民政局发展计生委创新管理意见镇

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*年是深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，带领群众全面建设小康社会主要一年，进一步宣传贯彻中央《决定》、《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》，加大宣传力度，努力探索协会工作的新方法、新思路。全面开展和深化“双创”活动，按照镇计生协会20*—20*年的规划保质保量完成创建任务，启动和利用“幸福工程”项目，确实为民办实事办好事，推进计生“三结合”落实，增强计生协会的凝聚力战斗力。同时也要加强协会自身建设，强化队伍培训，增强协会队伍总体素质，提高协会工作水平，要在计划生育，扶贫开发、精神文明建设等方面要发挥协会主力军作用，有力推动我镇计生协会工作的全面开展。根据*年2月9日在县政府召开全县计划生育工作会议的重要精神，镇党委*年2月10日召开了全镇计生及协会工作会议，镇领导及分管计生的领导分别发表了重要讲话，要把计划生育工作，协会工作摆在当前党委政府工作的议事日程，按照一年打基础，二年上台阶，三年创先进的目标奋斗。20*年计生、协会工作虽取得一些成绩，但形势不容乐观，任务还非常严峻，还要自寻差距，总结经验，强化领导责任意识，把计生与协会工作同部署同按排同检查。坚决实行首长责任制，一票否决制，创新计生机制。强化常规工作，加强依法行政，扎实工作，努力开创协会工作新局面。

一、要以十六大精神和“三个代表”为指南，以强有力的党委、政府做坚强后盾，以支部为起点，与时俱进，伴随新协会工作。

二、今年是我镇协会“双创”活动即与时俱进，创新协会工作。

今年是我镇协会“双创”活动即关键又重要的一年、各村计生协会紧紧围绕“双创”工作主伐，全面深化“双创”活动，努力扩大创建面，增加达标数量。提高创建质量，按照我镇计生协会“双创”五年规划任务，为我镇“双创”活动打下夯实基础、各村（场）要组织广大理事和会员认真再学习、领会精神，全面贯彻。狠抓落实，把补助群众，服务群众、带领群众勤劳致富奔小康，作为协会工作的出发点物落角点。要注意研究解决新问题、新矛盾，总结新经验。使协会工作能够体现时代性、把握规律性、富于创新性，解放思想、实是求是。二月十日镇党政领导专门召开计划生育与协会专题会议，重申了对各部门和计生问题具体要求，1、派出所每月1日与计生办互通信息（四项变动信息）在上户口迁入迁出时把好计生关，落实职责。办暂住证进要查验婚育证与计生办配合加大对阻碍计生工作案件查处力度。2、卫生院要禁止胎儿性别鉴定，政策外出生要及时通报计生办，取环要凭计生介绍信或和生育证，依法做好优生优育妇科普查和避孕节育宣传工作。3、民政办要优先安排计生困难户（特别是二女结扎户）的帮扶、村主干换届选举要严格把关，送温暖活动原则上当年二女扎要到位，结婚登记要到计生办实行孕检。4、中学学区要兑现农村独生子女、二女户的学杂费要减免的优惠政策落实，中学开展青春期卫生课，5、文化广播站要办好计生及协会宣传栏、标语和广播电视、宣传教育。6、党政办要把好各级评先进、评优、报评单位实行一票否决权，做好计生协会会议记录，动员广大青年自查实行晚婚晚育、少生优生配合有关部门打击虐待妇女、溺弃女婴及残害婴儿的违法行为、维护妇女的合法权益。

二、加强学习、促培训，提高“双创”的质量和数量，促进协会各项工作上一个新台阶。

各村（场）计生协会在三月至五月份要组织协会理事进行业务知识学习，重视会员队伍建设，注重吸取发挥协会骨干和能人作用，对小部分和权性不高，不能发挥作用及处嫁、外出务工病故的会员进行调整，镇在三四月对村级计生管理员（秘书长）公开竞聘上岗，对热心计生工作。吃苦耐劳、有文化、有技能的理事和会员优先择用。同时，在竞聘进程中办理素质高有才干要想办法充实到协会小组长队伍当中，作为后备干部进行培养，提高协会队伍的整体素质。镇计生协会进一步加强对“双创”工作的指导、各村（场）要针对五年的规划进行因地适宜的调整，在普遍开展创建的基础上，下大力气抓好一流村和合格村创建。各村要加强领导，把“双创”实施方案。每季度理事会督查，年终自查评估，进一步落实好1、2、3活动制度，做到活动经常，服务良好，存力推动自治利益导向机制的落实，督促落实各项优惠政策，为计生户办实这事，关心帮助计生户的弱势群体，开展“三生”服务。今年是我镇“双创”攻坚年，计划创一流村两个、合格村在原有基础上再创两个提高“双创”质量，注重检查评估验收，各村（场）采取自查后，申报镇计生协验收，一流村由镇计生办早报是计生协验收，合格村是计生协采取抽查方式验收。各村计生协会加强中心户长培训，镇计生协会对“三长”进行分期或统一进行培训，把“双创”活动，“一法三规”《福建省计划生育条例》做为培训重点，充分利用母亲，5·29会员活动日契机，开展一些育龄群众喜闻乐见的活动，镇计生协会准在5·29前夕与县计生局法规，县服务站、镇卫生院妇联等开展义诊、咨询、走访、慰问等活动，来重视中国计生协会成立24周年，在开展“双创”活动中要开展此学赶争先进的浪潮，充分发挥中心户长作用，承担一年三次“三查补一活动”计生工作，成为村两委做好计生工作台的得力助手，落好会长、中心户长的报，确保计生和协会工作的落到实处。

