农业局茶叶生产意见

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各乡镇人民政府，县级国家机关各办局（司行社）:

为适应茶叶市场需求，进一步优化整合茶叶资源，培育壮大南涧茶叶产业，促进农村经济发展和农民增收，结合我县茶叶产业发展实际，提出2006年茶叶生产工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以实施“*”发展规划为契机，以市场为导向，用工业化的理念指导茶叶产业发展，在加快生态茶园建设的同时，加速加工和流通企业的培育，鼓励企业开拓市场、创建品牌、拓展茶叶产业的增值空间，提升茶叶产业整体效益，推动茶叶产业持续健康发展，促进茶农增收致富。

二、奋斗目标

（一）年末茶园总面积巩固发展到72300亩，其中采摘面积63000亩；茶叶产量达350万公斤，实现茶叶农业产值5000万元以上。

（二）新建无性系良种生态茶园2000亩，改造低产茶园5000亩，实施生态茶园转化2000亩。

（三）申报绿色食品茶认证2个以上，帮助茶叶骨干企业申报并通过市场准入认证。

（四）加快公郎茶叶交易市场建设，开拓省内外销售市场。

三、主要措施

（一）提高认识，切实加强组织领导

各级各部门要进一步解放思想，更新观念，以工业化的理念谋划茶叶产业发展，重点要抓好3个方面的工作：一是要加快无公害茶园基地建设，抓好低产茶园的改造、无公害生产技术推广。二是要加大茶叶加工企业的培育力度，使全县茶叶加工能力和水平有较大提高，使茶叶产业增值环节由基地种植环节向加工销售环节延伸。鼓励企业根据市场需求变化积极进行资源整合，进行技术创新、发展模式创新，不断调整产品结构，开发优质绿色产品。三是要着力解决好“市场”这个制约南涧茶叶产业发展的关键因素，加快公郎茶叶交易市场建设，加快省内外销售市场开拓和品牌创建。各乡镇要进一步加强对茶叶生产工作的领导，党政一把手负总责，明确一名副乡镇长具体抓落实，进一步完善措施，加大工作力度。茶叶主管部门要做好统筹规划和综合协调，认真抓好技术培训和推广指导服务工作，各相关部门要密切配合，各司其职，抓好茶叶产业发展项目扶持、市场管理和营销宣传等工作，确保各项任务圆满完成。

（二）突出重点，狠抓各项措施落实

1.继续加强低产茶园改造。低产茶园改造是我县生态茶园建设的重点，也是当前和今后省州政府重点扶持的项目，要坚持因地制宜，择优布局，集中连片的原则，避免零星分散而影响改造转化的质量和效果。

（1）改树：主要措施是根据茶园和茶树的不同情况分别进行重修剪或台刈，剪去茶树的细弱枝、病虫枝和不合理分枝，重新培养丰产型树冠。一是必须在春茶一结束就进行修剪（5月下旬开始进行修剪），6月20日前必须全部结束，否则茶树难以恢复蓬面，影响改造的效果；二是要养好新梢，禁止采摘修剪后长出的新梢，要培养好骨干枝；三是适时定型和整蓬修剪，培养好树冠。

（2）改土：修剪后的茶园要及时进行挖深槽施肥，以增加土壤肥力和茶树营养，主要是重施有机肥，此项工作与改树同步进行，要求7月10日前完成。

2.加强无性系良种茶园建设和管理。积极支持企业和茶农在自愿前提下高标准、高质量新建无性系良种生态茶园。同时加强对2002年以来新建的未投产幼龄茶园的管理，重点抓好施肥、除草、定型修剪和病虫害防治等工作，使之尽快投产见效。

3.推进茶园无公害管理。大力开发无公害产品是南涧茶叶立足市场、不断发展的决定性因素。要不断加大无公害生产管理技术的推广力度，为开发生产无公害茶奠定良好的基础。要把无公害管理贯穿于低改和转化的全过程，增施有机肥，少施或不施化肥，严禁使用剧毒和高残留农药，注意搞好采摘加工、包装贮运卫生。

