民政局加强人防队伍建设意见

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各县(市)、区人民政府、人民武装部，*经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各有关单位：

为进一步提高人防专业队伍应急能力，现就加强我市*年人防专业队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以做好“反台独”军事斗争人防应急准备为主线，全面加强人防专业队伍整组、点验、训练和器材装备建设，不断提高我市人防专业队伍整体素质和应急能力。

二、整组要求

1、完善组织机构。今年全市要进行抢险抢修、医疗救护、消防、治安、清爆、防化、防疫、环保、通信、运输、伪装示假、电子对抗（信息网络）等12支人防专业队整组，总人数为3718人，其中市属专业队2250人，全部列为民兵序列（各整组主管单位和人数见附表1）；各县（市）、贾汪区专业队1468人(各地整组人数见附表2)。各专业队在原建制基础上要继续健全完善，按照每营下设三个连、每连下设三个排、每排下设三个班的建制整组，配强配齐干部和骨干，做到各级指挥员、队员到位。

2、做好队员退补工作。按省人防应急准备要求，专业队队员40岁以内的比例要达80％，本科以上学历要占50％，获得相关专业技术证书的要达80％。各主管单位要根据队员实际变化情况，严格按照选拔程序和条件调整和补充人员，确保人防专业队员满编，促进人防专业队员年轻化、知识化和专业化。各县（市）、贾汪区应参照市属人防专业队整组要求，根据各类专业队的任务、性质，对口整组，合理编制。

三、抓好点验

根据全省*年人民防空应急准备实施计划，我市人防专业队伍将集中点验，现有12支专业队伍将重新授旗。各主管单位要高度重视，按照国家和省人防办提出的人防专业队伍建设新要求、新标准，精心准备，科学安排，加快形成和提高人防专业队伍的应急和战时清除空袭后果能力，确保集结点验的专业队伍以良好的状态接受检验。

四、强化训练

1、坚持战训一致，突出应急准备训练和协同训练。人防专业队伍训练要与战时任务相适应，注重模拟实战训练，坚持科技练兵，改进训练方法。要从最困难情况设想进行严训，紧贴任务，熟悉方案，有效提高遭敌空袭破坏后消除空袭后果的能力。要紧密结合本部门特点，充分利用科技、信息等优势，认真探索和改进训练方法和手段，走模拟化、基础化、规范化训练之路。积极组织开展集中训练和野外演练活动。各人防专业队集中训练不得少于3天，人防专业队员参训率要达90％；抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、消防、运输人防专业队组织综合性演练不得少于1次；紧急拉动率达80％，同时要建立所有参训、参演人员训练档案。2、认真开展岗位练兵，以岗促训。人防专业队伍是不脱产的群众性组织，队员都是生产一线骨干，主要训练方式就是通过以工代训、岗位练兵，以此提高人防专业队遂行任务能力。各人防专业队要结合工作任务，积极开展岗位练兵活动，把训练任务与日常工作、军事斗争应急准备有机结合起来，实现提高人防专业队业务技术和防空救灾能力的目的。各单位要结合本专业队具体实际，因地制宜，在训练内容、时间和方法上区别对待，采取高效、灵活的岗位训练，在职训练时间不得少于15天。

五、器材装备配备遂行救援任务所需装备器材、制订各类装备器材补充计划是今年省人防应急准备的新要求。各组建单位要在整组的同时，制定专业队装备器材的补充计划，预先储备重要的装备器材，满足战时救援的需要。各人防专业队在生产和抢险救灾中使用的装备器材和生产工具要登记造册并建档上报。

六、其他要求

1、强化工作责任。各级各部门要按照《*市人民政府*军分区关于进一步加强人民防空专业队伍建设的意见》（徐政发〔*〕63号）和省人民防空应急准备要求，合理设置机构，科学安排训练，配齐队伍骨干，健全档案资料，圆满完成任务。

2、明确时限要求。各单位要于4月10日前完成整组工作，将整组花名册、专业队训练计划、现有装备器材统计表和装备器材补充计划（文本和软盘）一起上报市人防主管部门和所在县（市）、区人武部，并由各人武部汇总后报军分区司令部。年度工作总结和队员训练档案于10月底之前，分别报送市人防主管部门和所在县（市）、区人武部，并由人武部汇总后报军分区司令部。

3、做好总结与协调。各人防专业队单位要做好整组、点验、训练工作的总结，及时发现和纠正问题，积极探索研究解决难题的新办法。要加强与人防和军事主管部门沟通联系，各单位自行组织的重大演练、综合演习要及时上报市人防和军事主管部门。