民政局加快信息化发展管理意见市

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各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

为进一步贯彻省政府《关于加快信息化带动工业化的意见》（苏政发〔2001〕54号）和市委、市政府《关于在全市开展工业“创业倍增”活动的意见》（徐委发〔*〕29号）等文件精神，加快推进我市产业结构调整和优化升级，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化，增强工业企业竞争优势，实现工商业经济全面、协调、可持续发展，现对加快信息化带动工业化提出如下意见：

一、指导思想

以党的*大和*届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展这一主题，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，以信息化人才为依托，以产业高新化和信息产业化为重点，加快运用信息技术培优培强支柱产业、改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业，加速工业创业倍增步伐，坚定不移地走新型工业化道路，推动工商业经济跨越发展。

二、主要目标

1.信息制造业产值年均增长30%以上；

2.工业生产装备自动化水平显著提高，重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到80%以上，达到国内先进水平；

3.重点行业骨干企业产品开发系统和企业管理系统应用信息技术的比重分别达到80%和70%以上，市级以上新产品信息技术应用比重达80%以上；

4.重点建设50家信息化带动工业化示范企业、30家电子商务试点企业，培育10家骨干软件企业；

5.建立一支稳定的信息化专家队伍。

三、工作重点

1.突出运用信息技术改造提升重点产业。

机械行业：推广使用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造CAM）及计算机集成制造系统（CIMS）等先进技术，缩短新产品开发周期，提高机械产品的功能层次和智能化、数字化程度，增加产品技术含量和附加值，增强市场竞争能力；开发和应用网络化制造，促进企业间信息的交流和制造资源的优化配置。

纺织行业：推广使用纺织专用CAD/CAM，提高纺织产品设计、裁剪和绣花等技术水平，重点推广电子分色、电子印花、电子制版、电子配色、电子提花等电子控制技术；推广实施工厂生产监测管理系统、工艺数据管理系统，不断提高管理水平；开发应用服装集成自动化系统，提高服装生产制造能力，进一步延伸产业链，实现纺织产业优化升级。

轻工行业：在食品行业推广应用先进的生产在线检测技术、质量控制技术，不断提高食品质量，确保食品安全；在塑料、皮革、陶瓷等行业大力运用新型传感技术和变频调速技术，提高生产装备自动化水平和生产效率。

烟草行业：加快建立覆盖全市、连接各个烟叶仓库和卷烟销售点的内部网络，完善烟叶、卷烟产品综合信息管理系统，建成卷烟销售信息系统；以ERP为核心，以办公自动化（OA）为辅助，以实时生产数据采集控制为支撑，逐步建成生产计划、制造控制、目标成本管理一体化的计算机集成制造系统（CIMS）。

建材行业：大力推广水泥、玻璃纤维等产品生产的原料自动配料技术、炉窑自动控制技术、产品生产与销售全过程信息化控制管理系统；应用CAD、CAPP、CAM等技术，提高铝型材、塑料制品等模具设计能力和加工精度；在新型建材生产中提高自动控制技术水平；推广新型粉尘治理技术、烟气脱硫和氮氧化物减排等环保技术等。

化工行业：重点推广精细化工领域计算机生产控制与优化技术、化工故障诊断技术、安全监控系统技术、工程设计技术的应用，提高各类化工装置集散控制水平；推广清洁生产技术，提高氯碱等产品深加工水平，延伸产业链。

医药行业：推广先进制药技术与工艺，重点运用计算机对产品成份进行分析，运用计算机辅助控制发酵过程，提高发酵单位，降低物耗与能耗；运用计算机辅助结晶工艺，实现产品生产的连续化和自动化，提高药品质量。

生产服务业：加快推广普及物流自动化设备和系统的应用，如商品运输定位跟踪服务系统、自动分拣系统、自动存取系统、自动导向车、电子标签、货物自动跟踪系统等，提升仓库设施自动化水平，逐步实现自动称重、自动监控、自动搬倒、装卸和自动化管理，提高物流作业能力和劳动生产率；逐步引入专家系统、机器人技术，提高物流智能化水平；推广应用新型营销方式，加快利用电子商务技术改造企业物流、采购和销售系统，进一步降低企业经营成本。

2.不断提高企业信息化水平。

纵深推进企业上网工程。引导企业进一步加大信息化投入力度，加快网络基础设施建设，支持企业建设并应用好局域网，提高企业资源整合能力，实现内部信息互联互通、资源共享；引导和促进企业充分利用互联网，即时、准确地获取用户需求、市场、技术、金融、人才以及政策法规等方面的信息，增强企业的市场适应能力和应变力。

加快实施企业管理信息化。进一步深化信息化管理理念，推广ERP、CRM等信息化管理技术、方法和成功经验，提高信息管理系统的普及率；引导现有基础条件好、信息技术应用效果明显的企业，扩大信息技术的应用范围和深度，实现企业信息资源集成，支撑企业可持续性发展。

稳步发展电子商务。推广应用新型营销方式，加快利用电子商务技术改造企业物流、采购和销售系统，进一步降低企业经营成本；在全社会建设集运输、储存、配送、包装和信息处理等功能于一体的现代物流体系，以适应市场化、信息化的需要。

