农业局冬种意见

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为改变我市冬种生产结构单一、效益低下的现状，完成全年农业生产目标，实现农民增收，特制定本实施意见。

一、总体要求、目标任务、工作重点

1、总体要求：以市场需求为导向，以发展冬季商品蔬菜生产和建立冬季蔬菜生产基地为突破口，以创建品牌、培育特色为着力点，以龙头企业为基础，以自然灾害保险为保障，以大畈为主、从大户入手，通过政府推动、企业带动、科技拉动，充分调动农民和基层生产积极性，变两季农业为三季农业，逐步消灭冬闲田，实现农民增收20元以上。

2、目标任务：冬种总面积66.1万亩,冬种覆盖率达80%以上；其中油菜7.2万亩（其中优质油菜6万亩），蚕豌豆3万亩，绿肥41.9万亩，蔬菜10.3万亩，饲草1.8万亩，中药材1万亩，其他冬种面积0.9万亩。果园低改3万亩。

3、工作重点：一是提高冬种覆盖率，加大绿肥、油菜等传统冬季作物的种植面积，确保传统冬季农作物播面有所提高。二是以高效经济作物为突破口，重点是与鹰潭绿丰、贵溪金沙、余江大地等蔬菜公司合作，建立以春苷蓝包菜为主要品种的总面积8000亩的蔬菜生产示范基地。确保今年全市冬季商品蔬菜种植面积达到2万亩以上，力争“*”期间发展到10万亩以上。三是加大小英葡萄、上清板栗、南方早熟梨等名优水果生产面积。

四是对没有种植冬季农作物的田块，做到全面翻耕，减少病虫害，增加土壤肥力。

二、结合实际，科学安排

1、围绕市场需求进行科学安排。各地要在搞好农产品市场调研与分析预测的基础上，及时为农民提供农产品市场信息、价格信息，指导农民遵循市场经济规律，围绕市场需求，大力发展市场销路畅、价格高、效益好的冬季农业，重点发展春苷蓝包菜、优质油菜、名优水果，力争整个冬种效益在去年的基础上提高5%—8%，农产品商品率提高5%—10%。

2、结合农业结构调整进行科学安排。今年的冬种要与农业结构调整紧密结合起来，进一步优化农业区域布局和产品结构，不断提高农业和农村经济运行质量和效益，拓宽农民增收渠道。在发展传统的“油—稻—稻”、“肥—稻—稻”、“麦—稻—稻”等耕作模式的基础上，今年要突出抓好“菜—稻—稻”等高效耕作模式，把发展冬春季商品蔬菜作为我市改变种植结构、挖掘生产潜力、促进农民增收的一项重要举措。同时结合沿河易涝地区耕作制度的改革，采用“冬菜—二晚”、“马铃薯—二晚”、“油菜—二晚”等耕作模式，发展避洪农业。

3、尊重群众意愿进行科学安排。各地在安排今年的冬种工作中，既要遵循市场的经济规律，又要尊重群众的意愿和耕作习惯。要组织广大干部深入农村，广泛调研，因地制宜，提出具体的实施意见和指导性计划，有针对性的把计划层层分解到乡到村，落实到户到田，科学按排好今年的冬种。

4、根据产业化要求进行科学安排。要按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的要求，做到相对集中连片，适当扩大规模，发展一批具有地方特色的冬季作物，形成“一乡一业”、“一村一品”的区域特色，建立一批高产高效的冬季农产品生产基地。要组织农产品加工龙头企业与农户签订产销合同，有选择地建立企业加工原料生产基地，解决农产品销售问题。要依托农产品的开发、加工、运销等龙头企业，形成龙头带基地、基地连农户的冬季农业生产产业化格局。

三、明确措施，优化服务

1、加大行政服务力度。一是要加强领导。各地要把冬种作为下半年农业生产的主要工作来抓，成立相应的组织领导机构，集中精力，集中人员，集中时间，精心组织，协调好冬种各项工作。二是广泛宣传。要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，广泛进行宣传发动、思想动员，大力宣传冬种的重要性和可行性，提高广大干部群众对冬种重要性的认识，迅速在全市上下形成干部集中精力抓冬种、群众满腔热情搞冬种的良好气氛。三要强化责任。要明确各级领导干部的任务和责任，建立目标责任制，做到任务、责任到人。四是各相关部门要结合自身工作特点，及时为农民提供服务，要在小额信贷上予以支持。同时要积极探索新时期农业生产保险机制，减少农民的冬种生产风险。

2、加大科技服务力度。一要落实好冬种物资。各级农业部门要做好种子、种苗、农业生产资料的物资服务工作，组织货源，协调购进，确保冬种生产的需要。二要加强培训。各级农业技术服务部门要继续组织农技人员广泛深入开展送科技下乡服务，加大良种良法技术知识的培训服务，层层举办技术培训班，使广大农村基层干部和群众了解和掌握技术要点。三要推广良种良法。要大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的标准化无公害生产技术，确保冬季作物优质、安全、高效。要大力推广大、中、小棚蔬菜生产技术，油菜免耕直播、旱地营养土硬床育苗、增施专用肥技术、低产果园改造等技术。四要抓点示范。要以大畈为主，从大户入手，来推动抓点示范工作，重点是抓好与鹰潭绿丰蔬菜公司合作的苷蓝包菜生产示范基地。各地都要有连片200亩以上的示范基地。同时还要在冬季农业生产的关键环节，如积肥、油菜育苗、移栽、果园建设、大田管理等重要农事季节，抓好几个高产高效的示范点，建好样板，树立典型，以点带面，辐射全局，迅速掀起冬种生产高潮。

3、加大企业带动力度。各地要动员农业龙头企业参与到冬种工作中来，通过定单农业模式，以订单的方式，推广到大户、大畈中去，来带动冬种。要了解龙头企业的需要，及时做好服务工作，明确冬种订单中的标准、品种、交货期。龙头企业要帮助农民解决市场风险问题，通过签订合同，以法律的形式保障农民切身利益。

四、加强督查，确保进度

各地要组织人员经常性地深入冬种第一线，进行督促检查指导，及时掌握和了解冬种情况和问题，商讨对策，有针对性地加以解决。在生产中的每个阶段要及时组织专门人员进行检查督促，不误农时。特别是要在10月中上旬以前落实好苷蓝包菜的示范基地和农户并完成播种，11月中旬前移栽；油菜免耕直播要在11月中旬前播种，移栽要在11月20日前完成；果园低改要在12月中旬前完成清园埋肥，新建果园要在明年1月份前挖穴下肥，果苗在明年3月12日前移栽完毕。市将组织人员进行督查和检查，确保冬种不图形式、不走过场。对今年的工作重点，即冬季商品蔬菜生产市里将建立必要的奖惩措施，以推动今年冬种生产目标的实现。