农业局发展农村循环经济意见
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各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
为进一步贯彻落实科学发展观，构建资源节约型社会，大力发展农村循环经济，建设新型农村，推进我市生态农业建设,促进全市农业可持续发展，经市委、市政府研究，提出如下意见。
一、充分认识发展农村循环经济，推进生态农业建设的重要意义
发展农村循环经济，推进生态农业建设，有利于解决农村能源问题和农民的长远生计问题，巩固生态环境建设成果，实现农业可持续发展；有利于发展农业标准化生产，进一步提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，增加农民收入；有利于改善农村卫生条件，改变农民传统的生产生活方式，提高农村居民的生活质量；有利于农业面源污染的综合防治，保护生态环境，加快我市生态市建设步伐。发展农村循环经济，对于坚持以人为本，贯彻和落实科学发展观，实现人与自然和谐发展，建设农村社会主义物质文明、精神文明和政治文明具有十分重要的意义。
二、发展农村循环经济的指导思想和任务目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照科学统筹、循环发展、再生利用的原则，以加快全市生态农业建设为目标，大力发展农村户用沼气、畜禽养殖场大中型沼气工程、农作物秸秆综合利用，强化农业面源污染综合治理，推动全市农村经济、社会、环境协调发展。
（二）总任务目标
2006-20*年，发展绿色食品马铃薯基地50万亩，有机食品玉米基地40万亩，有机食品大豆基地3万亩，花生基地*万亩，无公害水产养殖基地4万亩，创建有机食品、绿色食品和无公害品牌认证30个，无公害农产品、绿色食品和有机食品产值占全市农业生产总值的比重达到20%以上。全市新建循环经济示范户*000户（户用沼气池），循环经济示范村50个，循环经济示范小区50个，循环经济示范养殖场50个，规模化畜禽养殖场厌氧发酵（沼气）处理率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率提高到75%以上。农业面源污染得到有效治理，农业生态环境得到明显改善，农村居民居住环境质量得到显著提高。
（三）具体任务目标
从2006年开始，我市每年计划新建循环经济示范户2000户；循环经济示范村*个；循环经济示范小区*个；循环经济示范养殖场*个。
三、建设标准和建设模式
（一）建设标准
1、循环经济示范户。庭院布局合理、干净整洁，农具摆放整齐有序，无废弃物和污水，大力发展庭院经济作物，搞好庭院绿化、美化。家禽家畜实行圈养，有一定规模。积极开展太阳能、沼气、秸秆综合利用，庭院内部能够按“生态家园”或“一池三改”模式标准进行建设，沼气池容积一般不低于*立方米，秸秆无乱扔乱堆现象。化肥、农药利用合理，不使用高毒、高残留农药。
2、循环经济示范村。村集体经济实力强，村容村貌整洁，村内主要街道两旁要植树、种花、种草，搞好绿化。家禽家畜实行圈养，养殖户占总农户的40%以上，建池率达到70%以上，能够按“猪—沼—果”、“生态家园”、“四位一体”、“一池三改”等模式标准建设，沼气池容积一般不低于*立方米。废弃塑料薄膜回收利用率达到90%以上，不使用高毒、高残留农药，化肥利用率达到60%以上。大力推广农作物秸秆综合利用技术，综合利用率达到75%以上，村内外无乱堆乱放、露天焚烧秸秆现象。
3、循环经济示范小区。养殖小区布局科学，规划整齐，干净整洁，基础设施较好，养殖规模在5-*户或占地*亩以上。能够按“生态家园”或“一池三改”模式标准建设，沼气池容积一般不低于20立方米，建池率达到90%以上，小区畜禽粪便处理利用率达到*0%。
4、循环经济示范养殖场。畜禽养殖场布局科学，规划整齐，干净整洁，基础设施好，养殖规模较大，牛存栏量达200头以上，猪存栏量300头以上，羊200只以上，兔500只以上，鸡（鸭、鹅）1万只以上，建设使用小型沼气工程1处，容积一般不低于60立方米（30立方米×2），养殖场经济实力强，科技含量高，带动农户作用强，能够利用沼气工程进行无害化粪污处理，经济、生态效益显著。
（二）建设模式
1、“畜禽—沼—粮、果、菜”技术模式。主要适用于具有一定种、养规模的农户。利用农户现有庭院，在种植葡萄、石榴等庭院经济作物的基础上，按照“空中花果、陆地畜禽、地下沼气”的立体模式，鼓励发展养殖业，同时配套建设沼气池、蓄水池、改造厕所等，形成畜禽粪便进沼气池，沼气用于照明、做饭，沼液用于喂猪、养鱼，沼渣用于粮、果、菜施肥，形成种养业协调发展的良性生态循环。
