民政局加强自身建设服务意见

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各乡镇人民政府，县政府各部门，各企事业单位：

县*届人民政府任职的五年，是全面贯彻落实党的*大精神，团结带领全县人民站在新起点、创造新优势、建设新*的关键时期。按照“单项工作争一流、全面工作上水平”的要求，为不断提高执政能力和领导水平，更好地履行职责，确保县*届人大一次会议确定的目标任务顺利实现，现就加强政府自身建设提出如下意见：

一、勤奋学习，提高素质

（一）切实强化理论武装。积极开展创建学习型政府、争当学习型干部活动，深入学习党的*大精神，深刻理解、准确把握中国特色社会主义理论体系和科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。更加自觉地学习钻研市场经济、现代科技、外经外贸、法律法规、财税金融等方面的理论知识，优化知识结构，加快知识更新，丰富知识储备。县政府党组成员按时参加县委理论中心组读书会，定期组织集体学习，经常开展研讨交流。坚持学与用、知与行的有机统一，把理论学习与调查研究紧密结合，县政府领导成员每年都要集中时间和精力，结合工作实际，围绕关系经济社会发展全局的重大问题，深入基层、深入群众，有针对性地开展调查研究，撰写1—2篇高质量的调研报告。

（二）始终坚持在大局下行动。认真贯彻党的基本路线和方针政策，坚决执行党中央和省委、省政府、市委、市政府及县委的各项决策部署，在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。善于从政治和全局的高度观察处理问题，切实增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题面前立场坚定、旗帜鲜明。准确理解、严格执行国家和省、市加强改善宏观调控的各项政策，研究制定新形势下科学发展、和谐发展、跨越发展的有效办法措施，牢牢把握工作主动权。

（三）在更高起点上解放思想更新观念。解放思想是推进工作开展的不竭动力。思想解放的程度，决定了一个地方的发展速度和质量。县政府组成人员要有超前的眼光、崇高的境界、干事的愿望和创新的智慧。要进一步深化“三学三创”活动，身体力行省委提出的“四破四立”新要求，自觉破除不重视学习、单凭经验做事、固步自封的观念，树立勤奋学习、与时俱进、开拓创新的观念；破除只重速度、忽视效益，只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快、统筹兼顾、永续发展的观念；破除只见物不见人、轻视民生、忽视群众利益的观念，树立以人为本、关注民生、富民优先的观念；破除粗放式经营、粗放型管理、盲目蛮干的观念，树立尊重规律、讲究科学、依法办事的观念，彻底摒弃僵化思想、习惯思维和传统模式，不断提升思想境界、认知水平和工作标准。

二、转变职能，优化服务

（四）注重加强社会管理和公共服务。积极推进行政管理体制改革，加快职能转变。着力创新公共服务体制，改进公共服务方式，完善社会管理制度，提高社会管理水平，为人民群众提供更多更好的公共服务。突出抓好资源节约型、环境友好型社会建设，加大污染防治力度，强化生态保护与重建。提高城市规划建设管理水平，强化精品意识，高起点、高标准、高品位建设城市，完善城市公共设施，优化人居环境，争创省级园林城市。建立健全社会应急管理预案体系、组织体制和运行机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。以药品、食品为重点严格市场监管，保证城乡群众吃上安全食品、用上放心药物。深入创建“平安*”，完善社会治安防控体系，层层落实安全生产责任制，持续开展隐患排查和专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）继续深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，进一步精简和规范行政审批事项。对已取消的行政审批项目，切实加强后续监管工作，坚决杜绝各种变相审批行为。加强县行政审批服务中心建设，按照“应进必进”的要求，把规定的行政审批项目全部纳入中心集中统一办理。完善审批方式，创新运行机制，简化审批程序，严格限时办结，为群众、基层和企业提供方便快捷优质服务。

（六）积极推行政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，规范政务公开内容形式，对政府部门的职责权限、管理规章、许可事项、收费标准等，凡不涉及党和国家机密、依法受保护的商业秘密外，一律予以公开。对公开中涉及的部门行政管理及公共服务事项，依照运行程序制作并公布流程图，明确行使职权的条件、承办岗位、办结时限、监督制约、相对人权力、投诉举报程序和方式等。加快电子政务建设，构建统一规范、先进可靠的电子政务网络平台，推进公共服务信息化。落实国务院《政府信息公开条例》，完善新闻制度，及时公共信息。坚持政务公开与服务承诺有机结合，对关系发展大局和群众切身利益的管理服务项目，都要公开服务承诺，落实具体措施，确保取信于民。

（七）倡树科学、精细、务实的良好作风。坚持说实话、干实事、重实效，坚决反对官僚主义、形式主义，坚决反对坐而论道、大而化之，坚决反对急功近利、虚假政绩。按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，对重要部署、重大项目、重要工作实行台帐管理、全程跟踪调度，重大项目实行“一个项目、一名领导包保、一套班子服务”，确保扎实推进、如期完成。大力精简会议、文件，切实改进文风会风。减少不必要的应酬和事务性活动，实行“现场工作法”，深入基层、深入群众、深入现场，“点对点”地指导工作，“线对线”地解决问题，“面对面”地抓好落实，真正做到了解情况在现场、解决问题在现场、突破难点在现场、工作落实在现场。倡树“白加黑”“五加二”的工作精神，把一切心思集中在工作上，想干事、能干事、干成事、不出事。县政府领导成员下基层要轻车简从，不参加一般性的开业、庆典等礼仪性活动，一般性调研活动不单独报道。严格执行“创新发展环境20条”规定，严肃查处影响发展环境和政府形象、侵害投资者和群众切身利益的违法违纪行为。

