税务局加强非税收入征收意见

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为贯彻落实《*政府非税收入管理暂行办法》，规范政府非税收入征收管理，充分发挥政府非税收入作用，促进财政管理体制改革，提高政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败现象的滋生，推动党风廉政建设的深入开展，现就加强政府非税收入管理提出如下意见：

一、统一思想，充分认识推进政府非税收入管理改革的意义。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配的基本形式之一，也是政府加强宏观调控、促进经济社会协调发展的杠杆。加强政府非税收入管理，是市场经济条件下理顺政府分配关系、促进财政管理体制改革、健全公共财政职能的宏观要求，也是从源头上预防和治理腐败、推进党风廉政建设的重要举措。各级、各部门要高度重视，从政治的、全局的高度，深刻认识加强和规范政府非税收入管理的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把政府非税收入的管理工作抓实抓好，抓出成效。

二、加强政府非税收入的征收管理。各级财政部门是政府非税收入征收主管机关，政府非税收入征收管理局负责政府非税收入征收管理的具体工作。各执收单位要认真履行职责，坚持依法办事，主动做好政府非税收入执收工作，确保政府非税收入应收尽收，应缴尽缴。取消执收单位各类政府非税收入过渡性帐户，今后任何部门和单位擅自开设政府非税收入帐户或者过渡性帐户，一律视同私设“小金库”处理。政府非税收入征收管理局在银行设立“政府非税收入汇缴结算帐户”，用于记录、归集、核算和反映政府非税收入收缴情况，执收单位取得的政府非税收入应及时全额缴入“政府非税收入汇缴结算帐户”，不得隐匿、转移、截留和坐支。各类政府非税收入应按照“收支两条线”管理规定，通过“政府非税收入汇缴结算帐户”归集后，定期划解国库和财政专户。

三、严格管理程序，规范政府非税收入立项审批和减免。行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益和其他政府非税收入，应当依法设定和征收。严格政府非税收入减免，执收单位或者县政府非税收入征收管理局应当按照规定收取政府非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收；代征单位不得擅自缓收、减收、免收政府非税收入。对按有关规定需缓收、减收、免收政府非税收入的，由缴款义务人提供相关资料，经县政府非税收入征收管理局审核，报县政府审批后书面通知执收单位，统一办理减免手续；缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，经县政府非税收入征收管理局审核后，按照法定批准权限办理；任何部门和单位不得擅自制定政府非税收入减免缓征政策，任何单位和个人不得擅自减免缓征政府非税收入。对违反规定擅自减免缓征造成政府非税收入流失的，县财政局相应抵减执收单位财政预算内和财政专户拨款；情节特别严重的，县监察机关依法予以查处。

四、加强票据管理，从源头上堵塞漏洞。本次改革将现行的政府非税收入票据简化为“政府非税收入一般缴款书”和“政府非税收入专用收据”两类。各乡镇、各单位在依法依规收取政府非税收入时，必须使用省级以上财政部门统一印制的票据，政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税后的政府非税收入全额上缴财政专户。财税部门要切实加强对票据的发放、核销、检查及其他管理工作。通过加强票据管理，从源头上防范和治理乱收费，从制度上规范部门和单位收费行为，监督各项政府非税收入及时足额上缴金库或财政专户。

五、健全监督检查机制，规范资金管理。建立和完善政府非税收入的举报、稽查、违规处罚和责任追究等监督管理制度，加强对执收单位政府非税收入执收行为的监督检查。建立和完善政府非税收入公示制度，定期向社会公布政府非税收入项目、范围、标准及其依据。对擅自设立项目、提高标准、使用非法票据、应收不收、应罚不罚、隐瞒、截留、坐支、应缴不缴、私设或变相私设“小金库”，甚至私分政府非税收入的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》和《*政府非税收入管理暂行办法》的规定，依法追究主要领导和有关责任人员的责任；触犯刑法的，依法追究刑事责任。

六、加强协调配合，共同推进政府非税收入管理改革。政府非税收入管理改革是一项政策性、操作性很强的工作，各单位要充分认识改革工作的艰巨性和复杂性，精心谋划，密切配合，强力推进。财政部门要充分发挥和履行作为政府非税收入管理改革组织实施单位的职责，认真做好组织协调和服务工作，确保改革的顺利推进。执收单位要高度重视，积极参与改革，自觉服从大局，坚定不移地推进政府非税收入改革。纪检、监察、审计、物价和金融部门要高度重视，既要充分发挥各自职能，又要相互联动，依法加强对各单位政府非税收入进行审计、监督、检查。宣传部门以及新闻媒体要积极做好宣传工作，形成推进改革的浓厚氛围，形成强大的舆论声势，不断推动改革工作走向深入。