民政局发展农村消防安全意见

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为切实加强我市农村防火工作，为农业生产、农村经济发展、农民生活创造良好的消防安全环境，现提出如下意见：

一、建立健全消防组织，完善农村消防工作机制。县（市）、区人民政府要成立分管领导挂帅、有关部门负责人参加的防火工作领导机构，负责本区域内农村消防安全工作的组织领导和综合协调工作；镇人民政府（街道办事处）要建立消防工作联席会议制度，定期分析形势，督促检查本地消防工作；村民委员会要成立消防安全组织，明确消防安全工作责任人，将消防安全纳入村规民约，分解落实消防工作任务，抓好农村消防基础设施建设和消防宣传教育，组织开展消防安全检查、巡查，消除火灾隐患；村民代表会议要定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议。通过自上而下健全机构，形成乡镇人民政府领导，村民委员会具体负责，村办企业、个体业主、村民代表共同参与，上下协调、齐抓共管的农村消防工作机制。

二、加快消防基础设施建设，优化村民的消防安全环境。要以《中华人民共和国消防法》和《*消防条例》为依据，按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，抓紧制定和完善小城镇消防规划，形成以镇政府驻地为中心、遍及各村的消防基础设施网络。要结合农村草危房改造、“改水”、“灰色路面”建设、电网改造等，提高民宅耐火等级。要加强以消防泵、消防水池、灭火器、消防通道为重点的消防基础设施建设，不断改善农村消防安全状况和条件。要加快多种形式的消防队伍建设，基本达到“初起火灾不出组、小火不出村、一般火灾不出镇”的防控要求。有条件的镇（街道办事处)可组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材；村民委员会要建立公办民助、民办公助、民办民助等多种形式的消防队伍。

三、做好消防宣传教育，增强村民消防安全意识和消防法制观念。积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防宣传活动，各村应在学习室、活动室、村务公开栏等场所增设消防内容。各镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，有计划地进行消防法律教育，不断增强村民消防安全意识。文化、教育、科技等部门要将消防法规、消防常识纳入“三下乡”活动、农村普法教育和学生素质教育的内容，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识，在全市农村形成人人讲防火、村村抓防火、户户保安全的良好氛围。

四、充分发挥职能部门作用，落实各项消防安全措施。各级*机关要把农村消防工作纳入重要工作内容，注重发挥基层*派出所点多面广、熟悉情况的优势，明确职责和任务，进一步加强基层消防管理网络建设。*派出所要在加强对农村商业网点、物资仓库和乡镇企业、民营企业监督检查的同时，加大对乡(镇)、村消防安全责任人员、消防安全管理人员的培训力度，具体指导、帮助落实防火安全责任制，建立防火安全组织和制度，推动农村消防工作的社会化、规范化和制度化。

五、加强消防安全检查，彻底消除各类火灾隐患。各地要加强农村消防安全检查，形成消防安全定期检查工作制度。在火灾多发季节、节日期间还要进行专项消防检查，对问题突出的镇村要及时进行专项治理，以消除火灾隐患。当前，高温来临、农忙在即，农村消防安全形势严峻、任务繁重。各地要迅速开展一次消防安全大检查活动，排查隐患，堵塞漏洞。

重点排查乡镇企业、村办企业、“四小单位”（小作坊、小商店、小旅馆、小企业）存在的各种消防安全隐患以及农机安全使用、打谷晒场等防火措施的落实情况。对发现的隐患，依法责令当场或限期整改；对限期不能整改的，要依法进行处罚，该停产停业的要坚决依法责令停产停业。各地*消防部门要根据农村火灾特点，制定重点单位、重点部位防火应急预案，加强执勤备战，组织实战演练，增强实战能力，提高火灾防控水平。

六、加大考核力度，全面落实农村消防安全责任制。各地要把农村消防工作纳入社会治安综合治理、创建平安乡镇、“文明村镇”、“五好文明家庭”等活动的考核范畴，做到消防工作与经济指标、社会管理同部署、同检查、同考核。各镇要紧紧依靠*派出所、综治办和安监办的力量，发挥社区警务站（室）、村（居）委会治保组织、联防队和保安队的作用，建立健全消防安全监管网络，确保农村消防工作落到实处。*派出所要认真履行消防监管职能，明确工作职责和权限，细化分管领导、专兼职消防民警、社区民警、治安民警的工作责任，加强对辖区内企事业单位的消防监督检查，指导村（居）委会制定和落实消防安全制度和村（居）民防火公约。综治办要把消防工作纳入农村综合治理内容。镇安监办要把消防工作与其它安全生产工作一并进行部署和检查，协调解决火灾隐患整改、消防设施建设等问题。村（居）民委员会由村（居）委会主任负责，警务区民警、治保主任和村（居）民组长共同参与，负责防火检查、巡逻、消防宣传、情况反馈等工作。要通过健全网络，落实责任，细化措施，不断提高农村抗御火灾的整体功能，为农村三个文明建设营造稳定可靠的消防安全环境。