农业局发展秋种管理意见县

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

秋种是全年农业生产和种植业结构调整的基础，也是夺取明年夏季粮油丰收的重要保证。扎扎实实搞好今年秋种工作，对维护国家粮食安全、促进全县经济发展、增加农民收入，保持社会稳定都具有十分重要意义。为高标准、高质量完成今年秋种工作，现提出如下意见：

一、目标任务

（一）指导思想

强力推进小麦高产攻关核心示范区建设，大力推广先进适用技术，提高单产，改善品质，发展优质小麦规模化、标准化订单生产，推动小麦产业升级；优化种植结构，发展高效经济作物和间作套种，提高种植综合效益；创新服务方式，推进社会化服务体系建设，发展现代农业。

（二）主要目标

全县计划秋种150万亩，其中小麦137万亩，油菜3万亩，秋冬经济作物10万亩。全县小麦平均亩产比今年401公斤提高5个百分点，达到420公斤。建立优质小麦高产攻关核心示范区40万亩，平均单产达到500公斤，其中创建三个万亩超高产示范片，单产达到600公斤。小麦优质率提高10个百分点，达83%，机播率达到90%以上。优质小麦订单40万亩以上，比去年增加10万亩，秋种预留行15万亩，比去年增加7万亩。

二、重点工作

（一）围绕增产，强力推进小麦核心示范区建设

1、建设小麦高产攻关核心示范区。全县小麦高产攻关核心示范区面积40万亩。其中：*、*、*各3万亩，*、*、*、*各2万亩，其余各乡镇1万亩。继续实施县、乡、村三级联动的“百千万”工程，县抓万亩示范方，乡镇抓千亩示范片，村抓百亩高产攻关点。全面开展小麦高产攻关竞赛活动，其中*、*、*各创建一个单产达到600公斤以上的万亩超高产示范片，*、盛堂、*、*四乡镇各建一个万亩高产攻关核心示范片，努力探索沿淮低洼地区小麦创高产的路子，其余23个乡镇各创建亩单产超500公斤以上的核心示范片。各乡镇要整合资源，强化措施，着力提高示范区建设标准，改土培肥，完善田间灌排工程配套，确保旱涝保收。示范区要大力发展专业服务组织，提高技术服务的组织化水平，强化“统”的功能，切实做到“五统一”服务和“五有”标准。“五统一”，即统一供种、统一施肥、统一机耕机播、统一防虫治病、统一收获；“五有”，即有明显示范标志、有整套的技术方案、有技术专人指导和行政领导联系、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划。充分发挥示范区的示范带动作用，引导农民学习应用良种良法，促进全县小麦均衡增产。

要围绕核心示范区建设，培训一批技术骨干和核心示范大户，增强攻关服务能力。一要主攻“五条线”，即选择示范性强的沿105国道、102、224省道、合阜高速公路、颍红路的乡镇，抓不低于1万亩的一条精耕细作秋种示范线，开展优质小麦新品种及超高产栽培肥效对比、病虫害统防统治等新技术示范展示，筛选适合我县种植的优质高产小麦新品种，集成推广配套新技术。二要抓好“一大户”，即每个乡镇抓好1—2个种植面积较大的示范户，做好科学种田、提高综合效益的示范，进而培育成农民合作社。通过扎扎实实的示范带动，确保圆满完成今年的秋种任务。

