推进权力在阳光下运行。

（责任单位：区级机关党工委）

2、廉政文化进社区。把廉政文化建设纳入社区建设的总体规划之中，与创建文明社区、文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区等工作结合起来，充分发挥社区党组织和党员干部的作用，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。在社区建立以廉政为主题的廉政文化景点，在社区宣传栏和橱窗内开辟专题、专期、专刊，加强廉政文化宣传；利用社区图书馆设立廉政书报专柜，在社区休闲场所建立廉政文化角，举办廉政书场，放映廉政电影，开展廉政文艺演出，营造浓厚的廉政文化氛围。各街道要在抓好廉政文化进社区试点的基础上，总结经验，逐步推开。

（责任单位：区委宣传部，区文体局、民政局）

3、廉政文化进家庭。把廉政文化引入家庭，教育干部家属子女当好廉内助，树立良好家风，共筑家庭廉政防线，促进全体干部廉洁自律。要深入开展家庭助廉教育活动，通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰廉内助、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文艺节目等活动，净化家庭环境，营造良好家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“十星级文明家庭”创建活动之中，统一领导、统一组织、统一部署、统一检查考核。要加强调查研究，努力把握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，探索家庭助廉教育工作规律，增强家庭助廉教育的针对性、实效性和前瞻性。要鼓励创新，大胆探索，总结经验，推动家庭助廉教育的深入开展。

（责任单位：区妇联）

4、廉政文化进学校。学校应把“敬廉崇洁”教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的认知规律，使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。要找准廉洁教育与学校教育的结合点和切入点，充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、社会实践等途径来实施。在德育课程中增加廉洁教育的内容，借助校报校刊、校园网站、班级板报等阵地，开设符合形势需要和学生心理特点的专栏、专题、网页，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神。区教育局要切实加强领导，统筹安排，精心指导，重点抓好教材编写、教育方式方法研究和师资队伍培养三个环节，努力提高廉政文化进学校的质量和水平。

（责任单位：区教育局、团区委）

5、廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去。要将反腐倡廉方面的音像、报纸、书刊送到车间和科室，供员工观看阅读。在企业内部各种宣传媒体上开辟廉政专栏、“廉政之声”专题，组织员工结合企业实际，开展廉洁诚信大讨论，有针对性、有重点地开展廉政文化教育。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强员工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。要推进企业履行社会责任，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动，引导企业廉洁诚信、依法经营。

（责任单位：区总工会、经贸局）

6、廉政文化进农村。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手，与创建文明村镇、示范户室活动紧密结合起来，与普法教育、村务公开及开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际和特点，利用农村文化阵地，利用元旦春节等传统节日，组织群众广泛开展廉政文化演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。

（责任单位：区委宣传部、农办，区文明办、民政局、文体局）

五、组织领导

要建立廉政文化建设协调机制。按照《实施纲要》要求，在区委、区政府领导下，动员全区各级党政组织和社会各方面的力量，共同参与廉政文化建设。建立廉政文化建设联席会议制度，由区纪委、区委宣传部、区文明办、区级机关党工委、区监察局、经贸局、文体局、教育局、民政局、区总工会、团区委、区妇联、区委党校、区科协等为成员单位。联席会议负责全区廉政文化建设的组织、协调、指导工作，适时召开会议，研究部署廉政文化建设的重要事项。各单位（部门）要建立相应的组织领导协调机制。

要建立财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制，加大廉政文化建设的投入。要建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励。要建立对企事业单位、社会团体和个人从事文化产业，举办廉政文化项目，开展廉政文化活动的扶持鼓励机制。各单位（部门）要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动廉政文化建设深入开展。