经贸局实施产业招商的意见

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各镇人民政府，经济开发区、石岛管理区管委会，各街道办事处，市政府各部门、单位：

根据省政府办公厅《关于实施产业招商的意见》（*政办发〔2008〕50号）和*市人民政府《关于实施产业招商的意见》（*政发〔2009〕20号）文件精神，结合我市实际，现就实施产业招商工作提出如下意见。

一、充分认识开展产业招商工作的重要意义

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系经济发展全局紧迫而重大的任务。近年来，我市在这方面做了大量工作，取得了一定成绩，但结构不合理、产业层次不高、服务业发展滞后等问题依然存在。随着全球经济一体化步伐的加快，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点，国内市场经济扩张和技术进步正在引发新的产业升级，这为我市创新利用外资方式、优化利用外资结构、进一步提升产业层次、构建现代产业体系带来了难得机遇。各级各部门要充分发挥行业主管部门熟悉产业发展态势、掌握丰富资源的优势，按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的要求，坚持“产业聚集、关联配套、协调互动、资源共享”的原则，突出重点产业、重点区域、重点对象，大力开展产业招商，承接国内外产业转移，更好地促进产业结构优化升级，推动全市经济社会又好又快发展。

二、明确产业招商的重点领域

根据国家、省市产业指导目录和我市相关产业发展规划，当前和今后一个时期，我市的产业招商重点领域是：

（一）高新技术产业。包括先进制造业技术、信息技术、生物工程、新材料、海洋科技开发等，争取引进更多的科研院所、研发中心和产业高端项目落户我市。

（二）船舶制造业。依托现有造船龙头企业，围绕构建现代造船模式，瞄准国内外造船产业发达的国家和地区，重点提升龙头企业层次，引进关键环节的配套企业或能够形成新的产业链的项目。

（三）食品精深加工业。以高端市场和高效增值为目标，主攻市场开拓和产业升级，加快培育自主品牌，发展优质原材料供应基地，推动海洋产品向高质量、高附加值、高市场占有率发展。

（四）汽车及零部件产业。挖掘机械加工企业潜在的资源要素，灵活采用技术转让、参股合作、企业引进等方式，积极推进与国内外资本的战略合作，重点引进国内外先进资本和技术，促进集群规模扩张。

（五）新型能源化工业。依托我市风速适中稳定、地质结构良好、港口湾阔水深等优势，大力引进风电、核电、石化等新型能源化工项目，打造国家级石化能源基地。

（六）滨海旅游业。立足景区上档和资源开发，进一步扩大鸡鸣岛、槎山、圣水观、伟德山等山海资源的对外合作，大力引进休闲、养生、运动、游乐、酒店项目，加快旅游配套设施建设。

（七）现代服务业。着力培育引进现代物流龙头企业，加快交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等现代物流体系建设，推进知名连锁店和特色餐饮业的发展，全方位加快教育医疗、文化体育、外包服务、软件开发等新兴服务业的开放，提升服务业在国民经济中所占比重。