3.大力发展信息产业。

电子信息产品制造业：重点开发和应用光通信技术、电子产品数字化技术、多媒体技术、专用集成电路设计技术、计算机与网络外部设备开发技术、智能技术、无线接入技术、新型电子元器件设计技术和电子产品配套加工技术，发展新型电子元器件和电子材料、智能仪表和光机电一体化电子装备，以及汽车电子和控制系统产品、信息家电、半导体照明及配套产品，培育特色产品和大型骨干龙头企业。鼓励电子信息产业向宽带、汽车电子、数字电视产业链和产业延伸。

信息服务业：加强信息基础设施建设，高标准建设互联互通、资源共享的宽带信息网络，逐步推进电信、数字电视和计算机三网融合，积极发展建设3G移动电话和高速无线移动互联网。大力发展网络服务业，积极开拓信息查询、网上购物、视频会议、远程教育、互动娱乐、多媒体服务等网络增值服务。加大信息资源开发利用力度，培育信息市场，实现信息产品供给和需求的良性发展。

软件与系统集成业：进一步加大政策引导和软件产业扶持力度，筹划建设软件园区，搭建软件开发公共技术支撑平台，支持推进拥有自主知识产权和市场前景宽广的软件产品产业化，逐步形成具有一定规模和较强竞争力的自主软件产业体系。大力吸引国内外软件企业和人才来徐兴办软件企业，进一步推动与在徐高校、科研院所的产学研联合，以创新为核心，产业化为目标，共同开拓软件产业；积极发展电子政务、公共领域信息化软件，大力推进软件技术服务业的发展；结合产业特色，重点发展汽车电子及导航系统、医疗器械、智能仪器仪表等领域的嵌入式软件，进一步提高工业生产自动化水平和最终产品智能化水平。

四、主要措施

1.强化组织领导，建立协调促进机制。市政府成立全市信息化带动工业化工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长、市经贸委主任任副组长，有关部门负责同志为成员，负责我市信息化带动工业化的组织、协调和推进工作。领导小组办公室设在市经贸委，负责信息化带动工业化的日常工作。各县（市）、区和市各有关部门要切实把信息化带动工业化工作摆上重要议事日程，各司其职，密切配合，形成强有力的工作协调机制，共同推进全市信息化带动工业化工作。

2.加大资金投入，建立多元投融资机制。一是加大财政支持力度，强化政府引导扶持。“*”期间，市财政每年在预算内安排部分资金，建立市信息化带动工业化发展专项基金，主要用于重点企业信息化带动工业化技术创新项目、示范工程、信息网络及信息平台建设、信息化关键技术开发与推广项目的资助、补贴和奖励。二是加大企业投入力度，增强企业发展后劲。信息化企业技术开发费用不低于企业销售收入的5%；示范企业的技术开发费占企业销售收入的比重达到5%以上，其中用于信息化改造的费用不低于40%。三是健全融资机制，拓宽企业融资渠道。各有关银行、各类风险投资资金、贷款担保基金要重点支持信息化带动工业化项目贷款、投资及担保；建立信息化项目融资协调会议制度，分期分批向金融部门推荐技术含量高、产品市场容量大的项目，做到衔接一批、跟踪一批、落实一批；有效吸引市内外资本、民间资本投向信息产业，使富余资本发挥更大效益。

3.加快人才建设，健全人才激励机制。信息化带动工业化，人才是关键。一是在引进人才方面，通过切实可行的政策措施，拓宽用人视野，以开放的用人观，不求所有，但求所用，重点引进信息化方面的高层次人才。二是在培养人才方面，积极建设以素质教育为主，基础教育、高等教育、成人教育和职业教育协调发展的信息化人才培育体系，形成符合规划、规模适当、结构合理、配套有序的人才培育链，重点培养一批复合型、应用型的信息化专业技术人才，为推进信息化和信息化带动工业化建设提供人才支撑。三是在使用人才方面，健全人才激励机制，创造宽松环境，促进人才的自身价值体现和事业的发展。鼓励技术要素入股和参加分配，对做出贡献的各类人才给予期权、期股奖励或其他形式的重奖，进一步调动科技人员的积极性和创造性。

4.加速体系建设，强化信息化服务。一是建立健全中小企业信息化服务体系。充分发中介机构的桥梁和纽带作用，鼓励它们参与企业信息化的实施，在培训、咨询、方案推介、硬件选型等方面，帮助、指导、监理企业开展信息化项目建设，为广大中小企业推进信息化建设提供技术资金、信息等各类服务。要重点培育一批水平高、讲信誉、面向市场的信息技术推广服务和咨询监理、评价机构。每年对做出较大贡献的企业信息化中介服务机构给予适当的奖励。二是建立健全信息技术支撑服务体系。推进以企业技术中心为核心的技术创新体系建设，引导企业加大投入，加强对行业、企业信息化核心技术的研究开发，掌握一批拥有自主知识产权的信息化专业技术；积极推进跨行业、跨领域的信息网络工程建设，建设一批行业信息化服务平台，逐步形成全市企业信息化共同体；成立全市信息化带动工业化专家咨询小组，为企业实施信息化提供决策参考和技术支持。三是建立健全企业信息化工作评体系。研究制定企业信息化工作评价指标和办法，客观、真实地反映企业信息化水平与成效，同时推荐并逐步形成规范的技术标准体系，统一规划设计全市信息化带动工业化实施方案，进一步提高信息系统的整体性和协调性，保证企业信息资源的安全和共享