4.优化投资环境，提高招商引资质量。一是要努力改善投资环境，加大招商引资工作力度，吸引更多具有较强实力的外地客商到我县投资开发茶叶产业。在招商引资工作中，要克服盲目招商的弊端，树立招大商的思想，真正把那些具有较强经济实力和较大投资能力的客商引进来，进一步提高招商引资的质量和水平。二是继续做好对已引进的几户客商的后续服务工作，引导其增大投资，加快发展。

5.加大龙头骨干企业的培育。根据3个主导产品的发展规划，对每个产品系列的龙头骨干企业进行重点培育，在项目争取、指导、服务等方面给予倾斜，在品牌创建、市场开拓方面给予扶持。同时，针对目前普洱茶市场走红，我县茶叶精制加工企业迅速增多，但规模不大，面临出现新一轮内耗和无序竞争的实际，政府不鼓励新建投资规模小的茶叶精制加工厂，鼓励骨干企业进行优势资源整合，鼓励企业或个人到茶叶初制加工薄弱的茶区建设加工厂，鼓励进行技术引进、技术创新。

6.继续抓好产品生产认证工作。一是以今年实施茶叶等13类食品市场准入生产认证为契机，支持和帮助县茶叶公司、云南南涧茶厂、凤凰沱茶厂、罗佰克茶场等几个骨干企业进行技改，申报市场准入生产认证；二是支持和帮助凤凰沱茶厂等企业申报绿色食品认证，扩大我县绿色食品茶生产。

7.加强县内市场建设和县外市场开拓。一是充分利用公郎茶叶交易市场的集散功能，加快公郎茶叶交易市场扩建工程，做好基础设施改造项目的立项争取，同时要规范交易行为，建立诚信经营、公平交易、有序竞争的市场秩序。增强公郎茶叶交易市场对南涧、云县、凤庆、景东、昌宁等地的辐射作用。二是鼓励和支持骨干企业、流通大户开拓省内外市场，构建茶叶销售、信息收集网络。

8.加强宣传和茶文化建设。打造“南涧茶”品牌。要围绕“高山茶、绿色食品”这个主题，进一步加大南涧茶的宣传力度，提高南涧茶的知名度和品牌影响力，同时，结合南涧民族文化资源开发，积极发展具有南涧地域特色的茶文化，为茶叶产业的发展营造良好的文化氛围。

9.搞好项目的论证、贮备和争取立项扶持工作。积极争取各种发展资金和项目扶持，不断增强我县茶叶产业发展后劲。

（三）强化督查，确保各项措施落实

县委政府将根据实际情况不定期组织相关部门深入各乡镇进行督查指导，对完成任务较好的乡镇给予表彰，对工作措施不力，完成任务不好的给予通报批评和相应的处罚。同时加强对实施项目的检查验收工作，2006年要继续加强对低改和新发展茶园工作的督查和验收，确保按时按质按量完成任务，到年底顺利通过州级检查验收。

四、扶持政策

（一）发展无性系良种茶园，经验收合格，每亩补助200元。

（二）在下达指标范围内的低产茶园改造，经验收合格，每亩补助60元。

（三）为推进茶叶集约化、规模化经营，对企业之间进行强强联合、整合品牌的，一次性以奖代补5万元。

（四）鼓励和支持骨干企业按照食品生产准入标准提高加工水平和卫生水平，申报市场准入生产认证。对通过市场准入生产认证的奖励5000元。

（五）从事收购农户鲜叶初加工、收购毛茶精加工和茶叶营销的企业（个体户），纳税5—10万元的，一次性奖励5000元；纳税10—20万元的，一次性奖励3万元；纳税20—40万元的，一次性奖励5万元；纳税40万元以上的，一次性奖励10万元。

（六）通过绿色食品认证的，每个产品补助1万元。

（七）企业当年新增固定资产超过500万元的，奖励20万元。

（八）新建或改造茶叶交易市场，占地10亩以上、投资200万元以上的，奖励10万元。