经贸局促进外经贸平稳较快发展的意见

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各镇人民政府，经济开发区、*管理区管委会，各街道办事处，市政府各部门、单位，市重点企业：

为有效应对国际金融危机的冲击，增强利用外资实效，稳定外贸增长，加快境外资源开发，现就促进我市外经贸平稳较快发展，提出如下意见：

一、调整利用外资策略。按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，坚持“内外并举、稳定外需、全面开放”的思路，锁定重点区域、重点目标和重点对象，强化前期联络准备、中期对接洽谈、后期跟踪落实三个环节，全面推行“小分队、专业化、多批次、快节奏”的招商模式。

二、注重引进战略资本。进一步加强与世界500强、跨国集团、上市公司、国内外大企业及其办事机构的联络对接，推动我市优势企业的战略重组，吸引市外企业来我市设立独立核算的总部、营销中心、结算中心。

三、主攻集群配套招商。围绕我市造船、汽车、食品等主导产业优化升级，瞄准亟需完善的配套链条，加强项目推介，开展定向招商，吸纳配套企业扎堆跟进，推动集群产业规模膨胀、扩张发展。

四、积极推动产学研合作。把外商投资企业和外资研发机构的创新活动纳入我市自主创新体系，鼓励外商投资企业在我市设立研发中心，引进国外先进技术、生产工艺并进行再创新，支持外商投资企业吸收海外留学人员、海外专业人才来我市工作。以江浙沪招商活动为平台，重点强化与各类知识产权园、高科技园区、国家大学科技园、特色产业园区以及哈尔滨理工大学、哈尔滨工程学院等高等院校、军工院所的对接，促其在我市设立研发中心、分支机构和高新技术孵化基地。

五、强化民间资本对接。抢抓*、*等资源省份民间富余资本急于转移的机遇，在开展上门招商、跟踪对接的同时，探索建立招商制度，挑选目标招商区域影响力大、活动能力强的企业家或社会知名人士担任我市在当地的招商，按照招商绩效予以奖励。

六、大力推进产业招商。把外商投资与拉动内需结合起来，充分发挥各职能部门与上级沟通密切、信息畅通、渠道广泛的优势，鼓励部门开展产业招商，推动民生工程、基础设施、生态环保、旅游消费、科教文卫、文化体育、交通物流、大型商住和城乡连片开发等领域的利用外资实现新突破。

七、抓好外资项目增资扩股。进一步加大保企业发展的力度，增强外资企业投资扩张信心，通过增资扩股扩大利用外资规模。

八、培育利用外资新增长点。在巩固扩大日韩传统招商区域的同时，积极拓展台湾、欧美等境外招商区域，大力推介我市的区位、港口、资源、岸线优势。立足现有核电、风电、石化项目投资规模大、建设周期长、配套空间广、盈利前景好的特点，大力引进配套项目，发展配套经济。

九、加大资金扶持力度。市政府设立外贸发展基金，支持企业保客户、保市场，对本地口岸集装箱运输费、市内企业参加贸易展览会的摊位费、境外商标注册费、广告费及国际认证费给予一定额度的补贴，对出口明星企业实行年终奖励。

十、优化出口结构。鼓励发展传统产业中的高附加值产品出口，培育自主创新、自主品牌、自主知识产权产品出口，提高机电、高新技术产品出口比重。支持加工贸易企业延长产业链、提高附加值，加快转型升级步伐。

十一、开拓多元国际市场。支持企业参加境内外知名展会，建立境外自主营销网络和售后服务体系，在巩固传统市场的同时，积极开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧、非洲等新兴市场。

十二、开展出口产品质量安全管理。强化出口农产品质量安全区域化管理，鼓励企业开展检测中心建设和质量认证。从出口农产品标准化基地入手，通过强化农业化学投入品控制管理，推行标准化生产，逐步建成符合国际质量标准要求的出口农产品种植、水产品养殖基地，切实做到农产品出口原料基地化、加工标准化、管理信息化、市场多元化。

十三、支持出口企业建立行业协会。鼓励市内出口企业建立行业协会，通过协会协调、协作、自律和服务，加强行业诚信建设，共享市场信息和共性技术，提高议定出口价格的话语权和市场竞争力。

十四、健全市场预警机制。建立风险预警快速反应机制和国际贸易摩擦应对机制，及时发现出口市场可能对我市出口产品采取限制措施的苗头，并适时向企业有关预警信息，指导企业抢先做好应对准备。加强与上级部门的沟通协调，帮助企业积极应对国际贸易摩擦。

十五、积极扩大进口。认真研究国家扶持进口的各项政策，积极争取国家、省市鼓励企业进口的优惠政策，支持企业引进我市重点产业急需的先进技术、关键设备及零部件，扩大重要能源和原材料进口。

十六、提高贸易便利化水平。外汇管理部门要积极推行进出口核销制度改革，简化手续，提高联网核查效率。国税部门要进一步落实国家出口退税政策，加快出口退税进度。海关要实行预约24小时通关，对所有海运、空运进出境货物实行“多点报关，口岸验放”；简化审价归类作业，实施信用审价，推行预先归类备案制度；实行担保通关，采取先放后税等快速通关措施。检验检疫部门要提供24小时预约进出口检验服务，对进出口货物实行“口岸直通放行”，对诚信度高的进出口企业优先实施“绿色通道制度”，继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织服装产品的检验费用。

十七、稳定进出口骨干队伍。对外贸进出口总额500万美元以上的企业实行月调度、季跟踪，及时掌握企业进出口情况及在手订单情况，积极帮助企业解决问题，扶持壮大一批有发展潜力的出口企业，使骨干企业在保持出口稳定增长的关键时刻发挥支撑作用。

十八、加快优势企业向境外转移。鼓励我市渔业企业到朝鲜东海、菲律宾海域和南太平洋海域参与全球渔业竞争。支持企业在柬埔寨、老挝、俄罗斯等资源国从事木材、橡胶、矿产、农场等投资项目。深入研究非洲、南美的资源情况和政治环境，探索境外投资的可行性。除此之外，鼓励我市的产能富余的制造企业到劳工成本较低、产品需求量较大的周边发展中国家投资设厂。

十九、提升对外承包劳务层次。在继续巩固日本劳务市场的基础上，鼓励外派劳务企业开拓西欧、北美等国家市场，发展计算机操作、医护、海员、园艺、厨师等高端劳务。加强我市外派劳务市场监管，做好外派劳务咨询服务，及时消除影响外派劳务事业正常发展的不稳定因素。

二十、不断创优发展环境。进一步落实在建大项目现场办公制度、重大项目联席会议制度、重点企业市级领导包扶制度，利用好各级促进外经贸平稳较快发展的政策措施，帮助企业拓市场、增订单、保增长。建立定期调研制度，掌控外资企业现状，防止外商逃逸、拖欠工资、企业裁员及停工现象的发生。

保持外经贸平稳较快发展，涉及面广，政策性强，事关全市经济社会发展大局，各级各部门要积极作为，科学务实，密切配合，开拓创新，确保各项政策措施落到实处、取得实效。