农业局农业生产意见县

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冬季农业生产是我县一季重要的农业生产，不仅是确保农业增效、农民增收的一条重要途径，而且是关系到今后农业结构调整的一项重要工作，也是进一步挖掘农业资源潜力的重要工作，为确保今年我县农业和农村工作目标实现，特提出如下意见：

一、提高认识，把握形势，增强抓好冬季农业生产的信心和决心

冬季农业生产是整个农业的重要组成部分。在人均耕地只有几分地的兴国，把冬季农业生产作为一季农业生产、作为农业增效和农民增收的增长点来抓，显得十分重要。特别是在近几年，县委、县政府高度重视冬季农业生产，下了很大决心，采取了一系列措施，但是，我县冬季农业生产面积持续下滑，对农民增收的贡献率越来越低，部分地方甚至干脆放弃冬季生产的严峻形势下，各级党政尤其是主要领导要有清醒的认识，要认真总结分析，彻底扭转这种状况。

今年，发展冬季农业生产有许多有利因素，下半年，中央、省、市继续加大客观调控力度，倾斜农业生产政策，各地认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，加快落实一系列惠农政策措施，为抓好今年冬季农业生产创造了良好的政策环境，再加上当前农产品市场需要旺盛，价格全面上涨，农业生产效益提高，将进一步提高农民抓好冬季农业生产的积极性。

各级要牢固树立科学发展观，进一步解放思想，创新思路，结合实情，改进工作方法，摒弃“催耕催种”工作方式和“放任自流”的工作态度，充分利用冬季农业自然资源，广泛发动群众，调动一切积极因素，切实找准农民增收与冬季农业生产的最佳结合点，增强冬种的积极性、主动性和创造性，积极采取措施，早准备、早落实，服务农民增收，帮助农村解困，努力使今年冬季农业生产有新突破、新进展。

二、明确思路，突出重点，增加农民冬种收入

1、今年冬季农业生产的基本思路是：以农民增收为目标，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，依靠品质主攻单产，以调优产业结构为出发点，依托基地，培植大户，大力引进龙头企业和订单农业，加强示范和引导，依据规模经营提高效益，推进我县冬季农业生产上效益、上台阶、上水平。

2、目标任务：全县实现冬种总面积32万亩，其中绿肥10万亩，蔬菜8.8万亩（其中商品蔬菜4万亩），饲草4.5万亩，油菜2.5万亩（其中优质油菜2万亩），蚕豆2.3万亩，豌豆2.6万亩（菜用豌豆1.5万亩），中药材0.5万亩，马铃薯0.3万亩，其它0.5万亩，食用菌10万袋，花卉100万盆。

3、主攻重点：

⑴抓好冬季农业结构调整，重点发展商品蔬菜、种草养鹅（养鱼）、蚕豌豆、中药材、食用菌以及花卉等高效经济作物，要根据各地的实际情况，立足资源和优势，因地制宜，自主安排发展特色产业。

⑵抓好基地建设，培植大户发展，依托基地建设，大力鼓励和扶持生产大户，带动和帮助更多农民发展冬季农业，扩大冬季生产面积，鼓励支持规模经营，推进冬季农业产业化进程。

⑶大力实施“沃土工程”。要立足当前，着眼明年，积极开展冬季大种绿肥如积造杂肥活动。通过“山肥下山，塘肥上岸，家肥出门，田肥大种”等途径，培肥地力，改变土壤结板现状，增强和提高农业生产发展后劲。

三、强化措施，优化服务，确保今年冬季农业生产新突破

1、依托市场，调优结构。调整优化冬种结构，是提高冬季农业效益、实现农民增收的重要途径。各地要坚持因地制宜、分类指导。一是要抓好市场开拓，要尽早选派精干人员出去做好各地农产品主销市场调查，捕捉信息，科学准确预测冬季适销产品，落实销售渠道，选择和调整产品结构。二是要按照农业产业化经营的思路，实行“区域化布局，规模化经营”搞好基地建设，扩大规模，推行龙头企业加农户一体化经营，促进农产品生产深加工，加快冬季农业产业化经营进程，提高效益。三是加大力度内引外联农业加工、销售龙头企业的引进，建好基地，培植大户，发展规模经营，以冬季“订单农业”、“招商农业”为突破口，把“订单”落实到田块和农户。

2、依靠科技，提高效益。提高冬季农业生产效益，依靠品质主攻单产，最根本的是引进推广和普及各项先进实用技术，提高农产品品质和产量，降低生产成本。一是要积极引进、示范和推广高产优质品种，每个乡（镇）至少要引进示范推广5个以上新品种，把高产优质的湘杂油一号、中豌4号、中豌6号、白玉春萝卜、赣丰5号、余江大叶籽等品种大力推广。二是要大力推广普及各项先进实用的高产栽培技术和模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产技术、标准化无公害技术，确保冬作物产品优质、安全、高效，着力抓好反季节蔬菜和设施栽培技术，种草养鹅（养鱼）等技术推广，要结合农民知识化工程的实施，抓好技术传授和农业培训。三是在冬季农业生产中，各级农技人员要克服困难，履行职责，深入生产一线开展技术指导、技术咨询、技术承包和示范，切实帮助农民解决生产难题。

3、广造积肥，培肥地力。多年来，由于农业比较效益偏低，农民对冬种积极性不高，农业投入严重不足，甚至出现对土地采取掠夺性经营，致使土质退化，地力下降。为切实保持和提高农业综合生产能力，今年冬种要大力开展广种绿肥、积造土杂肥活动，各乡（镇）要积极组织引导，认真实施“沃土工程”，真正做到“山肥下山，塘肥上岸，家肥出门，田肥大种”，因势利导，大种绿肥和大抓土杂肥积造，广种红花草、肥田萝卜等绿肥，或实施“两花混播”、“三花混播”，要抓好当前正值红花草播种有利时机，及时播种和田间管理，努力扩大绿肥播面，改善土质，培肥地力。

4、搞好示范，以点带面。实践证明，领导干部抓点示范，用行动做给农民看，带着农民干，是引导农民搞好冬种的有效途径。各级领导要以实事求是的工作态度和扎扎实实有效的工作作风，认真抓好示范引导工作，狠抓“2531”示范工程：一是县四套班子成员每人抓好10亩以上冬种高效示范田，县直单位负责人、乡（镇）副科级以上领导、农技站长分别抓好5亩以上冬种高效示范田，示范田要连片集中。二是每个乡（镇）至少要领办一个50亩以上，每个村至少要领办一个10亩以上相对集中连片的冬季农业高效示范样板塅。

5、加强领导，强化责任，严格考核。各级领导要以对农民群众高度负责的态度，把冬种作为农民增收的一条重要途径和开创明年农业局面的基础性工作来抓，切实加强领导，强化责任，周密部署，优化服务，狠抓各个生产环节的落实。各有关部门要贯彻落实支农政策，增加农业生产投入，大力组织调运农资如良种，确保冬种农资良种供应，各级财政要切实安排冬季农业生产新品种、新技术示范推广经费，金融部门要积极发放农业贷款，简化信贷手续，增加小额信贷，切实帮助解决农业发展资金困难。要加强冬季农资市场整顿，严防伪劣假冒农资、种子坑农害农。

今年冬季农业生产实行一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分片包干抓的责任制，一级抓一级，层层抓落实责任，县里将组织冬季农业生产工作督查组，分阶段对冬种进行督查，对力度大、效果好的予以表彰，对工作不力、作风不实、浮夸虚报的予以通报批评。