2、大力推广五项关键技术。一是推广优质高产品种。根据茬口衔接，扩大半冬性小麦品种。按照主推品种明确、搭配品种合理、示范品种配套，早中茬品种以豫麦70、豫麦70-36、阜麦936为主，搭配皖麦53；中茬品种以偃展4110为主；晚茬品种以郑麦9023为主，严格掌握播期，搞好技术配套。继续扩大示范泛麦5号、济麦20等半冬性品种。二是推广科学播种技术。大力推广机播，重点把握播期，控制播量，精细整地作畦，打好播种基础。要着力改变播量过大和撒播、春性品种播期过早、旋耕镇压不实、机播行距过窄、三沟不配套等不科学的做法，大力推广大机械深耕，实行宽行机械条播，坚决杜绝撒播。墒情正常情况下，半冬性品种宜在10月10—20日播种，播量9—10公斤；春性品种宜在10月18—30日播种，播量10—12.5公斤；晚茬品种郑麦9023必须在10月25日以后播种，立冬前结束，播量控制在15公斤以内。稻茬及低洼地区推广旋耕播种后镇压技术，大力推广机开沟、机条播，做到农田“三沟”配套，争取时间适期早播。三是推广测土配方施肥技术。改变“一炮轰”施肥方法，坚持有机肥与无机肥相结合，氮、磷、钾、微肥配合，基肥、追肥、叶面肥合理运筹。高产攻关田要全面推广小麦氮肥后移（改返青肥为拔节肥）技术，增施农家肥，培肥地力，补施1—2公斤硫酸锌。重视油菜硼肥施用，做到“无硼不栽菜”。要充分利用测土配方施肥项目成果，进一步加大宣传力度，大力推广配方肥应用。落实配方施肥80万亩，比去年增加20万亩，测土化验2000个样品，发配方卡15万份，建立测土配方施肥示范户1万户。通过测土配方施肥，提高肥料利用率3—5%,亩节本增效30元以上。四是推广病虫草害综合防治技术。推广种子包衣，抓好播前种子或土壤药剂处理，生长前期抓好化学除草以及纹枯病、白粉病、麦蜘蛛病虫测报和防治，后期抓好吸浆虫、赤霉病、锈病、穗蚜、粘虫的综合防治。通过强化病虫预报体系，建立重大病虫应急反应机制和科学用药的监管机制，使安全用药水平和防治效果大幅提升。五是推广小麦秸秆还田技术。示范推广机械粉碎直接还田、机械回收、堆沤还田技术，抓好三个以上秸秆还田示范点，推动秸秆还田技术推广应用。

（二）围绕增收，强力推进种植结构调整

1、积极发展间作套种。以*、西三十铺、十八里铺为中心，积极推广间套种技术，发展高效种植业。各地要因地制宜，大力推广麦套瓜（棉）、冬菜连作马铃薯套种玉米、春红芋套毛豆（玉米）、麦瓜棉套种等高效多熟栽培模式，合理安排茬口，留好留足麦田预留行，确保间作套种任务落到实处。

2、发展适销对路的越冬蔬菜。要继续抓好慎城、杨湖万亩蔬菜基地生产建设，重点抓好扩大秋延瓜菜、越冬蔬菜、大棚蔬菜、早熟草莓、优质大蒜、食用菌、特色菜等高效经济作物生产。沿淮洼地低产麦田可改种油菜、越冬蔬菜、早春毛豆等高效作物。

3、大力发展高效抗灾经济作物。以*为中心进一步发展万亩桑园，增加桑叶产量，提高栽桑养蚕效益。以半岗为中心在沿淮低洼地大力发展万亩池藕、茭白、杞柳等耐水作物生产，积极发展牧草，种草养畜。

（三）围绕增效，强力推进现代农业发展

1、抓好八个农业循环园区的建设。要充分利用现代农业发展项目资金，经纬、桃花店、韩大、香草园、班草湖、洪庄湖、盛堂盛大养殖场、花园八个园区加大投入，扩大规模，提高效益，促进发展。经纬、韩大、桃花店、洪庄湖、盛堂盛大养殖场要充分利用秸秆青贮，逐步扩大养殖规模。重点扶持这些园区建设氨化池、沼气池，做好秸秆转化和利用。通过秸秆多次利用返田，提高地力，切实解决养殖废弃物的污染。对经纬、韩大、班草湖、洪庄湖等园区，要充分利用沼渣、沼池重点发展无公害大棚蔬菜等高效农业，带动周边农户逐步扩大规模形成市场。

花园农场要结合尤家花园的开发，积极建设农业科技园区，发展高效农业、精品农业、生态农业；香草园区要结合项目建设，继续扩大规模，扩大种植面积，逐步向深加工发展；通过这些园区的建设和发展，逐步为我县现代农业探索出一条发展的路子。

2、加快小麦产业升级步伐。要把小麦高产攻关活动与优势农产品规模基地建设、农业标准化建设、产业化经营结合起来，扶持和培育优质小麦收贮加工企业，帮助企业建立原料基地，发展订单农业，促进我县小麦从生产发展到产业升级的转变。以经纬面粉厂为依托，在*、*、红星等乡镇建立15万亩绿色食品（优质小麦原料）标准化生产基地，比去年增加10万亩；以中储粮库为依托，在盛堂、*、八里河等乡镇建立14万亩优质强筋小麦（郑麦9023）标准化生产基地，比去年增加8万亩；依托县种子公司、屯玉种业公司、国有良种场、农科所、科技园，建10亩优质小麦良种穗行、100亩穗系、2000亩原种田、4万亩良种繁殖田，做到“三圃田”配套、比例协调，完善小麦良繁体系，保证本县小麦良种补贴及优质品种推广用种需要。

