烟草局烟叶生产意见

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各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府有关部门：

为促进我市农业结构调整，壮大传统经济作物发展优势，加快小康村建设步伐，现就20*年烟叶生产工作提出如下意见：

一、指导思想

以建设烟叶生产基地为契机，以科技兴烟为支撑，以提高经济效益为核心，以目标考核为保障，努力实现农民增收、财政增长、企业增效，促进我市烟叶生产快速健康发展。

二、目标任务

全市计划种植烟叶4000亩（*镇2000亩、*乡1000亩、*乡1000亩）。每亩交售烟叶150公斤，上等烟30%以上，中等烟60%以上。农民亩均收益1500元以上。

三、主要措施

（一）逐级签订目标责任书，确保任务完成。市政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订目标责任书，烟草公司与烟农签订产购合同。

（二）实行规模种植，培育种植大户。每个种烟乡镇要集中发展2-3个种烟面积在300亩以上的行政村，大力扶持种烟大户。同时，每育一座大棚烟苗补助工时费1000元。

（三）加大生产投入，减轻农民负担。烟草公司每亩产前投入150元，其中：扶持100元的烟用物资、30元的集约化育苗物料（集约化育苗面积达到80%）、20元的炕房改建费。每建一座下排湿密集式标准炕房补贴4500元。

（四）搞好示范带动，提高经济效益。种烟乡镇主要领导、主管副职都要有20亩以上的连方示范田，烟草公司经理、主管副经理每人要有50亩以上的连方示范田，烟叶科长、烟站站长要有30亩以上的连方示范田，其他从事烟叶生产工作的人员要有20亩以上的连方示范田。示范田要进行集约化育苗，提高种植水平，增加经济效益，取得成功经验后在全市推广。

（五）烟叶特产税80%返还种烟乡镇，市财政集中返还市烟办后，由市烟办分别与乡镇、种烟大户算帐兑现；20%作为烟叶发展基金和市烟办办公费用。

（六）市烟草公司要提供全程技术服务。烟站人员要以户籍化管理模式对农民种植的烟叶进行技术承包，其工资收入与承包的烟叶收益直接挂钩。烟站人员要严格执行国家收购标准，不准压级压价、抬级抬价；否则，要予以严肃处理。

四、奖励政策

（一）对完成烟叶种植收购任务的乡镇，每亩奖励乡镇10元。对种烟面积达到2000亩以上的乡镇，奖励该乡镇正职、主管副职每人每月200元；移载烟叶面积落实后支付50%，烟叶收购完成后再支付50%，奖金由烟草公司支付。

（二）对完成烟叶种植收购任务的行政村，每亩奖励行政村20元；对种烟30亩以上的大户，在完成交售指标后，由乡镇财政从特产税返还中给予奖励。对种烟面积300亩以上的行政村，每亩奖励该村支部书记3元；200亩以上的行政村，每亩奖励村支部书记2元，奖金由烟草公司支付。

（三）对种烟面积2000亩以上、每亩交售烟叶150公斤以上、收购量30万公斤、上等烟在30%以上、收购合格率达到要求的，分别奖励乡镇正职、主管副职（烟办主任）奖金5000元，奖金由烟草公司支付。

（四）对种烟300亩以上的行政村、每亩交售烟叶150公斤以上、收购量4.5万公斤、收购合格率达到要求的，奖励该村支部书记1000元；对种烟200亩以上、每亩交售烟叶150公斤、收购量3万公斤、收购合格率达到要求的，奖励该村支部书记800元，奖金由烟草公司支付。

（五）建立考核机制，确保奖励政策兑现。由市烟办牵头，相关乡镇、烟草公司、种烟大村代表组成目标考核组，根据规定兑现奖励政策。

五、加强领导

乡镇主要领导要亲自负责，具体抓好烟叶生产各项措施的落实，真正把发展烟叶生产作为增加农民收入、加快乡镇经济发展的重要手段，逐步形成政府领导、部门参与、分工负责、齐抓共管的工作机制，推动我市烟叶生产持续、稳定、健康发展。