司法局法治公正司法意见

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为贯彻党的*大和*届四中、五中全会精神，进一步落实《法治*建设实施意见》，根据市委提出的推进法治*建设的总体要求，结合我市政法工作和队伍建设的实际，现就当前及今后一个时期建设法治*、促进公正司法工作提出以下意见。

一、认识和把握建设法治*、促进公正司法工作的重要性和目标要求

司法公正是司法工作的灵魂，是政法队伍建设的永恒主题。促进公正司法，是深入推进法治*建设的重点。近年来，全市各级政法机关按照法治*建设的要求，以开展“规范执法行为、促进公正司法”专项整改活动为契机，整改突出问题，完善司法规范，推进司法改革，在办案制度改革、队伍素质提高和基层基础建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。但一些地区和部门执法不公正、不规范、不作为、不文明等问题仍然不同程度地存在，迫切需要加以解决。全市各级政法机关一定要充分认识建设法治*、促进司法公正是贯彻依法治国方略、推进政治文明建设的重要步聚，是我市基本实现现代化的有力保障，是维护人民群众合法权益的根本保证。全市各级政法机关要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕基本实现现代化的宏伟目标，以公正为主题，以规范为主线，加强教育培训，严格队伍管理，健全工作机制，强化内外监督，规范执法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提升社会各界对政法部门的执法工作和政法队伍的满意度，努力把全市政法机关和政法队伍建设成为国家法律法规的模范执行者、人民群众合法权益的忠实维护者和社会公平正义的坚定捍卫者。

二、建设法治*、促进公正司法的重点工作

（一）认真整改人民群众反映群烈的突出问题。要紧密结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动，以执法一线、热点岗位为主要对象，突出解决专项整改中排查的重点问题和群众反映最为强烈的问题，一项一项抓落实，一项一项求实效。坚决制止徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案等现象，切实解决执法不公正的问题；坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法、“冷、横、硬、推”等现象，切实解决执法不文明的问题；坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为等现象，切实解决执法不规范的问题；坚决改变有案不立、有报不查、有访不接等现象，切实解决执法不作为的问题。

（二）大力加强基层政法机关的执法能力建设。大力提高基层政法机关服务发展的能力、做群众工作的能力、打击犯罪的能力、化解矛盾纠纷的能力、维护社会正义的能力。通过严格教育、严格培训、严格管理、严格监督、严格考评等一系列措施，切实解决少数政法干警业务水平不高、执法能力不强的问题，切实解决少数基层政法单位自由散漫、管理不严的问题，切实解决办案质量和执法效率不高的问题。

（三）着力完善规范执法行为的规章制度。要建立健全符合现代司法工作规律的各项管理体制，进一步完善岗位职责、执法程序、办案流程管理等各项规章制度，科学严密地制定执法工作规范，强化和规范司法执法程序的工作机制，使执法行为有规可依、有章可循，从制度上保障司法公正。要认真清理已有的规章制度，做好各项制度的废、改、立工作，有效解决司法程序不规范、执法责任不明晰、监督制约不到位、司法标准不统一等问题。要着重完善规范执法程序制度、执法公开告知制度、执法监督制约制度、执法责任追究制度，形成一整套覆盖执法全过程的严密、科学、规范的规章制度体系，确保用制度规范行为、靠制度执法办案，从源头上减少和杜绝执法的随意性，防止执法自由裁量权的滥用。同时要抓好部门制度规章的配套衔接，切实增强系统性、协调性。

（四）扎实提高政法机关领导干部和执法人员公正司法的素质。强化政法机关领导班子建设和队伍建设，不断提高领导干部和广大执法人员公正司法素质，是确保司法公正的最基本条件。要坚持高标准、严要求，大力加强各级政法领导干部和广大执法人员的思想、组织和廉政建设，提高法律素养，增强法治观念和公正意识，争当学法、守法、用法、护法的表率。要坚决纠正极少数领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法、脱离群众和对队伍管理不严等问题，通过查纠问题，举一反三，完善制度，强化管理，不断提高公正执法、高效执法、为民执法的能力和水平。