民政局农业意见

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20*年是全面贯彻党的*精神的第一年，也是实现*经济社会超常发展的关键一年。做好今年的农业工作，对全面推进社会主义新农村建设，灾后恢复生产，意义十分重大。为切实抓好今年我市的农业生产工作，现提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面落实科学发展观，按照“稳播面、增总产、壮产业、促特色、抓大户”的思路，以社会主义新农村建设为抓手，创新工作思路，坚持走特色农业现代化道路，敢于崛起，善于跨越，积极赶超，努力实现农业经济又好又快发展，农民持续增收。

二、目标任务

粮食播种面积稳定在150万亩以上，粮食总产稳定在55万吨以上;油料总产2.2万吨；蔬菜总产30万吨;水果总产5万吨；肉类总产9.21万吨，生猪出栏96.2万头、禽蛋总产1.572万吨，家禽出笼930万羽；水产养殖面积10.9万亩，总产4.2万吨；围绕水稻、生猪、水产、花生、蔬菜、南方早熟梨等“六大”主导产业，继续组织实施好“5个10”现代农业产业工程，抓好10个特色农产品基地、打造10个优质农产品品牌、建立10个“一村一品”示范点、扶持10个农业经济专业合作组织、做强10个年销售收入超亿元的龙头企业，力争培植2个年销售收入超2亿元的龙头企业。实现农民农业生产人均增收220元。

三、工作重点

（一）突出“一个中心”。

紧紧围绕农民增收这一中心，抓住当前农产品市场价格走高和国家扶持农业政策力度加大的有利时机，从四个方面入手，深挖农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道。一是确保政策性增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的投入，全面落实粮食、油菜生产补贴、农机购置补贴、能繁母猪饲养补贴等一系列支农政策，探索建立农民收入持续稳定增长的长效机制。二是抓好结构性增收。积极引导农民根据市场进行种养结构调整，在抓好粮食生产的同时，大力发展高效经济作物，实施好经济作物“一村一品”121工程；继续把养殖业作为农民增收的重要举措，大力发展生态畜牧小区建设，引导农户走规模化、生态化养殖之路，做强做大做响我市生猪品牌。三是促进带动性增收。大力发展农业产业化经营，培育壮大龙头企业，延长产业链，提高农民收益；加快农产品市场流通体系建设，进一步完善农牧水产品综合市场、刘垦花生市场服务功能，鼓励农民直接或间接进入市场贸易，减少中间环节，增加农民收入。四是推动合作性增收。大力扶持经济合作组织的发展，鼓励、推动农民参加合作组织，促进农产品市场流通。

（二）实现“两个加快”。

1.加快推进农村民生工程。大力实施农村沼气和阳光工程，积极争取上级项目支持，多方筹集资金，努力增加投入；加大宣传动员力度，充分调动广大农民兴建沼气池和参加阳光工程培训的积极性；加强科技指导服务和项目监管，大力推广猪—沼—果等生态农业技术，加大“一池三改”力度，力求沼气池建设质量合格率达100%；积极控制农业面源污染，推进农业农村节能减排，完成农业污染源普查；认真认定阳光工程培训机构，围绕市县工业园区企业用工需求，加大转移就业力度，为工业园区发展和新农村建设发挥积极作用。20*年，力争新建4000个农村户用沼气池，确保阳光工程培训0.75万人，力争1万人。

2.加快推进产业化经营。认真贯彻落实《*市人民政府关于进一步加快农业产业化发展的实施意见》（鹰府发[20*]5号）精神，推进农业产业化进程。一是不断培育壮大龙头企业。以“双十双百双千”工程为平台，用足用活农业产业化扶持资金，促进龙头企业做大做强；充分利用资源特色优势，大力开展“一村一品”示范，着力打造亮点精品。二是建好一批优质农产品基地。大力发展优质稻、瓜果、蔬菜、花生、生猪等优质农产品基地，推广“企业+基地+农户”订单模式，力争带动农户13万户，实现订单合同5亿元。三是加快发展农产品加工业。引进、发展一批上规模、上水平的农产品加工企业，延伸产业链，形成产业集群。四是大力发展农村合作经济组织。支持农村各类人员以及各类社会化服务组织，依法成立农民专业合作社，形成“龙头企业+农民专业合作社+农户”等多种发展模式，开展农产品销售、生产资料供应、农技推广等统一服务，提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御和防范市场风险能力。今年，各主导产业和基地都要引导农民建立农业经济专业合作组织，力争新建各类农业经济专业合作组织20家以上。五是搞活农产品流通。积极组织引导种养大户、龙头企业参加各类优质农产品展示展销会，提高我市特色农产品知名度；认真做好企业品牌和绿色产品基地认证工作。

（三）突出“三个重点”。

1.稳定粮食生产，提升农业综合生产能力。一要稳定面积。用足用活粮食生产各项优惠政策，加强政策宣传和信息引导，提高农民种粮积极性，确保20*年粮食面积稳定在150万亩以上，粮食产量55万吨以上。二要优化结构。加大优质高产新品种引进、培育、示范推广力度，建立5个超级稻示范点，加快新品种更新换代步伐，确保良种覆盖率达98%以上。三要提高单产。重点抓好“五大科技示范工程”，即：绿色大米生产示范工程30万亩，测土配方与有机质提升工程50万亩，密植增苗工程55万亩，病虫害综防工程60万亩，全程机械化示范工程35万亩。开展“四项服务行动”，即：“粮食高产创建”行动、“一五一”助农兴粮行动，“产供销技”链接行动以及农资专项打假行动。四要引导合作。大力发展种粮大户和种粮专业合作组织，推动粮食生产向规模化、集约化、规范化、合作化方向发展。