2、“生态家园”技术模式。主要适用于庭院和养殖规模较大的农户。庭院分为生活区和养殖区，在生活区把太阳能暖房和太阳能淋浴进行配套；在养殖区把沼气池与厕所、畜舍配套建设，庭院内部种、养结合，良性循环。达到家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。
3、“四位一体”技术模式。主要适用于庭院内能建大棚的农户。即以太阳能为动力，把种养业与沼气建设有机结合，形成日光温室（大棚）、畜舍、种植和沼气池于一体的良性循环生产模式。
4、“一池三改”技术模式。适用于一般农户。即农户在庭院内建造一个沼气池，把猪圈改造成太阳能暖圈，厕所改造成水冲式厕所，厨房墙面、灶台等易脏的地方镶嵌瓷砖等。
各镇街要坚持走试点引路、典型带动的发展模式，在农村循环经济示范户、循环经济示范村、循环经济示范小区发展到一定规模后，积极推进循环经济示范镇街建设，加快我市生态市建设步伐。
四、工作措施
（一）加强组织领导，形成促进农村循环经济发展的强大动力。发展农村循环经济，推进生态农业建设，量大面广，任务艰巨。全市各级各有关部门要把发展农村循环经济、推进生态农业建设作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，精心组织，密切配合，强化措施，层层落实任务目标，切实抓出成效。为加强对发展农村循环经济工作的领导，成立由市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市农业、财政、建设、科技、水务、林业、果树、畜牧、经管、农联社等部门主要负责同志为成员的滕州市农村循环经济建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，负责组织协调和日常工作。各镇街都要建立健全领导机构，配备专人，确保工作顺利开展。
（二）加大财政扶持力度，形成多元化投入机制。要加大投入力度，市财政在安排使用预算内基本建设资金、综合开发资金时，进一步增加对发展农村循环经济的投入；鼓励社会投入和群众投入，建立多层次、多渠道、多形式的投入机制。从2006年起，连续5年，市财政每年拿出150万元专项资金用于发展农村循环经济中的沼气工程建设，即主要用于新建户用沼气和中小型沼气工程的奖励补助。奖励补助标准是：每年新建循环经济示范户2000户，每户补助600元；新建循环经济示范村*个，每村奖励*000元；新建循环经济示范小区*个，每个小区奖励*000元；新建循环经济示范养殖场*个，每个养殖场奖励*000元。具体实施方案由市农业局、市财政局制定，并组织实施。
（三）搞好技能培训，为农村循环经济发展提供技术保障。要加强对发展农村循环经济和生态农业建设知识的普及，通过举办不同层次的培训班，积极推广循环经济、沼气池建设和管理、沼气综合利用、农作物秸秆综合利用、生态农业等知识技术，同时组织有关人员到外地学习先进经验。要进一步加强农村能源技术推广队伍建设，保障经费来源，完善科技服务体系。要继续开展好农村能源职业技能鉴定工作，大型沼气池施工建设要严格按照国家规定实行持证上岗，确保建池安全和建池质量。要切实强化对农民群众的科技培训，搞好各个环节的技术指导，加快技术推广步伐，提高发展农村循环经济的科学生产和管理水平。
（四）统一认识，加大宣传，营造农村循环经济发展的良好氛围。各级各有关部门要从解决“三农”问题，推动我市经济持续健康发展的高度，进一步提高对发展农村循环经济、推进生态农业建设工作重要性的认识，积极营造有利于农村循环经济发展的良好氛围。各级领导干部要经常深入基层进行调查研究，及时发现和解决发展农村循环经济中出现的新情况和新问题，鼓励和支持农村基层干部和农民群众大力发展生态农业和庭院生态经济。要切实加大宣传力度，在广播、电视、报纸等各类新闻媒体上设立专栏，大力宣传发展农村循环经济的重要性和政策措施，及时报道推广先进经验。要进一步提高全民生态意识，增强广大干部群众发展农村循环经济的积极性和创造性，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
（五）严格考核验收，推动农村循环经济建设顺利开展。各镇街要认真落实责任制，把发展农村循环经济和生态农业建设情况纳入年度目标考核内容，市政府将组织有关技术人员不定期地进行考核验收。对达到示范户、示范村、示范小区和示范养殖场标准的，由市政府兑现奖励，对在发展农村循环经济中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。各镇街和有关部门要切实加强技术指导、业务检查和情况调度，强化督促检查，切实把各项工作落到实处。
