纠风办纠风意见
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根据中央纪委三次全会和省纪委五次全会、市纪委四次全会精神，按照市委、市政府和省政府纠风办对纠风工作的部署和要求，结合本市实际，现提出2009年全市纠风工作实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定目标，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力在“服务发展、服务民生、服务基层”上取得新进展，以纠风工作的实际成果取信于民，为促进我市经济社会平稳较快发展提供坚强保证。
二、主要任务
㈠认真开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理。按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，采取全面登记、逐个核查、集中整治、分级负责的方法，集中开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。加强对行业协会和市场中介组织的监管，规范服务和收费行为，重点整治行业协会、市场中介组织指定服务、强制服务，以及乱收费、高收费、价格欺诈等群众反映强烈的问题，切实解决行业协会和市场中介组织与政府部门脱钩不彻底的问题，真正实现行业协会、市场中介组织与政府部门在职能、机构、人员和财务等方面彻底脱钩。要以交通、房地产、经贸和价格评估、检验、鉴定、认证、职介、律师、会计等与群众利益密切相关的行业协会和中介组织为重点，围绕减轻企业和服务对象负担，坚持重点整治和整体推进相结合、行业自律与外部监督相结合，大力纠正“重收费、轻服务”、提供虚假信息、恶性竞争等问题，督促行业协会、市场中介服务组织提高服务水平，努力健全行业协会、市场中介组织管理长效机制。
㈡扎实开展强农惠农政策落实情况监督检查“回头看”。进一步巩固工作成果。对去年查出问题的整改落实情况进行检查督办，切实做到“问题不解决不放过、整改不到位不通过”，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款等违法违纪行为，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违法违纪行为。同时，逐步建全对强农惠农政策落实情况的监督体系，县（区）、管委会在每个村委都聘请一名强农惠农政策信息监督员，建立群防群治的监督网络，并依托涉农收费公示栏，公示强农惠农政策的有关内容，将强农惠农的土地政策、相关资金的明细、标准等内容上墙至村委一级，并有选择地发放入户。加强涉农价格和收费监督检查，巩固清理整顿成果，防止出现反弹。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，督促用好中央财政补助资金。做好农资打假工作，严肃查处制售假劣农资行为。维护农民工合法权益，加强对农民工培训经费的监管，依法保障返乡农民工土地承包权益。坚决纠正向村级摊派订阅报刊等问题。
㈢继续强化对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。强化审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取等违纪违法行为。以建立健全长效机制为重点，加强制度建设，进一步规范社保基金的征缴、支付和管理，确保专户存储、专款专用。完善住房公积金缴存使用政策和内控机制，促使住房公积金管理机构加强内部管理，规范运作。加强对扶贫、救灾专项资金的监管，确保专款专用，及时足额发放到位。
㈣深入开展基层站所民主评议政风行风工作。由市里统一部署，县（区）、管委会具体实施，开展以基层站所为重点的民主评议政风行风工作，切实加大对基层站所、服务窗口和学校、医院的民主评议力度。坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建、纠建互促，把群众的满意作为检验工作的最高标准，运用好群众满意度调查的结果，加大奖惩激励力度，使基层站所、服务窗口和学校、医院的政风行风有明显转变。各部门、各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统政风行风建设的指导。
㈤继续做好政风行风热线工作。结合“机关效能年”建设活动，在市广播电台开播“政风行风效能热线”，建立和完善以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制。分宜县、渝水区要依托广播电视媒体开播相应的热线。
㈥继续治理教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。一是治理教育乱收费。重点检查择校生“三限”政策、取消借读费的落实情况，督促各级政府切实履行对教育的投入和监管责任；坚决纠正违规收取补课费、服务性收费、代收费等各种巧立名目的乱收费行为;强化对中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥状况，各类学校均不得违规强制征订、统一购买各类教辅材料和报刊杂志。二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风。严格执行网上药品集中招标采购，重点治理乱加价、乱收费和开单提成等不正之风；不断推进医德医风建设，全面实行住院病人平均费用、门诊病人平均费用的公布排名制度，建立医务人员医德考评制度，规范医疗服务行为。
㈦继续开展其它纠风专项治理工作。以落实监管责任为重点，坚持不懈地抓好其他纠风专项治理工作。围绕创建全国食品安全城市工作，加大对食品药品安全的整治力度，确保群众饮食和用药安全；加强对成品油价格和税费改革政策落实情况的监督检查，认真做好城市道路专项整治期间的治理公路“三乱”工作，保证专项整治工作的顺利开展，为治理公路“三乱”创造更加有利的条件；继续清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，加快建立规范评比达标表彰活动的长效机制；坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题。
㈧深入开展企业治乱减负工作。强化监督检查，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为，督促各地和有关部门做好减轻企业负担措施的落实。进一步健全和完善减轻企业负担的领导体制和工作机制，认真清理和规范对企业的检查、收费、罚款等有关制度和规定，降低收费罚款标准;细化执法规定和程序，进一步规范对企业处罚自由裁量实施细则;切实加大对重大建设项目实施过程中“三乱”行为的查处和曝光力度，在全市积极营造治乱减负的良好氛围。
三、工作要求
面对新形势、新任务，各地各部门要提高认识，转变观念，把思想和行动统一到全国和全省纠风工作会议精神上来，切实增强做好纠风工作的责任感和紧迫感，做到思想更加重视、工作更加有力、成效更加明显、人民群众更加满意。
㈠加强领导，落实责任。各地各部门要坚持党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风部门组织协调和监督检查、人民群众积极参与的领导体制和工作机制，进一步健全纠风工作责任制，把全年纠风工作重点任务分解到各职能部门，切实加强监督检查，确保落实到位。要保障纠风工作经费，配齐配强纠风工作人员，保证各级纠风工作有人抓、有人管，切实加强对纠风干部的教育培训，确保纠风工作任务在基层落到实处。
㈡强化监督，突出惩治。要坚持以人为本，高度关注民生、改善民生，强化监督检查，积极采取自查和抽查、普遍检查、重点检查、明查和暗访、定期检查和不定期检查相结合等方式，重点对强农惠农政策落实情况，行业协会、市场中介组织中的服务和收费行为，以及涉农收费和群众上学、看病、行路等方面收费情况的监督检查，坚决纠正损害人民群众利益和破坏发展环境的行为。要加大纠风案件的查处力度，坚持有案必查，对典型问题，纠风部门应直接查办，以查案促纠风。今年要查处一批有影响的案件，在全市范围内形成刹风整纪的强大声势，进一步遏制不正之风的滋生蔓延。
㈢加强宣传，营造氛围。各地各部门要采取多种方式，积极宣传纠风工作思路、主要任务和主要措施，让广大人民群众充分了解党和政府为民办实事、做好事、解难事的政策措施。要结合监督检查和查办案件，采用通报会、新闻会等形式，适时曝光典型的不正之风案件，让人民群众看到党和政府维护群众利益的决心和态度。要组织对纠风工作成效和先进典型进行宣传，让人民群众感受到纠风工作带来的实效。
㈣立足创新，注重预防。切实加大源头治理力度，注重从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，创新工作思路和方法，在认认真真完成上级部署的各项任务的同时，结合自身实际,不断探索从源头上防治不正之风的有效措施。
