民政局加快气象事业发展意见
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（一）加快发展气象事业是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的迫切需要。我市是气象灾害较严重的地区，每年暴雨、洪涝、雷电、干旱、高温、大风、冰雹等气象灾害频繁。随着经济社会的发展，气象灾害产生的危害也越来越大，防御流域性、区域性、突发性气象灾害的任务十分繁重。提供准确及时的气象预警预报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平，对于最大程度地保护人民生命财产安全，促进经济发展和社会进步具有很重要的现实意义。
（二）加快发展气象事业是应对资源压力、保障可持续发展的迫切需要。我市属亚热带季风气候区，光、热、水、风、太阳能及空中云水资源等气候资源丰富，具有巨大的开发潜力。气候资源是一种清洁可再生资源，合理开发、科学利用和有效保护气候资源，对促进我市经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
二、加快气象事业发展的指导思想和奋斗目标
（三）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平，加快科技创新，提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会提供一流的气象服务。
（四）奋斗目标。到**年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备、保障有力的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，灾害性天气的预报准确率在现有基础上提高*%以上，气象整体实力走在全省前列；到**年，全市建成结构完善、功能先进的气象现代化体系。
三、加强气象业务服务能力建设
（五）加快综合气象观测系统建设。根据国家和江西省“三站四网”建设规划，加强中小尺度灾害性天气自动气象站网建设，实现全市每个乡镇、每座中型水库、每处地质灾害重点防御区域至少布设1个自动气象站的目标；建设龙虎山旅游生态气象站；市级尽快建设车载气象灾害应急观测系统。提高全市区域灾害性天气的监测能力，为各级政府防灾减灾决策提供及时准确的气象信息服务。
（六）加强气象信息共享能力建设。气象部门要负责气象信息的共享工作，充分发挥气象信息网络资源优势，建立连通相关部门的气象信息存储、分发、共享平台，国土资源、农业、林业、水利、民政、环保、交通、铁路等有关部门，要充分利用气象信息平台，积极提供和共享气象相关的信息。
（七）加强气象预测预报能力建设。建设市气象防灾减灾中心，依靠科技创新，以数值预报产品为基础，以信息处理技术为依托，建立和完善灾害性天气短时临近预报预警系统、精细化天气预报系统、相关灾害气象预警系统、交通等专业气象预警系统，增强应对各种自然灾害和突发公共事件的气象服务能力和水平。各级政府及有关部门要积极支持气象预报预测系统建设。
（八）建立健全气象灾害预警应急体系。高度重视气象灾害防御工作，建立健全由政府组织协调、各有关部门分工负责的气象灾害应急响应机制，健全气象灾害预警应急系统，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。有关部门要重点强化气象灾害预报功能，切实加强气象灾害的监测、调查和影响评估的能力建设，增强对地质灾害、农作物病虫害、森林病虫害等自然灾害和有害物质泄漏扩散、区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警与应急保障能力。各乡镇、村委会、社区、企业、学校等要落实责任人，负责气象预警信息的接收、传播和气象灾情信息的收集整理与报告。
四、发挥气象综合保障作用
（九）做好公共气象服务工作。各级政府要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快气象现代化进程。气象部门要通过改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量，不断满足人民群众对气象信息的迫切需求。尤其要拓宽气象信息渠道，扩大范围，最大程度地使气象信息进农村、进社区、进企业、进学校。有关部门要积极配合气象主管机构做好气象预警信号的传播工作，通过报纸、广播、电视、互联网、手机短信等多种有效形式，及时、准确地气象预警信息。