（八）严格执行绩效考核办法。按照省委、省政府和市委、市政府健全推动科学发展、促进社会和谐考核监督体系的部署要求，结合我县实际，进一步调整完善绩效考核办法和内容，把科学发展、和谐发展、跨越发展以及提高政府公信力、执行力情况作为乡镇政府绩效考核的主要内容，把业务工作实绩和行政能力建设作为县政府组成部门绩效考核的刚性指标，突出加大项目建设、招商引资、财政税收、新农村建设、改善民生、节能减排、社会和谐以及依法行政、廉洁自律等项指标的考核权重，把各项工作具体到项目、考核到指标、量化到分值，积极探索指标考核、公众评议、察访核验、综合评价等多种评估方法，建立行之有效的政府绩效考核体系，客观公正开展绩效考核。把考核结果与评先树优、奖励惩罚、选任干部、行政问责紧密结合，县里将每年拿出一定的资金对成绩突出、贡献较大的单位和个人实行重奖，充分发挥绩效考核的导向作用和激励约束作用。

三、践行宗旨，造福百姓

（九）密切政府与人民群众的联系。增强群众观念，贯彻群众路线，主动深入群众，自觉贴近群众，注重到条件差、困难多、工作进展慢、群众不满意的地方倾听群众呼声，体察群众疾苦，着力解决城乡居民低保、就业再就业工程、大病医疗救助、农村贫困户危改、贫困学生救助、矛盾纠纷排查、社会治安整治等群众最关心、最直接、最现实的问题。继续办好“7212345”县长热线，畅通社情民意诉求渠道。

（十）尽心尽力为民多办实事好事。把切实改善民生、增进百姓福祉作为政府工作的出发点和落脚点，围绕实现党的*大提出的“五有”要求，着眼拓展扶持领域、扩大受惠面，大力实施“民心工程”，集中抓好扩大劳动就业、增加群众收入、完善社会保障、实施教育优先、改善卫生服务、发展经济适用房和廉租住房等项重点措施的落实，促使发展水平与社会成员的幸福指数同步增长，经济发展速度与社会和谐程度同步提高，不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次需求。对每年确定的县政府为民所办10件实事，逐项明确责任，制定实施方案，确保如期完成。县政府领导成员每人联系一乡（镇）、一村、一企、一校和一个以上重点项目，每年深入联系点和基层调查研究、解决问题的时间不少于两个月。认真执行信访包案责任制和接访日制度，定期开展面向城乡困难群众的走访慰问和送温暖、献爱心活动。

四、依法行政，规范行为

（十一）完善科学民主决策机制。坚持民主集中制原则，健全议事规则和决策制度，重大问题集体讨论决定，涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织有关专家进行必要性和可行性论证；涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，实行社会公示或听证；所有重大行政决策出台前，都要通过政府法制机构或法律专家进行合法性审查论证。坚持“谁决策、谁负责”的原则，对超越法定权限、违反法定程序决策造成重大失误的，严肃追究责任。坚持集体领导与个人分工负责相结合，确保决策事项和重大工作部署落到实处。

（十二）提高行政执法水平。深入落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。扎实推进行政执法体制改革，减少执法层级，完善执法程序，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。健全责权利相统一的行政执法运行机制，落实执法责任制和责任追究制。严格执行“培训上岗、亮证执法”制度，提高执法队伍素质，确保公正文明执法。

（十三）自觉维护班子团结。坚持完善县政府党组民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。县政府领导成员之间要多沟通、多交流，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，真正做到相互理解、相互信任、相互支持、相互补台。

（十四）强化权力运行监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受社会和群众监督，及时解决群众反映的热点难点问题。健全政府规章和规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必究；完善行政复议监督功能，依法受理、及时公正作出行政复议决定；强化审计、监察等专门监督，增强领导干部经济责任审计实效。

五、从严治政，清正廉洁

（十五）带头廉洁自律。县政府领导成员要以身作则、率先垂范，自觉遵守中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实兑现廉政承诺。要求下面做到的，县政府一班人首先做到；要求下面不做的，县政府一班人坚决不做。严格管理身边工作人员及家属子女，不准他们利用领导干部的职权和影响谋取不正当利益。慎重交友，净化个人生活圈。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。

（*）落实党风廉政建设责任制。县政府领导成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门和单位领导班子、领导干部的教育管理监督。支持纪检、监察机关严查违法违纪案件，惩处腐败分子。

（*）切实纠正侵害群众利益的不正之风。着力解决教育医疗收费、食品药品安全、生态环境保护、征地拆迁补偿等方面的突出问题，深化治理商业贿赂专项活动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断深化人事管理、行政审批、公共财政等方面的改革，健全完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，从根本上防范腐败现象发生。