农业局烟叶生产意见
前言：本站为你精心整理了农业局烟叶生产意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
各乡镇人民政府，县级国家行政机关各办局（司行社）：
烟叶生产是我县农业农村经济社会发展的重要支柱产业，是烟区种烟农户经济收入和地方税收的重要来源，对构建和谐社会以及社会主义新农村建设发挥着重要作用。为了全面提升**红大优质烟叶品牌的整体水平，不断生产出适应和满足中式卷烟生产发展的原料需求，促进**烟叶生产持续健康协调发展。特制定20*年烟叶生产工作意见：
一、指导思想和工作方针
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和国家局、省、州烟叶暨基础建设工作会议精神，继续贯彻执行烟叶生产“双控”政策，严格按下达的计划组织生产和收购。坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针，围绕“稳定规模、稳定政策、稳定烟农、提高质量、加强基础”的工作任务，突出“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作重点，狠抓以“培育高茎壮苗、深耕深翻高起垄、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键环节、关键科技措施的落实。在烟叶生产规划布局的基础上，加快以基本烟田规划与落实为主的基层建设，建立以粮、烟为基础的农业耕作制度，加大科技兴烟力度，进一步巩固烟叶生产的基础地位，全面推进我县烤烟生产的可持续发展，不断提高我县烟叶的整体质量水平，适应卷烟工业战略调整的形势，推动全县优质烟叶生产向更高的目标最好的品牌发展，实现以质量为核心，效益为目的，达到国家、烟农、企业、客户四满意，确保年度目标的实现。
二、计划任务目标
（一）收购计划。烤烟收购量为指令性收购计划，年度收购烟叶计划17.7万担，其中指令性收购上中等烟叶计划15.7万担，出口备货2万担。
（二）种植面积。烤烟种植面积为指导性计划，全县计划种植烤烟6.39万亩，其中地膜烟4.8万亩，综示区1万亩。
（三）品种结构。继续坚持**特色的优质烟叶发展道路，保持清香型烟叶风格的领先地位。按州安排，红花大金元品种占90.66%，K326占9.34%，实行一乡一品种植，除以上二个品种外，其余品种禁止种植，不予收购。发现种植其它品种的乡、镇、村、户，取消下年种烟资格。
（四）轮作计划。烤烟轮作计划达85%以上。
（五）烟叶收购等级合格率：上等烟等级合格率78%以上，中等烟等级合格率82%以上，出口备货烟等级合格率80%以上，综合合格率80%以上。
（六）烟叶化学成份指标达到州考核指标，农药残留达到省、州要求，并与产量指标挂钩，以适应市场对烟叶内在质量和产品安全的要求。
（七）烟叶生产整体水平平衡一致，培育中棵烟，全面纠正施肥过多或不足、留叶数偏少等问题。
（八）基础设施建设计划。到“*”末建成13.596万亩的基本烟地，烤烟生产计划争取达到上中等烟20万担左右。为实现计划目标，20*年和今后一段时期的主要任务：一是建立13.596万亩的基本烟地，即根据烟叶生产对自然气候条件的基本要求，在全县规划基本烟地，并分年度进行以水利为重点的基础设施建设，确保烟叶生产计划目标的实现；二是继续全面实施科技兴烟战略，不断提高烟叶生产的科技水平和烟叶质量，进一步提升**烟叶品牌的知名度；三是在新的烟草管理体制下，要不断创新，不断进取，尽快适应新形势的要求，全面提高烟叶生产经营管理水平，始终保持**烟叶工作的先进性。
三、主要政策措施
（一）产量政策