2.加快养殖业生产，增加肉类食品供应。紧紧抓住国家扶持生猪生产的有利时机，切实加强能繁母猪饲养补贴和政策性保险工作，调动农民的养猪积极性，加快养殖业发展。认真开展“三项行动”，即：蓝耳病、猪瘟、口啼疫、禽流感等重大疫病监测防控行动，养殖业生态环境维护行动，技术人员与重点基地挂牌定点服务行动。抓好食品安全环境监测和技术服务工作，提高养殖业发展质量。狠抓“七项建设”，即：生态畜牧小区建设、瘦肉型猪基地建设、牛改项目基地建设、土鸡草禽与特种畜禽养殖基地建设、四大良种猪场建设、特种水产养殖基地建设、网箱与工厂化养鱼基地建设，提升基地规模化、标准化、生态化、特色化水平。

3.大力促进油料生产，加快高效经济作物发展。一是积极组织实施国家振兴油料生产计划，开展油料“321”高产创建活动。即：创建亩产300公斤的花生、200公斤的油菜万亩示范片、100公斤的芝麻千亩示范片，进一步扩大油料作物种植面积。二是增加经济作物比重。重点围绕“果、菜、油、药”等基础性强、优势突出的产业，做大做好“八大产业基地”，即：以塔桥为中心的南方早熟梨基地，以龙虎山为中心的天师板栗基地，以小英、杨溪为中心的葡萄基地，以雷溪为中心的大棚西瓜基地，以雷溪、锦江、夏埠等乡镇为中心的蔬菜产业基地，以刘垦为中心的花生产业基地，以黄庄、塘湾等为中心的中药材产业基地，以周坊、塘湾为中心的食用竹基地。三是围绕油料及特色高效经济作物，积极开展“六大行动”，即：“一村一品”121行动，亩产出万元果园创建行动，品牌与绿色、有机基地创建行动，“猪沼果（菜）”生态模式推广行动，农产品加工升级增值行动以及标准化生产与安全化食品行动。

（四）强化“四项措施”。

1.抓好各项惠农政策的落实。把落实惠农政策作为目标管理考核的重要内容，层层签订责任状。坚决落实最严格的耕地保护制度，依法保护农民的土地承包经营权，认真做好第二轮土地承包权证的换发、补发工作；加强农民负担的监督管理，大力推进农村税费改革政策落实，坚决纠正和查处各种乱收费行为。进一步完善“一事一议”制度，实行村级财务公开，切实维护农民的切身权益。全面落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、油菜良种补贴、能繁母猪饲养补贴等惠农政策，为农民增收提供良好的政策支撑。

2.抓好农业服务体系建设。一是加快畜牧管理和基层农技推广体系改革及种子体制改革的后续工作。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的总要求和“完善县一级、加强乡一级、突破村一级、延伸组一级”的思路，进一步健全以县农业技术推广中心为枢纽、乡镇（区域）农业综合站为骨干、村级服务组织为桥梁、科技示范户为基础的四级公益性农业技术推广网络，理顺管理体制，增强农技推广服务能力。二是加快农业科技服务方式的创新。大力实施农业科技入户示范工程，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技成果快速转化长效机制，做到乡有专家挂点，村有技术员指导，农户有示范点带动的立体性技术服务网络，使新品种、新技术的引进推广以及标准化生产有长足的进步。三是加快农业信息服务体系建设。以电子政务为平台，进一步健全机构，充实人员，建立健全市、县、乡、村互联互通的农业产品市场、农业新技术信息网络，及时准确地为农户、龙头企业、营销大户提供技术和市场信息服务，开通12316农业系统公益电话，建立专人接听和专家及时解答制度，为农民更多地了解政策、科技、市场牵线搭桥。

3.抓好依法治农工作。结合“五五”普法，认真做好农业法律法规的宣传普及工作，着力提高农民的法律素质和维权能力。一是开展对农资市场治理整顿“护农活动”。重点加大对种子、化肥、农药、兽药、饲料、农机配件等农业生产资料市场的整治，对制售假劣农资等坑农害农的违法行为坚决查处严厉打击，确保农业生产安全。二是各级农业部门在农业生产的关键季节开展送放心农资下乡“便农活动”。方便农民购买优质农资，切实提高广大农民群众识假辨假能力。三是开展农业资源保护和农业面源污染执法检查“益农活动”。加强渔业执法，保护渔业资源，遏制电、毒、炸及污染渔业水域的现象发生。加强生猪养殖对生态环境污染的管理和有毒禁用农资的检查，最大限度减少农业面源污染。四是切实抓好农产品质量安全工作。把农产品质量安全管理工作贯穿于农业生产、流通全过程，强化从源头至餐桌全过程的依法监管工作，进一步提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

4、抓好各项任务的落实。各级各有关部门要切实加强对农业工作的领导，按照有关要求，加大对农业工作的投入，要把农业生产作为农村工作的重中之重，作为新农村建设及和谐*的重要任务，切实抓紧抓好，要层层落实目标责任制，做到责任到岗，任务到人，做到工作有计划、有目标、有措施，促进全市农业生产各项目标任务全面完成。