市委体育建设发展意见

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为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强体育工作加快建设体育强省的决定》（苏发〔*〕11号）和《省政府办公厅转发省体育局关于深入推进体育强省建设意见的通知》（苏政办发[*]17号）提出的要求，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用

体育是社会发展和人类文明进步的重要标志。体育事业是社会主义事业的重要组成部分，它事关国民健康、民族强盛和国家荣誉，是一个国家、地区综合实力的重要体现。大力发展体育事业，对于增强人民体质、促进现代化建设、加快构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

改革开放以来，我市各级党委、政府和体育系统认真贯彻《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，全市体育事业蓬勃发展，竞技体育取得新的突破，全民建设活动广泛开展，体育设施不断完善，人民体质普遍增强。新建了市体育中心，实现了村村建体育健身工程，举办了全国田径大奖赛、十运会女子足球等一系列重大的国内比赛，我市涌现了丁俊晖、卞兰等一批国际、国家级优秀运动员。体育取得的可喜成就，为我市经济社会的发展起到了积极的促进作用。但是，我们也应看到，目前全市人均公共体育用地仍然缺乏，各级体育网络还不健全，农村体育比较薄弱，竞技体育后备力量不足、缺乏优势项目，公共体育设施还满足不了人民群众日益增长的体育需求。这些都与我市已经全面实现小康社会的现状和率先基本实现现代化的要求不相适应。全市各级要以北京即将举办*年奥运会为动力，充分认识体育工作在经济、社会发展中的重要地位和作用，加快体育事业的全面发展，为建设体育强市作出积极的贡献。

二、进一步明确体育强市建设的目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领体育工作全局，认真贯彻新时期体育工作方针，紧紧围绕提高体育公共服务能力，增强全民健康素质，深入开展全民健身运动，加强竞技体育备战攻关，把*建成体育强市，让体育事业发展成果惠及城乡居民，为建设富裕和谐秀美新*作出积极的贡献。

（二）目标任务。*年建成江苏省体育强市，全市各镇全面达到江苏省体育强镇的各项指标。具体目标任务是：

1、建立健全组织机构。

（1）建立完善市体育行政部门的组织机构和人员配置。

（2）加强体育总会、体育协会等群众团体建设，有12个以上体育类社会团体。充分发挥工会、共青团、妇联、各行业和社会各界开展全民健身活动的积极性，形成覆盖全市的全民健身组织网络。

（2）各镇建有全民健身领导小组，设立文化体育指导站，切实做到人员、经费、场地和活动落实。

2、广泛开展群众体育。

（1）坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，积极推行《普通人群体育锻炼标准》，开展国民体质监测，举办全市性群众体育活动，把全民健身工作落实到基层、落实到群众。

（2）全市经常参加体育活动的人数比例达50%左右；在广泛开展全民健身活动的基础上，要结合各地的传统项目，创立群体品牌，形成精品特色。

（3）各镇体育健身中心、行政村体育场地覆盖率100%；各镇、社区开展全民健身月活动覆盖率100%。

（4）万人拥有社会体育指导员8人以上。

3、切实加强业余训练。

（1）加强竞技体育后备人才培养，根据有关项目设置要求，结合我市实际，市业余体校常年开展3个以上项目的业余训练，并有相应的训练场地和专职教练员。

（2）建立健全各级业余训练网络，全市有1所以上省级传统项目学校；各镇至少有1所县（市）级以上的体育传统项目学校。

（3）全市四年来向省优秀运动队或解放军队输送6名以上的优秀后备人才。

4、积极举办体育竞赛。

（1）建立健全各级体育竞赛和重大节庆日群众体育活动制度。每四年举办一次全市综合性运动会（有开幕式、6个项目以上）;每年举办一次全市中、小学生单项比赛。各镇四年举办一次全镇体育运动会（6个以上竞赛项目），每年单项体育竞赛在4次以上。各机关、企事业单位有计划、有组织地经常组织开展灵活多样的体育活动。