（十）强化农业气象服务工作。要进一步提高乡镇天气预报准确率，引导广大农民科学安排农业生产和有效防御自然灾害。
要做好气候资源的普查、规划和可行性论证工作，充分利用有利的气候条件，为发展高产、优质、高效、生态、安全农业服务。要进一步完善农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，开展农作物重大病虫害发生趋势气象预报。要加快建立农村气象警报服务网络，使气象灾害警报信息能及时进村入户，最大限度地保护广大农民群众的生命财产安全，减轻气象灾害造成的损失。
（十一）做好城市、环境、公共卫生和交通气象监测与服务工作。要开展城市气象灾害监测预警服务，及时城市气象灾害信息，扩大预警信息覆盖面。加强气象与城市建设、环境保护、卫生等部门的合作，积极开展天气、气候和气候变化对城市建设、环境污染、疾病发生规律等方面的影响评价和应对措施综合研究，开展病毒传播、大气环境质量、大气污染扩散和危险化学品泄漏的气象监测预报和评估，积极开展相关气象保障服务。加强对紫外线辐射、负离子、酸雨等大气成分的监测、分析和预报服务工作。气象、公安、交通、铁路等部门要加强协作，建立健全交通安全气象保障工作机制，做好交通安全气象保障工作。
（十二）做好防雷安全工作。各级政府要把加强防雷装置建设作为预防雷电灾害的重要基础，加强易燃易爆场所、广播、电视、计算机信息系统、电力设施、通信设施和各类人口聚集场所防雷设施的建设，严格落实防雷责任制，加强防雷知识的科学普及。要针对农村雷击伤亡事故多的特点，加快建设农村雷击灾害高发区域的防雷装置。要严格执行新建、改建、扩建项目防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。认真执行防雷装置定期检测制度，主动申报防雷装置的定期检测，对产品质量不合格、安装不规范的，要及时整改。防雷工程设计必须认真执行国家有关技术规范，施工单位必须主动接受气象主管机构的监督和指导，严格按照设计方案进行施工，未经验收合格的，不得投入使用。遭受雷电灾害的有关单位和城乡居民，要及时向当地政府及气象主管机构报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁迟报、漏报和瞒报。
（十三）加强人工影响天气工作。要按照建立统一协调的人工影响天气指挥和作业体系、配备性能优良的监测和作业设备设施的要求，各县（市）都应当建设1—2支标准化人工影响天气作业分队，适时、适当开展增加农业灌溉用水、扑灭森林火灾、降低空气污染等级、减轻城市高温天气灾害等人工影响天气作业。要加强空中云水资源的监测评估和开发，加强消雹、消雾、消雨等试验研究和探索，逐步实现人工影响天气工作由单纯的增雨抗旱向抗旱减灾、防雹减灾、空中云水资源开发和生态环境建设与保护等多领域转变。
五、加强对气象事业发展的领导
（十四）加强统筹规划与管理。各级政府要高度重视气象事业的发展，切实加强对气象工作的领导，将气象事业纳入当地国民经济和社会发展规划，认真研究解决涉及气象事业发展的问题。对未设立气象机构的区，要根据实际需要，积极创造条件组建气象机构。各地还应根据人工影响天气和防灾减灾工作的需求，建立健全人工影响天气和防灾减灾组织机构，充实必要的专兼职人员。要进一步改进行业管理，健全气象行业管理协调机制，气象主管机构以外部门所属的气象工作机构，应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
（十五）加大公共财政投入力度。各级政府要根据当地社会经济发展需要，大力发展地方气象事业。要将地方气象事业的基本建设投资纳入同级国民经济和社会发展规划，把地方气象事业发展和增强气象能力建设纳入同级财政预算，以保障其充分发挥为当地政府决策和经济社会发展服务的功能。各级财政要切实加大对气象事业的投入力度，建立健全稳定增长的地方气象事业财政投入机制。要加大对重大气象工程、气象科学研究和技术开发项目建设运行的投入力度。按国家有关规定做好气象部门职工的医疗、养老、失业、生育、工伤等社会保障工作。
（十六）全面推进气象依法行政。积极推进气候资源开发利用、雷电灾害防御等法规建设，加强气象执法体系建设，规范气象行政执法行为。坚持依法行政，依法管理和规范气象监测预警、人工影响天气、雷电灾害防护、气候资源开发利用、气候可行性论证、气象信息、施放气球等活动。要依法强化气象主管机构的社会管理和公共服务职能，严格按照国家规定保护好气象设施及探测环境，严禁非法从事气象探测活动。加大气象法制宣传，加强气象科学知识普及，提高全社会气象法律意识。
