农业局加快肉牛产业发展意见
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肉牛产业是我县重点培育的四大支柱产业之一。五年来，坚持以市场为导向，认真落实政策措施，强化科技队伍建设，创新管理机制，狠抓资金扶持和配套技术推广，在全县各级各部门的共同努力下，肉牛产业发展取得了较好成绩。20*年末，肉牛存栏10.22万头，与20*年相比增长28.4%；出栏肉牛7.16万头，牛肉产量8608吨，与20*年相比分别增长74.2%和124.2%；养牛收入占了畜牧业总收入的47%。为进一步把肉牛产业作为我县农村经济发展的重点支柱产业来培育，推进肉牛产业持续健康发展，实现农业增效、农民增收，促进农村经济全面发展，特提出以下意见。
一、指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以效益为中心，推进畜牧科技与资源的有效整合，用科学发展观统领工作全局，用工业化的理念谋划产业发展，用市场化的理念促进产品流通，统筹良种、饲料、防疫、市场等各项工作，提升肉牛产业效益，推进肉牛产业优化升级，延伸产业链。
二、发展目标
到2*0年，全县肉牛存栏12万头，出栏肉牛8万头，其中，优质肉牛5万头，产值占畜牧业总产值的50%以上；优化产业结构，扶持发展肉乳兼用母牛养殖挤奶示范户，提高肉牛产业附加值，建立乳业产区，挤奶母牛达到1000头。
三、发展思路
认真贯彻落实省委、省人民政府《关于把畜牧业发展成为国民经济重要产业的若干意见》和省委、省人民政府《关于加快推进农业产业化经营的意见》文件精神，实施好科技兴牧战略，推进畜牧科技与资源的有效整合，发挥山区比较优势，巩固肉牛生产示范成果，积极探索肉牛产业发展提质增效新途径，扶持发展肉乳兼用母牛养殖挤奶示范户，培育新的经济增长点，提升产品质量，建立新型的产业发展模式。加强良种、饲料、防疫、市场四大服务体系建设，积极争取项目和加大招商引资力度，建立肉牛产业优势产区，延伸产业链，做优做大做强肉牛产业。
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识，加快发展
1．充实肉牛产业发展领导组，加强肉牛产业发展领导组办公室力量，做好肉牛产业发展规划和实施工作，做到领导机构健全，人员、队伍稳定。
2．各级领导要提高对肉牛产业发展的再认识，把肉牛产业发展作为发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义和谐社会的重要内容来抓，县级单位挂钩行政村要把肉牛产业发展作为工作重点，提供资金和技术支持。形成思想统一，密切配合，持之以恒，齐抓共管的工作格局，努力实现肉牛产业发展目标。
3．做好宣传发动工作，大力宣传肉牛产业发展的方向和目标，利用电视、报刊、科普电影、组织参观等形式，扩大宣传面。每两年组织一次赛牛会和肉乳兼用牛挤奶比赛活动，表彰一批在肉牛产业发展中做出成绩的先进养牛户、运销户、加工户和科技人员；对任务完成好的乡镇和部门，给予表彰奖励。
（二）因地制宜，典型引路，扩大规模
4．因地制宜，科学布局。巩固已建的87个肉牛生产示范村、1657户示范户，在边远山区，继续扶持发展肉牛生产示范户；在交通沿线和集镇区积极发展肉乳兼用牛养殖挤奶示范村，全面推广科学养牛配套技术，典型引路，带动面上发展。
5．积极推进肉牛产业向肉乳兼用方向发展，所生产的犊公牛作肉牛育肥出栏，母牛用于扩大再生产，建立奶业新区。采取分步实施的办法，在试验示范阶段，引导群众消费鲜奶，实行家庭加工乳扇，组织养牛户采取分散或合作方式进行生产。建立示范区后，日产鲜奶量达到收购、运输条件时，引进乳业企业建立鲜奶收购点，形成新的产业链条，实现肉牛产业发展的效益最大化。
6．坚持走示范带动、规模推进路子。发动群众，实行村村养、户户养，靠一家一户的小规模形成全县的大群体。继续扶持发展肉牛生产示范村、示范户，对户均建厩30平方米以上、农田种草1亩以上、建青贮池4立方米以上、饲养能繁母牛3头以上、牛群100%进行防疫保健、母牛100%参加冻精改良的肉牛生产示范户，达到分年度验收标准分三年给予兑现以奖代补1400元。通过示范建立大户，政策扶持大户，舆论宣传大户，建立群体优势，形成大分散小集中的生产模式，分步建立相对集中的肉牛生产优势产区。
7．在集镇区和交通沿线已建立的示范户中，积极扶持发展饲养高代肉乳兼用杂交母牛3头以上，挤奶母牛2头以上，坚持挤奶一个产奶期的肉乳兼用牛养殖挤奶示范户，经验收合格，每头挤奶牛补助800元。
（三）加大品种改良力度，建设新型的良种繁育体系
8．引进肉乳兼用型西门搭尔牛冻精，扩大改良面，建立优良生产群。稳固现有31个肉牛冻精改良站，按照5千米的辐射范围设立输精点，辐射区内的能繁母牛100%进行改良配种，使全县冻精改良覆盖面达到60%以上。坚持把每年的6月确定为公牛阉割月，由乡镇政府和行政村一把手负总责，组织技术力量对改良辐射范围以内的成熟公牛全部阉割，每阉割一头公牛对技术部门和乡村参与干部给予工作经费10元，保障冻精改良工作，切实提高良种覆盖率。