（2）市级承办国家或省、无锡市级高水平体育赛事在全省县级体育工作考核中达到80分以上。

（3）提高体育赛事的综合效益，精心组织有特色、有创意、有规模、有市场的体育赛事，努力创出影响力大、上座率高的传统赛事品牌。

5、不断改善保障条件。

（1）市级公共体育设施达到“四个一工程”标准的基础上，各镇建有文化体育中心（包括混凝土篮球场、健身路径、80平方米以上配有体育器材的活动室等），并有相应的管理制度和维护措施。中小学和企事业单位的体育活动场地向社会开放。

（2）全市人均体育经费达到全省县级体育工作考核中“人均体育事业经费”满分要求。各镇体育经费要列入镇财政预算，并随着经济和社会发展逐年增加。

（3）对通过体育强镇考核验收的镇，省、市将给予一定的经费奖励。

6、加快发展体育产业。

（1）进一步实施体育产业振兴计划，扶持体育产业发展。充分利用我市新体育中心的场馆设施优势，积极拓展体育健身、培训、体育竞赛表演、体育中介服务等市场，加快形成多业并举、结构合理、规范发展的体育产业体系。

（2）建立完善体育市场管理制度，加大对体育市场的监管，努力实现管理和服务的双重功能。

（2）进一步加强体育彩票销售的管理和监督工作，体育彩票年度销售总量在6000万元以上；体育经费自给率每年有所增长。

三、切实落实建设体育强市的各项工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各级政府要从实践“*”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入推进体育强市建设的重要性，把体育事业纳入经济社会发展总体规划，纳入城乡建设规划，纳入政府任期考核目标，纳入文明城市、文明乡镇、文明社区、文明村和文明单位评比考核体系。加强政策引导和组织协调，切实解决体育事业发展过程中的实际问题，积极为体育办实事、办好事。加大财政对公益性体育事业的投入，把体育事业经费列入各级财政预算，加强经费管理，确保专款专用。

（二）明确工作职责，强化协调配合。各级各部门要加强对创建体育强市工作的领导，根据目标任务，明确责任，制定计划，抓紧实施，确保到位。体育行政部门要切实转变职能，加强基层体育的组织指导，理顺各类体育组织之间的关系，充分发挥各自的作用，形成层次分明、权责清晰、办事高效、运转协调、科学有序的体育管理新体制。要充分发挥体育社团在体育强市建设中的作用，建立健全体育社团的工作评价体系和监督体系，促进体育社团合法、规范、高效运作。工会、共青团、妇联、残联和行业体育协会要根据各自的特点，在发动群众关注体育、组织群众参与体育方面发挥重要作用。鼓励和支持各地在竞赛组织、人才培养、市场开发等方面开展合作和交流，促进区域体育共同发展。各镇要对照《江苏省体育强镇创建标准和评定办法》，结合各地实际，认真制定切实可行的工作方案，明确工作步骤和各阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，推动创建工作取得实效。

（三）加强宣传发动，营造良好环境。要充分利用报刊、电视电台、互联网络以及其他各种有效手段，加大体育宣传力度，积极倡导全民健身全民参与，不断提高全民体育意识。要深入挖掘体育内涵，加强体育文化建设，努力发挥体育在传播先进文化、塑造时代精神方面的积极作用。各新闻单位要大力开展新闻舆论监督，表扬先进，营造全社会关心、人人参与的良好氛围。

（四）注重工作实效，加强督查考核。建设体育强市、体育强镇不仅是上级的要求，更是我们自身的需要，是一项惠及百姓的实事工程。全市各级一定要对照建设标准，抓紧组织实施。市体育主管部门要认真组织好对各镇创建体育强镇工作的考核验收，切实做好上级对我市创建体育强市的迎检准备，确保全面达标。要建立督查机制，定期、不定期对镇和各部门的任务落实情况进行检查督促。同时要根据各地实际，加强分类指导，提高工作实效。