（八）基础设施建设。包括港口、码头、公路、铁路等基础设施，以及雨污管网、垃圾处理、湿地改造等城市公益设施领域，提升城市承载能力，加快精品城市建设。

（九）现代农业。以农业增效、农民增收、农产品提质为目标，大力引进果品、蔬菜、畜禽等农副产品加工项目，促进养殖业、种植业结构调整，形成农业特色经济板块。

（十）企业境内外上市。挑选优势企业，培植上市主体，协助企业包装上市。

三、产业招商部门分工

为落实部门责任，形成招商合力，根据我市产业招商重点，设置21个产业招商办公室，各对应部门主要负责人兼任办公室主任。

（一）高新技术产业招商办公室设在市科技局。主要负责高新技术、生物工程、新材料和研发中心等领域的招商。

（二）信息产业招商办公室设在市信息产业局。主要负责信息技术等领域的招商。

（三）海洋科技招商办公室设在市海洋与渔业局。主要负责海洋科技开发、水产品养殖、加工、储藏等领域的招商。

（四）船舶制造业招商办公室设在市船舶工业促进局。主要负责船舶及配套领域的招商。

（五）食品产业招商办公室设在市食品工业促进局。主要负责食品开发、加工、储藏等领域的招商。

（六）汽车产业招商办公室设在市机械工业促进局。主要负责汽车及零部件、机械加工等领域的招商。

（七）医疗及康复保健产业招商办公室设在市卫生局。主要负责医疗卫生、康复保健和医药等领域的招商。

（八）服务业招商办公室设在市发改局。主要负责对接中央大企业、现代服务业、能源化工等领域的招商。

（九）旅游产业招商办公室设在市旅游局。主要负责旅游资源整合、旅游产品开发、旅游配套设施等领域的招商。

（十）城建开发招商办公室设在市建设局。主要负责城市基础设施、高档酒店、房地产开发、旧村改造、环境提升整理等领域的招商。

（十一）路港经济招商办公室设在市交通局。主要负责港口、公路等交通基础设施和港口物流业等领域的招商。

（十二）教育产业招商办公室设在市教育局。主要负责教育资源整合、联合办学、职业培训教育等领域的招商。

（十三）文化体育产业招商办公室设在市文体局。主要负责体育设施开发、培训基地建设、文化产业发展等领域的招商。

（十四）农业招商办公室设在市农业局。主要负责农业产业化、农产品精深加工、农业结构调整等领域的招商。

（十五）水利建设招商办公室设在市水利局。主要负责综合水利设施建设、供排水工程、污水处理等领域的招商。

（十六）环保产业招商办公室设在市环保局。主要负责洁净能源及污水、废气、固体废弃物处理等领域的招商。

（十七）粮食经济招商办公室设在市粮食局。主要负责粮油加工、仓储设施等领域的招商。

（十八）投融资工作招商办公室设在市金融上市办。主要负责市内企业的境内外上市、投融资和金融领域的招商。

（十九）对台招商办公室设在市台办。主要负责制定全市对台招商重点，搞好对台招商引资。

（二十）工业招商办公室设在市经贸局。主要负责推动市内骨干企业与世界500强、跨国集团、国内外行业龙头企业的嫁接合作。

（二十一）总部经济招商办公室设在市财政局。主要负责招商引税工作，负责引进总部经济、营销中心、结算中心等领域的招商。

其他部门和单位也是产业招商的主体，应围绕相关产业，推出重点项目，开展对接招商。

四、加强对产业招商工作的组织领导

（一）健全组织机构。为加强对产业招商的组织领导，市政府成立由分管领导任组长，市外经贸局（经济合作局）、发改局、市督查考核办主要负责人任副组长，各产业招商办公室主要负责人任成员的产业招商领导小组，负责全市产业招商的规划、督导和考核。领导小组办公室设在市外经贸局（经济合作局），其主要负责人兼任办公室主任。

（二）明确责任分工。市发改局负责全市产业招商项目在产业政策和规划布局方面研究指导，组织实施产业招商规划。外经贸局（经济合作局）负责研究国内外不同区域产业转移特点，协助相关产业招商办公室组织好国内外招商活动，并负责产业招商项目的调度考核。各产业招商办公室要积极开展产业调研，分析国内外产业发展态势，了解相关龙头企业情况，制订产业招商引资方案，确定重点招商项目和招商区域，开展招商活动，调度项目进展情况，协调解决相关问题，按照“一个产业、一个部门、一抓到底”的方式，建立责任明确、务实高效的产业招商协调机制。各产业招商办公室主要负责人要靠上去抓，分管负责人具体抓，切实提高产业招商的针对性和实效性。

（三）强化督导考核。将各部门产业招商工作纳入年度目标责任制考核，实行半年检查通报，年终综合考评、赋分、奖励。各产业招商办公室在项目签约后，要及时将项目办理手续、开工准备、投资计划说明、推进情况等相关材料报市外经贸局（经济合作局）存档。每半年由市产业招商领导小组，组织市督查考核办、发改局、外经贸局等部门，对每个项目进行评估检查，确认到位资金数额并予以通报，年终进行综合考评、赋分、奖励，对年度续建项目不列入考核。各产业招商办公室当年每引进一个实际到位资金1000—5000万元(100—800万美元)的项目奖励1分，并奖励5万元招商经费；引进一个实际到位资金5000万元(800万美元)以上的项目奖励2分，并奖励10万元招商经费。对不承担产业招商任务而有大项目引进实绩的部门和单位，按上述标准给予赋分和奖励。镇区、部门引进的项目不重复统计、奖励。