1．严格计划考核，严禁超合同收购。必须确保完成县下达的指令性收购计划和出口备货计划。完成县下达的指令性计划收购量低于98%（含98%）或超过计划的，实行“减一罚二或超一罚二”的惩扣，扣减下年计划指标，并取消奖励。
2．各乡镇科技兴烟措施，连片轮作面积，烟叶内在质量指标，烟叶收购等级合格率执行情况与下年计划任务挂钩。
3．红花大金元亩产达140-160公斤，K326亩产150-175公斤。
（二）收购政策
1．继续强化烟叶种植合同的签订管理工作。各乡镇烟草站按县下达的指令性收购计划和指导性种植面积，按连片轮作要求和户籍式管理，划定面积和确定产量后，先由烟农写出种烟申请，实行三次张榜公布后，无意见分歧，花名册一式三份报县烟草专卖局审核批准，分户合同在县公司统一填写后，委托乡镇长、烟草站长，以行政村召开烟农户长会，与烟农正式签订合同，一式二份，甲乙双方各持一份。严禁签订人情合同、种人情烟，一经发现，从严查处。要按州规定的时间内全面完成合同签订工作，同时，每户合同种植面积要达3亩以上，并把好合同面积与实际种植面积相符的落实工作。各烟草站要严格按合同组织育苗、按合同签订面积与预整地完成数供苗，搞好移栽管理、指导好烘烤、入户预检、按合同收购等各项工作，无合同或超合同的烟叶一律拒绝收购。
2．继续执行“坚持国标、合同收购、周密组织、稳中求进、善始善终”的烟叶收购方针，坚持国家、企业、烟农、客户利益四者兼顾的原则。在提高烟叶科技水平特别是提高烟叶烘烤技术水平基础上，把握好成熟度，全面提升烘烤质量和小等级分级扎把纯度，稳定提高烟叶的内外观质量，提高烟叶收购等级合格率，提高各项管理水平。
（三）价格政策
收购价格继续执行国家制定的二价区收购价格。
（四）产前投入政策
1．漂浮育苗：每移栽一亩，向烟农收取53元（含1元/亩的风险金），不足部份由县公司投入。主要用于修理大棚，基质籽种、营养液、育苗户费用、购漂盘等费用支付。
2．计划年内建盖密集式烤房18座、智能化烤房100座，兑补政策按州要求执行。
3．地膜烟每亩补助烟农10元，其余部分由烟农承担。
4．每亩供配方肥40公斤，按奖供价供应。每亩供油枯10公斤，硝酸钾5公斤，按市场进货价供应。每亩供应硼、锌肥各1公两。
5．烤烟用煤：按合同面积供煤600公斤/亩，供应价和供应方法另文通知。
6．为确保科技兴烟政策落实到位，每亩安排7元科技兴烟费，计447300元，主要用于常规技术的普及、试验示范，此项费用由烟草公司在科技兴烟经费中列支。
7．其它产前投入政策包括生产物资补贴、基础设施建设补助、风险补助、科技与实用技术推广补助，担烟烤煤补贴按州产前统一投入政策执行；红大品种的产前投入和扶持政策按州有关政策执行。
（五）考核奖惩政策
1．对各乡镇生产组织协作实行量化考核、百分计奖。达到品种结构、轮作指标、最佳节令内移栽、按合同计划收购调拨各计10分；内在化学成份达到要求计30分；上、中、下等烟等级合格率达到要求的各计10分，上、中、下等烟等级合格率比例低于指标的按比例扣分；上、中、下等烟等级合格率超过指标的按比例增分。6项指标达100分者，每担烟给予生产组织奖工作经费4元，超过或达不到100分,按比例增减生产组织工作经费。生产组织工作经费按县级党政机关占20%、乡镇占30%、村社50%的比例分配。
2．考核达90分以上，奖励县五套班子正副职人均2000元，县级副处以上干部和政府办主任人均奖励2000元。此项资金在烟草公司的成本费用中列支。
3．烟叶收购二次验级造成的降级损失由县财政和县烟草公司合理承担。
三、保障措施
（一）理顺烟草企业体制，确保新模式正常运行