三、要树立宣教意识，广泛深入开展学法，用宣传教育活动弘扬社会主义生育文化进入千家万户，农喻户晓，提高群众的知晓率、满意率。

各村（场）计生协会要以中心户长活动场所为宣传阵地，用宣传栏、标语、宣传画报、人生、婚育条例，报纸小镇计生协印刷各种宣传材料进行大力宣传，随着《人口与计划生育法》颁布实施，标志着我国计划生育工作纳入以依法治国轨道，各村（场）要再组织广大理事、会员进一步再学习再宣传，贯彻中央《决定》“一法三规”和《福建省人口与计划生育条例》做到家喻户晓，深入人心。要大宣传新型生育文化，广泛开展婚育新风进万家活动，开展优生、优育、优教知识教育，青少年健康教育，认真总结推广兄弟单位开展“双创”、“两为”工作的先进和成功经验，做到每个会员要带头懂法守法，带头实行计划生育、促进计划生育实现自我教育，自我管理、自我服务，实现计划生育村民自治，组织和动员广大会员按照1、2、3活动制度走访帮助自己的联系户，做育龄群众的“贴心人和知心人”。今年下半年我镇开展幸福工程项目工作准备启动，各村（场）要摸清计生困难户，特别是二女结扎户和独生子女户的底子，结合本人和家庭实际优势制定出帮扶项目。找准工作切入点，帮扶一户就致富一户，实实在在“去抓好，依靠幸福工程和科技脱贫致富。这标志着我镇计生和协会工作迈入一个新阶段，也改变了计生干部在广大群众心目中的形象，密切了干群关系，也是“两个转变”的有效载体，也是落实“三个代表”的具体体体现，也是为民办实事的具体行动。

四、以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以镇党委为核心，各部门联动，全面开展“双创”活动，救助更多的计生贫困母亲。

各村（场）计生协会要把“双创”的重点权在为群众服务，帮助群众实现小康目标，作为当前和今后1个时期的工作重中之重，围绕生产、生活、生育和优生、优育、优教，积极开展幸福工程项目工作，这是一项“惠及母亲，造福社会”具有十分重要意义的工作，我镇下半年重点开展此项工作，并按省市有关要求规范操作，建章立制，确保项目工作健康发展，确保帮扶出成效。各村计生协会要把计生贫困户进行认真细查摸底，宣传发动，做好扶贫项目的申报筹备工作，做到求实、求效。要积极参与配合落实计生奖励优惠、帮扶、救助政策，落实各项社会保障措施，使计生事业成为造福于民有利于社会的事业。计生协会只有通过开展活动，才有生机、才有活动力，才能与时俱进。各村计生协会要找准工作切入点，根据本村实际和优势，创建本村自己特色，推广新技术，开发新产品，各村（场）与镇各有关部门多取得联系，通过农技站、文化技术学校、妇联、流通办、民政办、司法办、卫生院等部门力理，在安排项目向计生户倾斜，优先提供致富信息，带动计生户共同致富，总之要想方设法为人民谋利益，全心全意为人民服务，这就是协会凝聚力所在，也是协会根本宗旨，也是协会永恒的主题。

五、总结经验，解决问题，与时俱进，加快流动人口协会建设，协助做好流动人口的计生工作。

镇计生协会按照县计生协会要求要配备一名专职的计生协会的秘书长，确保镇计生协协会干部队伍的稳定，保证了日常工作常抓不懈，充实和完善协会的领导班子，健全完善了工作制度，每月都按1、2、3制度贯彻落实，实行理事分工负责制，按照组织建设，宣传教育，优质服务扶贫扶进行分工，做到分工细、责任到人，做到工作有做、事情有人管，积极参与村民自治，会长和中心户长的报酬要落实，标准根据村财自订，各村（场）也要制定出有效可行“双创”实施方案，根据实际，找出差距和问题，限期整改、责任人，确保“双创”工作顺利开展。随着人口与计划生育进入了一个新的发展时期，面临着新的形势和任务，新的机遇和挑战，要探索新经验，拓展新思路，解决新矛盾，力求新突破，逐步形成，依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的计生工作新机制。随着市场经济变分，流入流出人口增多且千变万化以又很复杂，这也是计生工作中的重点与难点，因此，要发挥协会群众组织的作用，协助做好流动人口的计生工作，按照流动人口计划生育工作管理办法进行管理，同时也要提供优质服务，因此各村（场）要把流动人口纳入年的计生和协会工作范围，做好计生宣传和服务工作，使其从思想观念的更新，思维方式的转变，思想认识的飞跃，要实行村级计划生育“两委负总责、村民自治、协会当骨干、群众做主人”的工作方式，开拓创新、扎实工作、极信在强有力镇党委、政府领导下，在县计生局，计生协会的指导帮助下，在各村（场）计生协会理事，会员的共同努力下，镇计生协会切实能担负起这一历史史命。