3、加强社会化服务体系建设。适应农村劳动力变化的新形势，以现代农业生产发展资金（优质小麦产业发展）项目区为重点，强力推动社会化服务体系建设，提高农业组织化程度。充分发挥现有协会、专业合作社的示范作用，引导种养大户、农机大户、示范户、经纪人在自愿互利的基础上，实行专业合作和联合，组建农机、植保、施肥等各种专业合作社、专业服务队，为分散经营的农户提供技术信息、农资劳务等服务。强化种子统供、肥料统配、病虫统防等社会化服务，提高服务水平。每个项目乡镇都要重点扶持一批农机、农技、种子、肥料、植保专业服务队或农民合作社；其他乡镇也要抓好专业服务队和农民合作社建设试点工作。

三、主要措施

（一）积极做好宣传发动工作

利用报纸、电视、广播、科普赶集、开现场会、办培训班、印发技术明白纸等多种形式广泛宣传秋种工作。以开展小麦栽培技术主体培训为内容，户均培训一个明白人，发放一张明白纸，将小麦良种补贴、小麦高产攻关补贴等惠民政策及适用于我县种植的主导品种、主推技术宣传到千家万户。组织技术人员划片包干，驻点指导，责任到人，为农民提供全程技术服务，提高秋种服务的社会化、组织化程度。

（二）严格落实惠农政策

今年秋种，我县实施80万亩小麦良种补贴项目，项目区所在乡镇要认真负责，精心组织，规范操作，切实做到政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户。做好补贴种子发放和种子质量监管工作，确保农民足额享受国家优惠政策。要把良法配套作为良种补贴政策落实的重要内容，项目区开展全程技术服务。40万亩小麦高产攻关核心示范区，实行每亩8元的良种良法配套示范户补贴资金与关键技术直接挂钩，促进政策与技术同步落实。进一步加大对农业政策性保险的组织宣传力度，在农民自愿保险的基础上，增强农业抵抗自然灾害能力，确保农民收入。

（三）强化技术服务

要继续加强小麦“三情”监测服务，指导农民科学种田。县乡农技人员分包到片，切实做到每个示范片有一名农技人员，每个示范村有一名农民技术员，并结对指导示范大户；要结合新型农民培训、科技入户工程等项目实施，加强对农民技术员、种植大户、农民合作组织、农业服务专业户的技术培训。

（四）加强市场监管

要深入开展以种子、化肥、农药、农机为重点的秋季农资专项整治活动，强化对重大农资案件的查处，发现一起，曝光一起，查处一起。重点整治未审定或未经批准引种的品种，以及未登记的肥料、农药等不合格的农资产品，确保农业生产安全。

（五）进一步加大对秋种工作的投入力度

县财政投入60万元秋种工作经费，其中10万元对高产攻关成效显著的乡镇、村、大户和小麦高产攻关示范点建设补助（乡村以奖代补5万元，大户及示范点建设5万元），以调动各级政府及广大农民、农技工作者发展小麦生产的积极性；40万元对购买播种机的农机户实行以奖代补，重点用于核心示范区建设；10万元主要用于农业结构调整和高效大棚蔬菜园区建设。

（六）加强领导，确保秋种工作顺利进行

各地、各有关部门要从发展现代农业、维护国家粮食安全、推进社会主义新农村建设的战略高度，深化对秋种工作重要性的认识，及早部署，广泛宣传。要建立和充实秋种指挥机构，建立工作目标责任制，明确分工，责任到人。强化行政推动，继续实行县乡两级党委、政府负责同志联系点制度和考评制度。秋种结束后和明年午收前，对小麦高产攻关核心示范片秋种质量和产量进行考核排队公示，兑现奖惩。各地要结合当地实际和全年农业结构调整的要求，抓紧制定和完善秋种方案，搞好规划布局，把指导性计划任务和工作方案细化、量化，落实各项推进措施，确保秋种工作顺利进行。