财政局加强财政支出管理意见

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各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

为了进一步加强市本级财政支出管理，规范市本级财政预算支出，严格控制和节约开支，提高财政资金使用效益，根据有关法规、文件精神，现就进一步加强财政支出管理，严格控制财政支出提出如下意见：

一、加强财政支出管理的原则

公共财政的原则。财政资金要重点保工资和党政机关正常运转，保法定增长和重点支出项目，保社会稳定。

强化预算约束的原则。预算内支出要严格按财政预算执行，预算外资金要严格按综合预算计划管理。

节约和效益的原则。勤俭节约，量入为出；对资金使用进行跟踪问效，提高使用效率。

二、加强财政支出管理的措施

强化预算的严肃性和权威性。一是严格按预算使用经费，按时间进度拨付经费。年初预算通过批准程序下达后，不得随意变更和调整预算。二是严格控制预算追加。财政给予各单位基本经费保障后，除突发性、灾害性、临时性发生支出外，原则上一般不再追加。三是单位确需追加的，应先使用部门预算，不足部分再办理追加，除特别紧急外，上半年不予办理。追加资金的渠道按单位预算外收入、规费收入、政府性基金、动用预备费的顺序办理。四是严格经费审批制度。经费的追加先由单位提出经费申请报告，由财政部门综合各方面情况，进行审核把关，并提出意见，需要解决的报市政府审批。

从严控制人员经费的增长。严禁事业单位人员逆向调动，严格控制编制；各单位超编人员只安排人员经费，不安排公用经费；临时人员一律不安排经费；保障义务教育经费的足额安排，非义务教育实行核定基数，定额拨款，包干使用。

严格控制公用经费支出。财政对各单位的经常性必需公用经费列入市本级财政支出预算，予以基本保障。

一是压缩会议费。本着“减少数量、提高质量、注重实效”的原则，精简和控制各类会议，压缩会议费开支。

㈠会议分类。一类会议指市党代会、市人代会、市政协会；二类会议指经市委常委会、市政府常务会研究决定以市委、市政府名义召开的事关全市经济和社会发展全局的综合性会议、市纪委全会、各派和群众团体换届代表大会；三类会议是指以市委、市政府名义召开的市直党政群部门（系统）的工作会、表彰会、专业性会议以及由市直党政群部门自行召开的工作会议。

㈡会议费标准。一类会议住宿费100元/人·天，伙食费90元/人·天，其他费用20元/人；二类会议住宿费100元/人·天，伙食费80元/人·天，其他费用20元/人；一、二类会议场租费据实核定，其他费用包括交通、材料、文件印刷、会议用品等。

㈢会议经费负担。一、二类会议由财政按标准负担会议经费；三类会议由办会单位自行负担；由市直党政群部门邀请的全国、全省性工作会议，经费由邀请单位负担。

㈣会议管理。严格审批制度，财政部门根据市委办、市政府办《会议审批通知单》，按照规定核拨会议经费。家住市区的与会代表不得安排食宿。各部门表彰会要坚持节约的原则，除市委、市政府有规定的以外，会议一律不得开支奖金、奖品和纪念品。

二是严格控制公务用车支出。市委各部门、市直各单位购置公务用车一律先经市公务用车定编领导小组审批，并严格按照规定的金额、排量、政府采购程序购车。如有违反，由市政府没收车辆，统筹安排。公务用车燃修费一律按预算执行，中途不再追加。

三是严格控制工作表彰经费。除市委、市政府表彰外，部门的表彰财政一律不安排经费，由表彰单位自行解决。

四是严格控制考察经费。考察经费一律由单位自行解决。

五是加强房屋修缮与购置的管理。单位办公用房修缮、改造、新建费用原则上由单位自行筹集，特殊情况需政府解决的，应事前提出报告和预算，经审核批准后，严格按预算办理，不允许随意突破，缺口由单位自负。

六是严格控制接待经费。接待单位要本着既热情、又节俭的原则做好接待工作，严格按照《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于接待工作的规定》（*办发〔20*〕11号）开支接待费。

三、实行年度效果报告制度

为了提高财政资金使用效率，对专项资金实行跟踪问效制度。主管部门对各种专项资金使用情况要在次年3月份前形成绩效报告报市政府。

四、强化监督检查与违规处理

纪检监察、审计、财政等部门要采取经常性检查与专项检查相结合的方式，对财政资金的使用进行检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。