监察局执法监察意见

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2009年是深入实施我市*”规划，积极应对国际*融危机，加快建设“一个中心”、推进“四个打造”步伐的关键之年。全市执法监察工作要在上级监察机关和市委、市政府的正确领导下，突出践行科学发展观，全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹安排，为实现我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。现就2009年全市执法监察工作提出如下意见。

一、服务中心，围绕科学发展的重大决策部署全面加强监督检查

1、开展对扩大内需促进经济增长决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对中央、省、*市扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处。切实加强对项目资*的监督检查，督促有关部门加强对重大投资的管理，确保管好用好资*，提高投资质量和效益。严肃查处在项目建设中贪污、挪用、挤占、私分资*和弄虚作假、铺张浪费的行为。严格责任追究，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的单位，追究相关责任人特别是领导干部的责任。

2、开展承接产业梯度转移的监督检查。策应当前经济形势下沿海产业转移新动向，督促相关部门抢抓机遇，主动对接。结合“机关效能年”活动要求，切实加大行政审批制度改革力度，重点对精减行政审批事项、提高办事效率的执行情况开展监督检查，优化服务平台建设，提供高效优质服务，营造良好的发展环境。

3、加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。严格节能减排工作责任制，加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查。加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反环境保护法律法规、损害群众环境权益的案件。

4、围绕民生政策落实情况开展监督检查。要关注民生政策落实，重点围绕劳动就业培训、经济适用房和廉租住房建设等政策落实情况开展监督检查。督促有关部门积极整合资源、创新培训平台、提高就业水平，增强应对*融危机的能力。推动“两房”建设加快步伐，促进房地产市场健康平稳发展，确保惠民政策落到实处。

二、着眼大局，围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”发展战略开展专项监督检查

1、加强对矿产资源开发秩序的监督检查。积极发挥矿业管理监察办公室的职能作用，以提高矿产资源整治整合效益为立足点，着重抓好矿业管理监督机制和联动机制的落实。建立矿管部门行政执法案件和信访举报件调查处理情况报矿业管理监察办公室备案工作机制。经常性开展明查暗访，及时发现行政监管部门在探矿权、采矿权出让、审批发证、供电、火工产品供应等主要环节履职不到位或乱作为的问题，严格责任追究。

2、继续对部分行业、单位收取押*、保证*的行为开展专项监督检查。按照*府办发［20*］6号文件精神，重点检查在行政执法、项目审批、执法监督及利用垄断地位正常办理业务过程中发生的收取押*（保证*）的行为，打击侵害群众利益行为，维护群众利益。

3、切实加强对重点建设项目的全过程监督。严格按照市委办《关于印发〈关于加强对重点建设项目全过程监督暂行办法〉的通知》要求，充分发挥监察部门的组织协调作用，以规范招投标市场秩序为重点，督促有关行政主管部门加强对建筑市场的有效监管，严肃查处围标、串标等违法违规行为。以财政资*收支情况为检点，进一步规范财务管理，提高财政资*投资质量和效益。对重点工程建设指挥部（领导小组）等临时机构进行清理。

4、开展对“江西**台商创业园”建设情况的监督检查。督促相关部门抓住国家加大基础设施建设力度的有利时机，加快“江西**台商创业园”建设步伐，确保项目规范高效运作。

5、继续加强对土地使用管理、耕地保护和节约用地政策执行情况的监督检查。督促有关部门全面落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。坚决纠正土地出让中规避招标拍卖挂牌、破坏浪费土地资源、侵占耕地、出让后擅自调整规划条件、提高建筑容积率等各种违法违规行为。

6、加强对政府采购工作的监督检查。加大对实施《**市政府采购管理实施办法》的监督，进一步扩大采购范围，严格实行“管采分离”，加强对采购行为的监督。

三、注重规范，建立健全行政执法的制度机制

1、全面推行行政执法公示制。协调督促有关部门出台全市行政执法公示制实施意见，将行政执法的项目、依据、标准、结果在媒体上予以公示，接受多方监督，规范执法行为。积极探索实施行政执法评审制和评议制，推进行政执法的公开透明，营造公正公平的执法环境。

2、切实完善“四项制度”。围绕工程招投标、政府采购、资产处置、土地招拍挂等“四项制度”实施过程中的节点问题，加强调查研究，督促有关部门建立和完善相关制度。建立和推行对大额度资*调拨使用、大宗物资采购、重大项目建设事前廉政提醒制度。进一步加强有形市场建设，规范市场交易行为，建立公平公开公正的市场交易秩序。

3、积极加强信用体系建设。督促相关部门广泛开展信用和诚信道德教育实践活动，推进“政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础”的信用主体建设。有关部门、行业要制定信用服务体系的有关规定，培育和规范信用市场，努力培育良好的信用氛围和社会环境，使诚实守信成为全市人民共同的价值取向和行为规范，努力打造诚实守信**。

四、创新方法，切实提高行政执法监察工作成效

要切实加强组织协调，突出重点，统筹兼顾，注重创新，以工作实效作为衡量工作的第一标准，充分发挥执法监察部门的职能作用，真正做到有所为有所不为，推动执法监察项目的全面实施，形成执法监察的整体效应。要适应新形势，进一步加强法律政策和业务知识学习，提高综合素质和依法监察的能力。要善于在执法监察过程中发现线索，加大案件检查力度，查处违纪违法问题。要注重建章立制，督促相关部门针对存在的问题，实施整改，健全制度，堵塞漏洞，从源头上防治腐败。