监察局发展行政服务管理意见

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根据县委、县政府确定的到2010年进入全省经济强县和创建省级文明县城的战略目标，为进一步转变政府职能、改善行政管理、提高行政效能、改进机关作风、推进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，确保政令畅通，现就加强进入县行政服务中心单位的行政效能监察提出如下意见：

一、指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照县政府对进入行政服务中心单位的要求，结合正在开展的保持共产党员先进性学教活动，对进入行政服务中心的单位进行全过程、全方位监督检查，以有效的监督和严明的纪律促进县行政服务中心依法、规范、高效、有序运转，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿，实现建设服务政府、责任政府、效率政府和法治政府的目标。

二、监察内容。按照《行政监察法》、《行政许可法》、《安徽省实施行政许可若干规定》和《阜阳市行政审批监督管理办法》的规定，对进入县行政服务中心单位进行行政监察的内容包括五个方面：

（一）行政审批中的不规范行为；

（二）违反政务公开制度和服务承诺的行为；

（三）滥用行政执法权力的行为；

（四）行政不作为行为；

（五）各单位落实目标责任制、限时办结制、首问负责制、考勤考绩制、失职追究制情况。

三、方法步骤。此次效能监察工作计划历时两个月，分三个阶段进行。

第一阶段（4月1日至20日）：全面检查进入行政服务中心单位规范行为、提高效率等制度的建立情况。

第二阶段（4月21日至5月10日）：抽查各窗口办理业务情况，并随机选择跟踪随访。对随机选择的窗口,从受理到办结或未结进行全过程监督检查。随机抽查面不少于全部窗口的三分之一。

第三阶段（5月11日至6月1日）：分析、总结进入行政服务中心单位的行政效能，发现和堵塞漏洞，完善管理制度，提高管理水平。对依法履行职责、效率较高、效益突出的单位或个人，监察局和行政服务中心要报请县政府给予表彰奖励；对不履行或不正确履行职责、效率低下、贻误工作的单位或个人，当年工作目标考核、年度考核不得评优，并视情况进行效能职责追究；对情节轻微的，给予批评教育或告诫处理；对有令不行、有禁不止、敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的依法依纪严肃查处；行政机关负责人不认真履行职责，致使本单位出现严重效能问题的，应追究其领导责任。

四、基本原则。坚持按照“突出重点、重在整改、从严执纪”的原则进行效能监察。

（一）突出重点。监督检查的重点对象是，行政执法机关和经济管理部门。

（二）重在整改。对监督检查中发现的问题，要责成有关部门和单位从管理制度上查找原因，举一反三，认真整改。尚未建立管理制度的，要责成其限期建立；制度不落实、管理不到位的，要责成其立即改进。

（三）从严执纪。认真受理群众投诉、举报，有一起查处一起，做到件件有结果，事事有交待。对一些有影响的案件，监察局主要领导要亲自过问，一抓到底。

为保证对进入行政服务中心单位效能监察工作的有效开展，充分发挥纪检监察机关组织协调、监督检查、受理投诉、追究责任的职责，监察局要明确一名负责同志挂帅，执法监察二室承担具体监督检查工作，并与行政服务中心等单位密切配合，确保此次行政效能监察工作取得实效。