民政局加强农村五保供养管理意见
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根据《*人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐*建设的意见》（皖政〔*〕3号），从*年1月起，全省农村五保对象供养标准，由年人均850元提高到1200元。为此，省级补助各地的五保供养补助资金的标准，由年人均500元提高到850元（具体补助办法按省财政厅财预〔*〕1641号文件执行）。为进一步加强省级五保供养补助资金的管理，切实发挥资金的使用效益，把党和政府对五保供养对象的关怀落到实处，现提出如下实施意见。
各地民政、财政部门要抓住本次提高补助供养标准的契机，对全省五保供养对象进行一次认真排查摸底，在逐村逐户调查的基础上，按照国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》）规定的“本人自愿申请—村委会民主评议—乡镇人民政府审核—县级人民政府民政部门审批”的程序，对所有已经保障的五保对象和自愿申请的村民，重新进行一次审核、审批。对符合《条例》规定的村民，要确定为五保供养对象，重新建立个人档案，乡镇、村要建立五保供养对象花名册，省、市、县（区）要建立五保供养对象数据库。具体安排：*年1—6月，为重新审核审批阶段；7—8月，为填制发放全省五保供养证阶段，全省统一印制、统一编号、统一发放；9—10月，为“*五保供养对象基础信息管理软件”使用阶段，建立全省五保供养对象数据库。
二、实现五保供养对象动态管理
实现五保供养对象的动态管理，直接关系到五保供养资金的使用效益。各地要认真组织学习中央和省有关五保供养工作的规定，切实负起责任。一是每年至少要开展一次五保供养对象的抽查或普查，按照《条例》的有关规定，及时核销已经死亡的五保对象，并及时将新增五保对象纳入供养范围，确保应保尽保。二是对于那些群众有反映的已保对象，县级要核实到村、到户、到人，对于不符合五保条件的要予以清理。三是五保对象中已经转为城镇居民，并已经纳入城镇居民最低生活保障的，要及时将其从五保供养对象中核销。所有五保对象的数据变更，均需通过“*五保供养对象管理软件”，实现逐级汇总上报，每年1月份为数据传输上报阶段。
三、严格五保供养资金管理
对省级五保供养资金实行严格的专户管理。省级财政从一般转移支付中下达各地的省级五保供养经费（见：财预〔*〕825号、财预〔*〕236号、财预〔*〕1322号、财预〔*〕1641号），县（区）财政部门要在年初和年中分两次调入同级财政专户；县（区）安排的五保供养经费一并调入财政专户。财政专户的收入来源包括：上级财政补助资金、本级财政预算安排的资金、其他资金（含捐赠款、集体收入补贴、实物折款）和利息收入等。财政专户的支出包括：发放分散供养五保对象的供养经费、集中转入五保对象集中供养机构的供养经费。对于分散供养五保对象供养经费的发放，由县级民政部门集中登记造册，经财政部门审核后，全部通过财政涉农资金“一卡式”发放到户。专户内结余的五保供养资金，只能用于五保供养对象的动态管理和提高五保供养标准所需经费。
四、建立健全监督检查机制
加强监督检查，是保证五保供养对象准确、供养资金安全及时发放的有效手段。各级民政、财政部门要采取点面结合方式进行监督检查。对反映较多、问题突出的地方要进行重点检查；市、县（区）民政、财政部门，要对本辖区内的五保供养工作进行检查指导。各地要不断完善规章制度，对五保供养专项经费的使用情况实行公示，接受群众监督。防止任何部门和单位平调、挤占、挪用、抵扣的五保供养资金。