9．强化改良队伍建设，把肉牛冻精改良站办成集品种改良、疫病防治、技术培训、科技推广为一体的综合服务站。加强肉牛冻精改良人员培训，提高改良技术水平。鼓励科技人员承包改良站点，采取到点输精的办法，改善服务质量，提高技术水平和改良受胎率。临时聘用农村技术人员参与改良工作，按照《**县肉牛冻精改良站点管理办法》进行管理。
10．稳定现行的冻精改良收费标准，每配种一头向群众收取黄牛25元，水牛35元；继续实行肉牛冻精改良以奖代补政策，每配种一头补助15元，用于冻精液氮支出、改良器具添置、支付聘用改良人员报酬和工作经费。
（四）推广科学养牛配套技术，提高科技贡献率
11．建立安全优质高效的饲料生产体系。实施种草养畜，推广以户良田种草和实施农业三元立体结构种植饲草，建设优质饲料生产基地，扩大饲料生产，广辟饲料来源，搞好农作物秸秆的开发利用，做到肉牛产业发展畜草相配套。
12．加大科技投入，加快肉牛产业科技进步。鼓励科技创新，加强实用技术研究和探索，强化示范和推广，实现良种、良法相配套，提高肉牛产业科技贡献率。大力推广犊牛培育技术，推行断奶公牛直线育肥、成年牛短期育肥两种肉牛育肥方式，缩短饲养周期，提高优质肉牛出栏率。指导群众搞好杂交母牛饲养，培育挤奶牛群，调教挤奶母牛，增加挤奶牛数量，逐步建立西本杂交牛奶业示范区，提高母牛的生产能力。
13．加强防疫体系建设。高度重视动物疫病防控工作，落实好动物防疫目标责任制和责任追究制。要按照各级政府“主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人”的动物疫病防控工作要求，切实加强对重大动物疫病的预防、控制、扑灭及动物和动物产品检疫等工作的领导，执行好“政府保密度，业务部门保质量”、“防疫密度领导签字认可”工作责任制度和贩运户合同管理制度，保障肉牛产业健康发展。
（五）加大改革力度，增强服务功能，建立激励机制
14．进一步深化兽医管理体制改革，完善社会公益性服务体系和技术支撑体系，建设一支高素质的畜牧兽医科技队伍。加强基础设施建设，建立县、乡、村三级畜牧兽医科技服务体系，为肉牛产业发展提供有力的技术支持。
15．畜牧部门要把创建优质肉牛优势产区、提升科技贡献率作为重要工作来抓，搞好产业发展规划，做好品种改良、疫病防治、饲料生产技术推广，加大科技培训力度，把科技人员充实到基层，实行定岗、定责、定任务进行考核管理，在履职考核、职称评定等方面给予优先照顾。
16．建立财政保障体系。加大产业发展扶持力度，积极争取肉牛产业建设项目，把政策明确的补助和奖励资金纳入财政预算，对畜牧部门实行全额预算管理，安排必要的工作经费；对村级动物防疫员和动物及其产品协检员的补助标准逐年提高。
（六）加大招商引资力度，创新经营机制，延伸产业链
17．营造良好的投资环境，落实好各项招商引资优惠政策。鼓励和支持县内外私营业主兴办肉牛加工龙头企业，提高加工层次，拉长增值链条。对兴办年加工规模达到5万头以上的龙头企业，在建设用地、“三通一平”方面给予扶持。抓住我省加快农产品加工业发展和国家实施奶业振兴计划的良好机遇，积极与乳品企业和乳业集团进行协商洽谈，促成合作，实现我县肉牛产业和乳业健康发展。
18．更新观念，创新经营机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场机制调节生产、流通和消费。积极推进畜牧业产业化经营，大力发展农村畜牧业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。引导和发展农民经纪人队伍，对长年进行活畜及其产品运销的个体户，年贩运活牛在1000头以上，凭出境检疫证明奖励1000元。
19．以**、宝华、无量、碧溪、公郎为重点，积极发展液体奶、保鲜奶、消毒奶、酸奶饮料及乳饼、乳扇等传统乳制品。县乡机关单位、学校带头，引导群众消费鲜奶，指导农民加工乳扇，增加市场奶产品占有率。在中心区域设立保鲜奶加工销售点，落实好“初加工所得免征3至5年所得税，购进农产品原料的增值税进项抵扣率13%”的政策，对年加工液体奶达到10吨以上的加工户，以奖代补5000元，达到100吨以上的以奖代补3万元。引进奶业生产企业，建立鲜奶收购点，形成肉牛生产区奶业发展新机制。
（七）明确职责，层层抓落实
20．在县重点产业发展领导组领导下，各乡镇乡镇长为肉牛产业发展的第一责任人，负责辖区内的生产部署、协调、指挥和管理；分管工作的副乡镇长直接抓，职能部门具体抓，形成层层抓落实的工作格局。
21．建立责任考核机制。按照年度工作计划，把肉牛产业发展的各项指标分解到乡镇，纳入“四个建设”考核内容，按责任目标进行考核兑现。
22．原下发的县委、县人民政府《关于肉牛产业化发展意见》（党发〔20*〕10号），县人民政府办公室《关于印发〈**县肉牛产业化发展实施方案〉的通知》（*政办发〔20*〕90号）和《关于印发〈**县肉牛产业化扶持贴息贷款管理办法〉的通知》（*政办发〔20*〕92号）同时废止。
