民政局发展劳务管理意见

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

接省劳动和社会保障厅[*]453号函，我县被确定为全国第一批劳务输出工作示范县。为进一步做好劳务输出工作，按照国务院办公厅国办发[*]92号和劳动和社会保障部函

[*]210号文件的要求，结合我县劳务输出工作的实际，特对做好劳务输出示范县工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，确立城乡统筹、以人为本的工作理念，把劳务输出工作作为强县富民的战略措施，列为“一把手”工程大力推进，纳入经济社会发展规划，完善并落实有关政策措施，把培训、就业、维权三项工作紧密结合，做实劳务输出、输入双向对接，以有组织输出带动多元化输出，推动劳务输出工作健康发展，为加快我县社会主义新农村建设打下良好基础。

二、工作目标

建立培训、就业、维权三位一体工作模式，提高农村劳动力转移就业质量和稳定性；发挥社会各方面作用，以有组织输出带动多元化输出，扩大劳务输出规模；制定推动劳务输出工作的政策措施，建立健全工作网络和信息网络，完善工作制度，逐步形成较为完善的劳务输出工作体系。

三、任务及措施

（一）加强就业服务机构建设

1、强化劳动就业管理局服务职能，加强硬件建设，规范公共就业服务。建立劳务输出信息网，进一步发挥公共信息的主渠道作用，做好组织、引导、管理、服务工作。

2、完善乡镇劳务输出工作服务站建设。把劳务输出工作作为县、乡（镇）一把手工程，列入年终综合考评目标责任制，做到机构、人员、经费三落实。乡镇劳务输出工作服务站和乡镇农村经济与统计服务站合署办公，由一名副乡（镇）长分管负责，并确定2—3名工作能力较强的同志抓劳务输出工作。每个村确定1名劳务信息员（由村文书兼任）。

3、大力发展劳务经纪人队伍。目前，我县职业中介机构和劳务经纪人队伍的规模已不能适应劳务输出工作发展的要求。*年要因地制宜，立足现有条件，发挥优势，发展职业中介机构40个、劳务经纪人100名。

4、建立农村劳动力资源信息库。县劳动就业管理局要组织专人进村入户，进一步摸清、摸准我县农村劳动力基本情况、转移情况、培训就业意愿，建立劳动力资源档案、外出务工人员档案，积极做好劳务输出的动态管理。同时，各乡镇劳务输出工作服务站也要做好劳动力资源的信息收集，有的放矢开展工作。

（二）进一步加强和改善劳务输出服务

5、加强对劳务输出工作的组织领导。县政府调整充实颍上县劳务输出工作领导小组，并成立颍上县劳务输出示范县工作领导小组。

6、制定中长期劳动力转移规划。建立劳务输出目标责任制，按照各乡镇人口比例，将目标层层分解、落实。全县每年安排2万人次有序免费输出，到“*”末，全县有序劳务输出增加10万人次。

7、创新和改善农村剩余劳动力转移的服务形式和内容。充分发挥劳务输出工作服务站和信息员的重要作用，多渠道、多形式为准备外出的农民免费提供政策咨询和就业信息。利用媒体和农村广播，县、乡（镇）、村每半个月一次外出就业信息。

8、进一步提高农村劳动力就业服务质量和效益。县劳动和社会保障局要定期协调公安、司法、计生、国土、农委、教育、交通、妇联等有关部门，开发适合农村劳动力就业服务和职业技能培训项目，开辟为农村剩余劳动力转移服务的“绿色通道”，“一站式”办理相关证件手续。县劳动就业管理局要经常深入乡村，提高服务质量和效益。

9、规范社会劳务输出组织服务行为，搞好诚信服务。县劳动就业管理局要尽快制定劳务输出服务手册。手册要着眼于实用性、可操作性，使社会劳务输出组织有章可循。

（三）强化对农村劳动力转移的培训

10、县劳动就业训练中心要充分发挥龙头及示范作用，继续积极推广“订单式”培训的经验，探索培训——就业——成才——创业新路子。建立高效、规范的培训机制和东西合作、城乡合作、校企合作培训方式。*年推出2—3个符合市场需求的培训项目，提高培训的针对性和实效性。

