工程安全质量长效管理机制意见

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一、我们所做的工作及取得的成绩

我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高全县建设工程质量安全水平为目标，以健全监管体系建设、建立长效机制为依托，突出“一个重点”：就是加强队伍建设，搞好优质服务和廉政建设，进一步加大《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和相关法律法规在工程建设过程中的贯彻落实力度。运用“两种方法”：一是通过核查企业质量与安全生产保证体系的建立与运转情况来强化质量安全管理。二是通过进一步规范质量安全监督行为，来提升整个质量安全监管水平；严把“三个关口”：即建设工程开工条件审查关，基础、主体、三阶段验收关，竣工备案关；实现“四大目标”：一是年内亿元建安产值死亡率控制在指标以内；二是不发生重大施工伤亡事故、杜绝两人以上死亡事故；三是不发生重大施工质量事故，确保工程质量稳步提升；四是全县建设工程施工现场管理推行标准化管理，全县建设工程质量安全监督工作再上新台阶。在这里，我们重要抓了5方面的工作：

1、构建工程安全质量长效管理机制

加大对已颁布的安全生产法规的贯彻力度，充分运用市场规律，完善激励机制，将工程安全质量生产评价及考核效果同企业的资质等级、企业评优、工程招投标等环节挂钩，实行安全生产一票否决。凡有违反规定，不严格把关的，严肃处理。对违法开工、违法将建筑物投入使用的建设业主及施工企业加大处罚力度。

2、建立和推行工程安全质量保证体系，加强安全质量责任制的落实和考核工作

主要是认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《建设领域安全生产行政责任规定》，完善安全生产行政责任追究办法和监督考核机制，以实现安全监管从被动防范向源头管理、从事后查处向源头监管的转变。

3、进一步加强对薄弱环节的安全质量监管。

我们严格按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《工程质量监督工作导则》和省建设厅制定的监督工作程序实施工程安全质量监督，针对建设、施工、监理、检测等当前监管薄弱的责任主体和相关机构，采取行政管理、诚信管理、市场管理等综合措施加强安全质量监管；按照省建设厅有关要求，明确投诉受理单位和问题查处单位的各自职责，完善投诉工作流程，加大查处力度，落实处理结果，建立投诉处理档案，并将投诉处理中查处的问题列入不良记录。

4、不断创新工程监督管理手段。

我们在抓好常规性的工程安全质量监督的同时，参照建设部安全质量督查模式，建立并推行安全质量巡查制度，强化对工程安全质量的动态管理；要注重发挥安全质量监督机构的优势，加大对本地区工程安全质量的监控力和影响力，以保证政府对安全质量责任主体违法违规行为实施打击的覆盖面和威慑力。

5、认真开展安全质量专项治理。

我们在建筑安全生产方面把施工坍塌、高处坠落、塔吊倒塌、人工挖孔桩、房屋拆除倒塌等薄弱环节的专项治理，作为贯穿整顿和规范建筑市场秩序全过程的一项长期任务，突出抓好，做到标本兼治，重在治本，有效控制重大、特大事故的发生，减少一般事故的发生。

通过上述措施和工作，我县建筑质量、安全监管工作明显得到加强，一是建筑企业提高了质量意识和安全意识，二是质量和安全事故发生比过去大幅度下降，没有发生重特大的质量和安全事故，三是我们质量安全监督站的队伍建设得到加强，提升了业务技术素质，为企业服务意识也有提高，在整个质量、安全监管过程中做到公正廉洁，没有发生违纪违规情况。

二、存在的问题

我们建设局质量安全监督站通过调查研究对学习实践科学发展观活动和解放思想大讨论情况进行了认真总结，对存在问题进行了重点剖析，主要是：

1、学习理论的广度和深度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于大家平时忙于工作，有时便产生了以干代学的思想，没有学深学透。在平时的学习中，满足于已经下发的书籍资料，主动去看科学发展观理论方面的书籍较少。围绕科学发展观虽然学习了一些知识，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。而且在学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，通过学习来指导实践不够。

2、工作上把握全局能力不足。我们建设局质量安全监督站对自己分管的工作能够尽心尽力，但对全县和建设局范围工作则考虑得不深。工作上本位思想严重，大局意识不够强。对于监管的企业，要求他们的工作多，服务他们的意识少；考虑自己部门的任务完成情况多，关心他们工作困难少。

3、工作作风不够塌实，在建筑质量安全监管上与企业特别是小企业的联系、沟通不多，有时了解情况不够全面，听的多，面对面听取企业的想法少；就事论事多，贯彻管理意图多，征求意见听取建议少。

三、解决问题的对策与办法

1、建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与实际工作相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们要进一步完善学习培训制度，把学习科学发展观融入到干部群众的日常工作之中，使之长期化、经常化、制度化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫，努力把学习成果转化为推进工作发展的实际行动。

2、进一步抓好整改落实方案的实施。落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。我们要高度重视、明确责任，加强协调、密切配合，统筹兼顾、突出重点，实事求是、务求实效，认真抓好工作，使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

3、不断提高贯彻落实科学发展观的综合能力。按照“有利于履行职责、有利于树立形象、有利于增强凝聚力”的原则，进一步研究和加强领导班子建设、队伍建设、内部制度建设、基础建设、长远规划等方面的工作，把学习实践科学发展观和引导广大干部群众讲党性、重品行、作表率与推进实际工作紧密结合起来，努力建设一支政治坚定、业务熟练、执行过硬，能谋事、能干事、能共事、能成事的建筑质量安全监管工作队伍。

学习实践科学发展观和解放思想大讨论既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动和解放思想大讨论虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。我们要紧紧围绕工作要点，深入贯彻落实科学发展观，继续开展解放思想大讨论，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为加快全县经济发展，创建和谐社会作出我们应有的贡献。