财政局村级财务管理意见
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各乡镇人民政府，县工业园区管委会，县政府各工作部门，县直各单位:
为进一步加强和规范村级财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，根据中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[*]24号）和*市农业局《关于对财务管理混乱村清理整顿的通知》*市农政[2*]43号文件精神，结合我县农村集体资产财务会计管理工作实际，现就进一步加强和规范我县村级财务管理工作提出如下实施意见：
一、规范村级集体资金收入管理。按照中央、省、市有关实行“村财乡代管”的要求，税费改革后上级拨入村级的专项补助资金必须及时足额从乡镇财政所专户划拨到乡镇农经部门村集体资金专户，凡属村级集体性质的资金应纳入乡镇农经部门专户管理，并分村核算。未经村集体同意，任何单位和个人都不准动用下列村集体资金，严禁各乡镇、各部门无偿平调、挤占、挪用、扣押和坐支村级集体资金：
①村集体统一经营及发包收入；
②上级拨款及转移支付资金；
③一事一议筹资款；
④各项代收、借贷等往来；
⑤救灾扶贫资金；
⑥其他属于村集体所有的各项收入。
二、从严、科学安排村集体资金支出。乡镇农经部门要按照规定，加强对村级集体资金的科学规范管理。凡村级集体资金支出必须严格把关，做到量入为出。村级日常办公支出按规定程序每月从农经部门设立的本村帐户中领取1000元作为使用周转金，其他专项资金使用按规定从严控制，据实开支。村内一切开支做到发生有据，票据规范，手续齐全。严格杜绝村级招待费，严格执行报刊订阅费等非生产性开支标准。实行村级财务统一由主管财务的村主任负责审批，一切单据凭证都必须具备经手人、证明人、审批人签字，月终经村民主理财小组审核盖章，由村报帐员汇总填制报帐清单，送交“村财乡代管”工作人员进行记帐。
三、严格规范票据管理。凡向农民收取“一事一议”筹资款等村级集体其他收入，一律使用《*市村合作经济组织专用收款收据》，各村统一办理《票据领购证》，持《票据领购证》到乡镇农经部门办理票据领购，票据领购坚持限量供应（一般情况下一村一本），以旧换新、票款同步。
四、严格规范帐务管理。实行“村财乡代管”后，各地应按规定实行每月一次结记帐，帐务处理必须做到“八统一”，即：统一记帐方法，统一会计科目，统一记帐凭证，统一会计帐簿，统一会计报表，统一记帐时间，统一收款收据，统一财务制度。各村要按照农业部、监察部颁发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求，半年一次公布村级财务收支情况，接受群众查询和监督。对财务公开中群众提出的问题，做到及时解答和解决。县、乡农经部门要切实履行职责，加强对村级财务制度落实情况的监督和检查，使民主理财和财务公开制度真正落到实处。
五、严格规范集体资产管理。实行“村财乡代管”后，要进一步加强集体资产管理，防止资产流失。要明确集体资产的归属，对库存资产必须指定专人负责，建帐登记，严格履行出入库手续。新建或购置固定资产1万元以上的，必须报乡镇政府审批，3万元以上报县主管部门备案。建设项目购置大型或大批设备，必须按规定进行公开招标。村集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须由农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格。村集体的土地、企业、设备、设施出租时，出租方案必须经村集体经济组织成员或成员代表大会半数以上讨论通过后，才能执行。
六、加强审计监督。对农村集体经济组织的财务帐目和财务公开内容，县、乡农经部门要每年审计一次，重点开展村干部任期和离任、村级债权债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计，审计结果要及时公开。对在审计中发现集体资产和资金被侵占的，要责成责任人如数退还集体，按照中发[19*]13号和*行发[19*]67号以及有关财经法规中的规定对被审计单位所涉及的违规金额进行处理。对涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检、监察等有关部门处理；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
七、加强服务保障，维护日常工作。实行“村财乡代管”后，县、乡农经部门可在各村当年上级拨入村级的专项补助资金和其他属于村集体所有的各项收入总额中提取一定的工作经费，具体标准按照《兴国县集体资金管理规定》（兴府办发[2003]65号文件）执行，由乡镇人民政府在村级经费中结算划拨。
八、加强培训，提高农村财会人员素质。为适应农村财务规范化管理和农村会计电算化的工作需要，县农经部门按照财政部、农业部加快农村集体财会队伍专业化、知识化建设的要求，定期组织乡镇农经员和村级财会人员、民主理财小组成员进行有关业务培训。同时应根据当前形势发展需要，认真组织学习相关的政策、法律、法规和财务电算化管理知识，更新财会知识，全面提高农村财会人员素质，为进一步加强和规范农村财务管理工作打下扎实基础。