11、整合社会培训资源，加大职业技能培训投入，把县劳动就业中心建成专业多样和设施、质量一流的示范技能培训中心。鼓励、支持社会力量办学，促进公办、民办职业培训共同发展，合理调整培训机构的布局，实现培训资源的优化配置，做大做强一批优质名牌培训学校和专业，使培训更加灵活、更加贴近社会要求。

12、充分发挥各类公办、民办职业培训机构场所的作用，鼓励有条件的培训机构根据市场需求，围绕劳务输出搞培训、自办企业或引资办企业，为农村富余劳动力在县内转移就业打下良好基础。县政府给予必要的资金支持，并纳入财政预算。

13、大力发展职业教育。对普通中学未能升学的青年采取“2+1”（两年文化课学习、一年专业技能学习）和对职业学校未能升学的青年采取“1+1”（一年文化课学习、一年专业技能学习）的形式，积极实施“订单”培训，扎实推进职业教育稳步发展。

14、树立大培训观念，不断提升劳务输出工作的后劲。积极开展送科技下乡活动，利用农村广播、农民夜校等形式，提高40—50岁农村劳动力的专业技能、农村实用技术和就业能力。

（四）大力发展有组织的劳务输出

15、认真做好我县与输入地政府职能部门及服务实体的信息沟通和配合。建立双向对接机制，围绕培训、服务、维权开展工作。在现有的北京、上海、深圳三地劳务输出办事处的基础上，再在上海、广州、苏州、厦门、温州、杭州等地开辟新的劳务输出基地，建立劳务输出办事处。

16、县劳动就业管理局要制定劳务输出办事处的工作细则，并做好劳务输出办事处的筹建工作。县财政解决筹建及办公费用。

17、积极开展劳务协作，开发劳务市场，争取获得更多的劳务订单，把“订单式”培训和定向输出有机结合起来，提高农村富余劳动力转移的组织化程度。

18、积极鼓励乡镇就业服务机构和职业中介、培训机构与输入地劳务中介、培训机构等市场经济组织开展劳务协作。

19、制定扶植政策，规范发展劳务派遣组织。把劳务输出办事处和赴劳务输入地招商小分队的工作结合起来，把劳务输出作为招商小分队的工作内容，开展培训、就业、维权“一条龙”服务。

20、巩固颍上劳务输出的服装培训品牌及服务品牌，进一步培育培训和服务新品牌。结合颍上管仲文化的特点和煤电一体化的地方工业优势，强化对电算化、数控化等专业的开发，制定相应的扶植政策和鼓励措施，使富有颍上人文特色的培训品牌、服务品牌脱颖而出。

（五）大力推行培训、就业、维权三位一体的工作模式

21、充分发挥劳务输出办事处在输入地就业服务和维权的重要作用。劳动就业管理局要超前谋划，有的放矢，把职业培训、就业服务、维护权益抓好抓实。

22、大力推行就业、培训、维权“三位一体”工作模式。对积极推行“三位一体”工作模式的劳务输出工作服务站、劳务输出办事处等机构从政策、资金等方面进行鼓励、引导和支持。年底经过综合考评，对工作实绩突出的，要给予适当奖励；对于特别优秀的工作人员，要提拔重用。

23、县劳动就业管理局要充分发挥指导、协调、服务的作用，为劳务输出机构排忧解难，帮助他们搞好培训、服务、维权工作，使培训、服务、维权工作三个环节有机结合，环环衔接。

（六）完善劳务输出政策措施和工作制度

24、制定推动劳务输出的政策，加快制度建设，建立合理的农村土地流转机制，规范业务流程。县教育局要尽快启动“留守孩子关爱工作”，县电视台、电台要开辟专栏，营造劳务输出的良好环境。4月份之前，要制定出《劳务输出工作奖励暂行办法》。

25、落实农村劳动力职业培训、职业介绍补贴政策，制定补贴资金与培训就业效果挂钩的办法，探索运用“助学金”、“培训券”进行培训补贴的办法，提高补贴资金使用效率。

26、要积极鼓励和引导外出人员返乡创业及在外地创业，开展“创业之星”评选活动。*年，县委、县政府表彰100名“创业之星”，对劳务输出有功的人员和单位要进行重奖，营造劳务输出工作的良好氛围，建立劳务输出与返乡创业的良性互动机制。

27、县财政把劳务输出、就业培训及相关经费列入预算，*年解决100万元。