交通局加强农村公路建设的意见

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镇人民政府，经济开发区、石岛管理区管委会，各街道办事处，市政府有关部门：

为扎实推进全市农村公路建设工作，确保年内实现村村通硬化路目标，进一步完善农村公路网络，更好地服务于农村经济社会发展，方便群众生产生活，根据*市政府的统一部署，结合我市实际，现就做好2008年我市农村公路建设工作提出如下意见：

一、目标任务

全市计划投资4652万元，建成农村公路172.3公里，完成通油路（水泥路）行政村160个，全面实现村村通硬化路的目标。其中：距村500米以上的行政村100个，建设里程154.3公里；距村500米以下的行政村60个，建设里程18公里。各镇区、各街道的农村公路建设任务，按照市交通局下达的计划实施。

二、建设质量和标准要求

农村公路硬化以建设水泥路为主，各镇、街道要严格按照技术要求和质量标准搞好路基、路面及桥涵工程建设。各项技术指标继续严格执行《荣成市人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见》（荣政发〔2007〕15号）确定的建设质量和标准要求。

三、资金筹措与拨付

（一）资金筹措。继续采取向上争取一块、市财政配套一块、镇和街道自筹一块的方式，落实农村公路硬化建设资金。

1、距村500米以上的部分：

（1）由市交通局负责争取*市交通局下拨的省补助资金50万元，拖养费市级留成部分补助资金251万元，共301万元。

（2）由市财政局负责争取国家补助资金491万元，负责落实*市财政局专项资金300.6万元，共791.6万元。

（3）鉴于水泥等建设材料价格上涨，市财政对内陆镇、街道（崖西、夏庄、荫子、埠柳、滕家、大疃、上庄、城西）的农村公路硬化建设，按每公里11万元落实配套资金，共905.3万元；对沿海镇、街道按每公里8万元落实配套资金，共461.6万元；两项合计1366.9万元。

（4）各镇、街道负责解决余下建设资金。

2、距村500米以下的部分：

（1）由市财政按每公里20万元的标准进行补助，共234万元。

（2）各镇、街道负责解决余下建设资金。

3、石岛管理区辖区内的农村公路硬化建设配套和补助资金由管理区财政自行解决。其中距村500米以上的农村公路共14.3公里，需落实配套资金114.4万元；500米以下的农村公路共6.3公里，需落实补助资金126万元。共需落实配套及补助资金240.4万元。

（二）资金拨付。

1、由市财政局负责向上争取、落实的国家补助资金和*市财政专项资金（共791.6万元），要及时足额拨付至市交通局；距村500米以上农村公路硬化建设的我市财政配套资金，由市财政局按每公里7万元的标准，于今年4月底前拨付至市交通局。上述补助和配套资金由市交通局负责统一购置水泥、支付工程监理费用等。

2、距村500米以上农村公路硬化建设的余下我市财政配套资金，在工程竣工并经验收合格后，由市财政局负责直接拨付至各镇、街道；距村500米以内农村公路硬化建设的我市财政补助资金，由市财政局于5月底和工程竣工验收合格后，分两次拨付至各镇、街道。

3、各镇、街道要严格按照工程建设要求，切实加强资金的使用和管理，做到专户存储、专款专用、精打细算、从俭节约，不得将补助水泥和资金截留、挪用或变卖。

四、职责分工

（一）各镇、各街道为本辖区内农村公路硬化建设的责任主体，具体负责农村公路硬化建设工作的组织实施，于4月底前完成路基工程，5月份路面硬化工程全面动工，10月底前所有工程全部竣工。要通过招投标确定三级以上建筑资质的施工单位实施路面硬化工程，并派专人监督道路施工的全部过程，切实保证工程建设质量。

（二）市督查考核办、交通局、财政局、审计局等部门结合各自职能，负责农村公路硬化建设的实施进度、工程质量、投资等的监管督查。

（三）市交通局根据路基工程进度和建设质量，按每公里400吨水泥的标准，拨付给各镇、街道用于路面硬化；负责全市农村公路建设的质量监管，派出专门人员对各镇、街道的农村公路硬化建设进行技术指导和施工质量检查；通过招投标统一确定工程建设监理单位，负责全市农村公路建设的现场监理，各镇、街道派专人协助做好质量监理工作。

（四）工程竣工后，市督查考核办、交通局、财政局、发改局、审计局等有关部门、单位组成验收组，对各镇区、各街道农村公路硬化建设情况进行统一检查验收。凡验收不合格或未完成年度计划的，除不予拨付余下补助资金外，还将根据有关规定追究相关责任人的责任。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。各镇区、各街道要把农村公路建设列入本年度工作的重要议事日程，建立组织机构，实行一把手负责，落实分管领导和工作人员靠上抓，制订方案，完善措施，科学调度，加快推进。市督查考核办、交通局、财政局、审计局等部门要各司其职、各负其责、相互协作、形成合力，确保农村公路建设任务落实到位。

（二）要确保工程质量。按照“一手抓工程进度，一手抓建设质量”的原则，始终把保证质量放在首位，严格落实质量管理责任。各镇镇长、街道办事处主任是本辖区农村公路建设的第一质量责任人，要责成专人负责，从工程材料、路基、路面及施工要求等多方面加强监管，确保建设质量。各镇区、各街道要科学调度，周密安排，制订出具体建设计划和实施方案，切实做好资金筹措、物料准备、施工组织、质量监管等工作，保证农村公路建设扎实推进。要高度重视农村公路的养护管理，切实加强专业队伍建设，明确落实责任，真正使农村公路有人管、有人养。

（三）要强化督导检查。继续将农村公路硬化建设纳入2008年市级重点工程进行调度和目标责任制考核，在由市委组织部牵头对各镇区、各街道的农村公路建设工作进行检查考核的同时，市督查办、交通局要加大工程建设的跟踪督查力度，对各镇、各街道每条农村公路的工期安排、建设进度、技术标准、施工质量等工作进行现场监管，全程调度，相关情况要每月一汇总，并及时做出通报。市财政局、监察局、审计局要加强资金使用的监督，定期对农村公路建设资金使用情况进行检查、审计，保证工程资金的专款专用和有效使用。

（四）要搞好舆论宣传。各镇区、各街道要采取多种形式，大力宣传农村公路建设的重大意义和重要作用，广泛组织发动和引导鼓励村庄、企业及广大群众投身到农村公路建设中来，增强全民积极参与的自觉性和主动性。各新闻单位要开设专栏，跟踪报道，及时宣传推介农村公路建设的先进典型和成功经验，营造浓厚舆论氛围，在全社会形成人人关心、支持和参与农村公路建设的局面。