为了顺应形势的要求，大理州烟草公司积极进行了“理顺资产、调整职能、规范运作、高效运行”为目标的行业内部改革，已全面取消了12个县市烟草公司的法人资格，成立了分公司，完成了总公司和省、州公司之间的“两级管理、三级核算”的母子公司体制，完成了理顺产权关系的改革，按省州要求，新的模式已于20*年1月1日正式运行。一是县烟草分公司主要突出管理和服务职能，重点抓好“合同管理、生产管理、收购管理、质量管理和技术服务”等各项工作，二是烟叶收购站主要突出抓好“烟叶种植计划落实、合同签订和专业化、社会化服务工作，不断完善组织生产、收购烟叶供应物资、指导培训、技术服务，基础建设等多功能的基础工作。”
（二）统一思想，提高认识，坚定烤烟支柱地位不动摇
随着农业结构战略性调整的不断推进，烤烟与粮、经作物的比较效益发生了新的变化，但烤烟生产具有高产值、高税收、产业链完备、产销稳定的特点，仍然是我县农村经济发展、财政增长、农民增收不可替代的重要支柱产业，各级各部门要进一步认清形势，统一思想，加强领导，正确看待和处理烤烟与粮经生产的关系，真正做到“思想上不得有丝毫动摇、工作上不得有丝毫放松、措施上不得有丝毫减弱”，确保烤烟生产持续健康发展。
（三）以质量为中心，以科技为动力，牢固树立“打造**县红花大金元清香型优质烤烟品牌”的思想
20*年**县烤烟工作要牢固树立全局意识、质量意识、服务意识、效益意识，继续以市场为导向，以科技为动力，以提高全县烟叶生产整体水平为重点，坚持科学发展观，夯实基础，走可持续发展之路，努力打造“**县红花大金元清香型优质烟品牌”，按中式卷烟发展需求，做精做强适应中式卷烟发展的烤烟产业。
（四）严格执行“双控”政策，进一步优化烤烟生产布局
继续严格实施烤烟生产收购合同制，按国家烟草专卖局提出的“规范、全面、细致、严格”的要求，将合同的签订和管理作为烤烟生产的重要措施抓实、抓好。进一步优化烤烟品种布局，切实把合同签订与择优布局、合理轮作结合起来，实现资源的合理利用和可持续发展。在“控得住、稳得住”方面，要加强引导和宣传，使广大烟农充分认识到烤烟生产是稳定增收的重要来源，让烟农愿意种、种得好、管得好、收得好，切实保证全县烤烟生产规模在“控得住”的基础上“稳得住”。
（五）加强基本烟地建设
一是统筹规划,合理布局。到“*”末，真正建成水利保证，土壤肥力保证，适宜种植，连片轮作的13.596万亩基本烟地。因此，要把基本烟地规划落实到地块，建立档案，绘制成图，同时，结合制定烟叶生产可持续发展规划，编制分阶段建设计划。根据轻重缓急，突出重点建设，适度集中工程建设区域和资金，分年、分期、分批组织建设，优先考虑连片轮作区域烟水配套工程，并重点向新烟区、经济欠发达地区倾斜。二是要统筹规划好基本烟田（地）水利设施建设。要本着统筹规划、分步实施、讲求实效、稳步推进的原则，进一步解决基本烟地水利设施配套建设，增加有效轮作面积，夯实烟叶生产基础。20*年前全县已建设5.41万亩，20*—2009年将建设8.186万亩，将投入资金5600多万元，并向集中连片地区倾斜。建设中主要围绕标准化的小水窖及管网配套建设，适当兼顾抗旱水源，即小水塘（坝）综合治理。三是要加强保护制度的建设，规划为基本烟田的土地区域，坚持只能种植不影响与烤烟轮作的农作物，要用村规民约、合同等综合手段加以保护，做到规划一片、建设一片、保护一片，形成持续利用制度。四要处理好用地与养地的关系，加大对改善耕地质量的投入，建立合理的粮烟轮作制度。五是要不断加大坡改梯建设力度，改善土壤条件，平衡烟叶生产，提高水浇地烟的生产能力。
（六）狠抓科技兴烟，努力提高烟叶质量和可用性
继续采用新科技、推广新措施、创造新效益，以科技兴烟，促进全县烟叶的整体生产水平和烟叶质量再上台阶，重点抓好以下骨干措施：
