出入境边检机关科学发展观实施意见

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科学发展观是党的重要指导思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，它是在坚持、邓小平和关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的，科学发展观继承和发展了马克思主义发展理论，体现了我们党对当今世界和时代主题的深刻把握、对发展问题的总体看法和根本观点，是指导发展的科学世界观。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，是建设小康社会、和谐社会和应对我国经济社会发展中各种风险挑战的必然要求。

出入境边检机关是国家设在对外开放口岸依法行使出入境边防检查职权部门，是国家行政管理的重要组成部分，如果我们对工作要求不严、标准不高、思想观念陈旧，不接受新事物、不学习新知识，按部就班，得过且过，等待观望，就会直接影响到出入境边检事业的发展，影响到全面建设小康社会。我们必须贯彻落实好科学发展观，以求真务实的精神，严格要求，只争朝夕，做到工作上的高标准，思想上的高起点，作风上的高风格，行动上的高速度，适应新时代对我们的要求。为此，我认为要突出“五个能力”建设，紧紧围绕口岸的“畅通、平安、和谐”主题，全面提高边检服务水平，创建和谐口岸通关环境。

一、要加强理论学习，提高领导决策能力

要对科学发展观理论深学、深知、深思，真懂、真信、真用，用科学理论指导决策，只有学懂弄通党的创新理论，广泛涉猎现代科学知识，不断提高分析判断形势的能力，才能对全球金融危机给部队发展建设带来的冲击进行全面分析评估，确保决策的正确性和科学性；要将学习贯彻科学发展观要与爱民固边、大走访活动和提高边检服务水平工作有机统一起来，立足全局，以服务大局统筹决策，紧跟形势变化做好工作，指导解决好各方面的问题，始终把服务经济发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实保证各项决策始终围绕服务经济发展来进行；要自觉加强世界观改造，把住理想信念、思想道德和法律法规防线，讲官德守纪律，保廉洁严自律，不能吹牛皮、走形式、糊弄官兵，要依靠领导行为魅力感召部队、凝聚兵心，从而不断增强管理的感染力、说服力、统筹力，让官兵体会到贯彻科学发展观的效果和举措。

二、要积极发挥监督职能，提高分析调研能力

我们要主动围绕中心工作、部队管理、队伍建设、素质提高、执勤执法、后勤保障等重点问题，多调研、献良策，树立“站荣我荣站耻我耻”的集体荣誉感和责任感，唤醒官兵的主人翁意识；要发扬民主，广开言路，围绕站重大决策、大项任务、重要工作和官兵关心的热点问题（岗位调整、职务晋升、入党、考学、转士官、福利、调休假等）进行全方位监督，应当广听民声、广纳良谋，让官兵公正公开的发表看法，定期交流讨论，促进决策，狠抓落实；要深入一线、深入科队、深入官兵之中，特别是党委成员、领导干部，参加基层活动，过集体生活，开展有效调研，摸清官兵的真实想法和实际情况，结合调研结果提出有权威性、有见地的可行性报告；要开辟新的信息交流渠道，拓宽路径和范围，让官兵广泛谈看法、提意见和建议，只要是合情合理我们就会采纳；要完善报告制度，公平制度，调研制度、考评验收制度、奖惩制度，真正做到工作有计划方案，过程有跟踪问责，环节抓督办，结果有反馈，不称职的个人坚决停岗、调岗。

三、要严格执勤执法，提高社会保障能力

在学习贯彻科学发展观活动中，在我们工作实际中，一定要有“四个意识”，即：政治意识、政权意识、忧患意识、责任意识，我们彻实落好科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，以求真务实的精神，严格要求，只争朝夕，做到工作上的高标准，思想上的高起点，作风上的高风格，行动上的高速度，适应新时代对我们的要求。牢固树立稳定是大局，化解是根本，和谐是关键，公正是生命的理念，守护好执法的尺度和神圣的职责，要紧扣“服务”这一主线，积极探索“依法管理、诚信服务、基础扎实、保障安全”的口岸管控工作新路子，正确处理服务与把关的关系，靠执法的正义、执法的质量维护出入境旅客的合法权益，确保口岸安全稳定，促进当地经济发展，构建和谐警民关系，营造服务更加亲切管理更加严密的通关环境。

四、要勤勉敬业，提高为民服务能力

在边防检查行政管理活动中，服务始终是基调，是主旋律，是内在要求，同时也是边检机关一切工作的出发点和落脚点。提升边检服务水平，是边检站处于战略发展的机遇期，作为和谐社会的保障者、建设者和促进者发挥作用、展示形象的客观需要。作为现役制边检站，在思想上要有紧迫之弦，在行动上要有创新之举，在效果上要有务实之功。要树立“以服务为本份，以尽职为幸福，以职业为自豪，以工作为快乐”等思想为中心的边检职业精神，牢固树立“以职业精神塑造完美形象、以卓越技能创造高效服务、以公正执法赢得旅客尊重”的服务理念，让服务更加主动；要按照“全警覆盖、立足岗位、突出重点、注重实效”的原则，着眼本职业务，紧贴实战需求，全面提高业务素质和实战本领，不断增强严格、公正、文明执法的能力和水平，重点在“养成”和“定式”上下功夫，让服务更加全面。从始至终保持对边防检查这份事业有激情，对自己的本职工作有热情，对出入境旅客有亲情，将这三种情感融入到日常工作之中，贯穿于提高服务水平活动中去，视旅客为上帝、为亲人，认真倾听他们的诉求，热情真诚的为他们解决在通关过程中的实际困难，做旅客的知心朋友，在服务中取信于他们，为打造边检服务品牌、营造口岸和谐通关环境不断贡献自己的力量。

五、要与时俱进，提高创新突破能力

观念是行动的先导。没有新的观念和思路，就没有新的行动。观念创新必须冲破“禁区”，倡导创造性思维，实现思想再解放，观念再创新，思路再突破；彻底打破“唯书、唯上”这种固定单一的思维定势，向“唯实”转变。为此，我们要站在科学发展观的高度，从全局上、战略上谋划出入境边检工作的长远规划，解放思想，更新观念，适应变化了的形势，跟上时代步伐，正确处理加强与改进，继承与创新的关系，使出入境边检工作在加强中改进，在继承上创新，在改进和创新中提高。要进一步跳出自我封闭的小圈子，从社会的大环境的高度认识出入边检工作的优势和存在的差距，接受新观念，借鉴好做法，使出入境边检工作与社会接轨，与其它各行业相融，赋予出入境边检工作新的生机和活力。要从“等布置、靠督促、要指示”转变为从实际出发，做出“自选动作”，把握工作的主动权，力求工作的创造性、开放性，使出入境边检工作不断适应环境变化的需要。要敢于打破旧框框，敢于向一切不符合时代要求，不符合发展需要的旧观念、旧规矩挑战，敢于走前人没有走过的路，从实际出发，大胆探索，不断总结新经验，开拓新局面。

当前：国家对外开放不断深化，我国与周边国家的交往合作日益密切，国家也越来越重视边境检查工作，边检工作面临前所未有的机遇与挑战。为此，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实“科学发展观”重大战略思想，团结一心、振奋精神，真抓实干、开拓创新，不断提高边检业务工作新水平，努力营造更加安全、畅通、高效的通关环境，共同为创建平安和谐的社会，促进口岸经济又好又快发展做出新的、更大的贡献！