1．按县烟草公司下达各乡镇的品种比例计划，以一个烟站辖区种植一个品种的原则，科学合理安排品种布局。籽种由县烟草公司统一组织供应，禁止各乡镇到外地调运种苗和不按品种计划、不按一站一品布局种植。
2．按原区划图和户籍式计算机管理规划，择优布局，连片轮作。凡种烟地在20*、20*连续两年规划的13.596万亩基本烟地范围内的，实行连片轮作，轮作面积达85%以上。全面落实规划与轮作档案，加大优化布局力度，发展恢复适宜水浇地烟面积，淘汰部分不适宜种烟区面积，要认真落实县委、县人民政府关于当季转包土地的指导意见（即一类水浇地每亩500元，二类地450元，三类地350元），做好适度规模的结构性规划布局，保证烟叶种在水浇地上，禁止陡坡地种烟，努力提高单产。在稳步培育专业户、重点户（即10亩以上大户）的基础上，适度集约种植面积，每户种烟达4亩以上。
3．继续巩固提高漂浮育苗技术水平，稳步推进集约化育苗进程，严格技术操作规程，严格消毒管理措施，在供苗协议中明确与供苗户的权利和义务关系，努力提高壮苗率。做到烟苗出棚前统防统治预防病害，清秀无病害的壮苗才准许发放给烟农移栽，壮苗率必须达90%以上，保证最佳节令移栽。当天发的苗当天栽完。
4．全面实施测土配方平衡施肥，控氮、稳钾、适磷，增施油枯、绿肥等有机肥，亩施纯氮控制在4-5公斤，按土地肥力追施好配方肥。全面推广有机肥堆捂，提倡种小春时多施有机肥，深翻土地，桔杆绿肥还地，改良土壤，合理控制氮肥的施用量。因地制宜做好肥水调控，保证烟株营养均衡，采取针对性措施努力提高烟叶的含钾量，降低烟叶的烟碱含量，提高上部烟叶的可用性，通过施肥技术和水肥调控技术，进一步提高烟叶质量。
5．全面提升啤酒瓶（容器）定位环形施肥预整地。确保做到深翻地、细整地，清除麦杆等异物后开墒。开墒规格为：120厘米×50厘米，墒面凸形。地膜覆盖采用两种方式，先栽烟后盖膜或破膜移栽。严格按地膜覆盖技术要求考核。4月25日前大面积完成预整地。
6．确保最佳节令移栽。全县4月28日开栽，5月1日至5日大栽，5月10日前移栽全面结束，每个连片面积和每个自然村移栽必须在1-3天内完成，乡镇移栽期不超过7天，全县移栽期不超过10天。
7．强化中耕管理，全面提升田间管理水平。移栽15天后，浅锄塘一次，地膜烟要锄墒提沟，一次性每亩5公斤硝酸钾化水浇根，移栽35天内施完所有肥料，确保烟株正常落黄。地膜烟移栽后35-40天必须揭膜，薅锄不少于三次，做到深沟高墒无积水、无杂草。
8．强化植保工作。坚持预防为主，防治结合，统防统治，清除烟株残体，减少病源传播。全县要求实行6次大的统防统治，重点防治病毒病、野火病、炭疽病，蚜虫、气候性斑点、根腐病、黑胫病、赤星病，把各种病虫害发病率控制在最低限度，要加强农药管理，选择使用省烟草公司规定的高效低毒低残留农药，禁止烟农自行上市购买农药，确保烟叶农药残留不超标。
9．全面纠正极端化措施，科学合理留叶。全面推广抑芽敏，止芽剂封顶打杈，留叶数做到：红大18—20片，K326为20—22片，严禁高扫脚叶矮打顶。把好成熟采收关，做到“下部烟叶适熟早采、中部烟叶成熟采收、上部烟叶充分成熟后采收，顶部3—4片烟叶一次性采收”完毕。
10．确保烟叶生产水平整体一致，烟叶产量适中，施肥过头、营养不足的状况要有效控制，平均亩产量控制在140—160公斤。
11．加大力度实施密集式烤房、智能化烤房的推广使用，为实现专业化烘烤打下基础。同时，继续强化科学烘烤技术的培训普及，全面提高烟叶采收烘烤技术，最大程度地减少烘烤造成的损失，加强烘烤队伍建设，深化烘烤工艺探索，加大烘烤技术指导工作力度。把提高烘烤技术水平和提高烟叶烘烤质量，作为新的经济增长点抓落实，为每户烟农培养好1-2名烘烤技术员，把青烟率控制在最低限度，努力消除青烟、烤红烟、蒸片烟，尽量降低杂色烟，烤出疏松柔软的、香气味充足的红大烟叶。继续全面推行用煤烤烟，禁止用木柴烘烤烟叶。
12．进一步加强县、乡、村烤烟生产技术人员的思想政治和业务建设。认真践行“*”重要思想，加强政策法规、技术理论等培训，建立完善人力资源管理和绩效挂钩考核，充分调动各类人员的工作积极性，与时俱进，开拓创新，不断提高技术创新能力，把科技创新与因地制宜落实好各项科技骨干措施有机结合，努力提高队伍技术水平，适应市场竞争和烟叶质量不断提升的需求。
13．加强对烟农各个生产环节的技术培训，特别是国家42级标准的培训。全面提升烟农的政策、科技素质。并做到优质服务，送技术到户，诚信经营，密切与烟农的关系，建立起相互依存、相互信任、诚实守信的新型关系。始终把烟农的利益放在首位，充分体现优质优价的原则，使我县烟叶生产长足发展。
（七）继续完善标准化站点建设，加强信息化管理
全力抓好20*年小湾烟站搬迁等建设，完善无量、乐秋、公郎、拥翠等站点的扫尾工程建设，达到标准化站点的要求。加强公司各站物流管理，实现标准化、规范化。深化改革，加强企业管理，预防职务犯罪，促进物质文明、政治文明和精神文明健康协调稳步发展。
（八）进一步做好烟叶收购入户预检工作，提高烟叶的纯度和收购等级合格率
继续完善和推广烟叶收购入户预检制，消除预检盲区，进一步提高烟叶的纯度和收购等级合格率，烟叶预检得好的户，继续实行“绿色通道”收购，努力提高服务质量，全面提高收购管理水平。强化入户预检考核管理。指导好烟农按部位、组别、级别以15-25片烟叶扎1把，严禁异级扎把，统一预检袋实行预检封笺。在预检环节中要全面解决“三混一超一假”的问题，预检合格率要求达98%以上，凡预检不合格者，不得进入收购站点，确保家庭预检制与封闭式密码收购有机结合，不断提高我县烟叶等级合格率，增加经济效益。
（九）加强烟草专卖管理
1．加强合同签订和合同管理工作，推进烟草站对烟农的户籍式管理和信息化建设。认真签订好种烟收购合同，做到不重不漏，严格按合同种植按合同收购烟叶。烟农必须按合同规定履行好约定事项，落实好科技措施，种植出优质烟叶，按入户预检的要求，按部位、组别、级别同级扎好小把，“约时、定点、定量”并持预检单交售烟叶，交售次数不超过6次，对超合同、无合同的烟叶一律不予收购。各乡镇和烟草部门要高度重视并切实加强合同的签订和管理工作，增强服务意识，改进工作方法，加强内部监督管理，坚决杜绝签订空合同、买卖合同、平均分配收购计划指标、少签多种、多签少种的错误做法，严格执行合同限定单位面积最低产量的要求。不允许以签订烤烟生产合同为条件而出现“搭车”收费情况，强迫安排烟农完成其他任务等错误做法，以维护烟农合法利益，促进烟叶生产健康发展。
2．烟叶不准自由上市交易。各乡镇各烟叶收购站、点，只允许收购划定辖区内持合同的烟叶。
3．严格按照《专卖法》和省、州规定的政策，坚决依法打击、查处烟贩子和非法收购、囤积、运输、经营烟叶的违法活动。
（十）继续整顿维护烟叶收购秩序
为维护各烟叶收购站、点的收购秩序，保证收购有序进行，由县烟草牵头，政法委、公、检、法、司、工商等部门，协助乡、镇政府维护好收购秩序。协调经费由烟草部门承担。
（十一）统一认识，加强领导，搞好规划，做好服务
各乡镇的烟叶生产收购工作要继续推行烤烟生产党政机关和烟草部门双向责任制及挂钩制，实行党政一把手负责制，行政和烟草部门要明确职责，统一协调。烟草、农业、水利、农科、农机、农资等部门要密切配合，建立健全服务体系，搞好产前、产中、产后服务，形成合力，认真抓好烤烟生产收购工作，使我县烤烟生产做到既控得住，又稳得住，推动全县烤烟生产持续、稳定、健康发展，再创20*年烤烟生产新辉煌。
