国税局加强文明发展管理意见

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各科、室、办税服务厅、信息中心：

为进一步开创我局精神文明建设的新局面，根据《江西省国家税务局关于进一步做好文明机关创建工作的意见》（赣国税发〔20*〕73号），按照“标准更高、内涵更深、形式更活、影响更广”工作思路，在总结经验的基础上，切实加强区局加强精神文明创建工作，提出如下贯彻工作意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，围绕新时期税收工作总体要求，突出“要务工程”、“形象工程”、“效能工程”和“廉政工程”四大建设，切实加强精神文明工作，努力打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的国税品牌，为促进南昌国税全面协调可持续发展提供强大的精神动力、思想保证、智力支持和舆论氛围。

二、总体目标

（一）组织领导有力，创建工作扎实。认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。层层落实创建工作责任制，全体人员普遍参与创建活动。积极开展军民共建、拥军优属活动，热心支持社会公益事业。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，树立正确的荣耻观，积极开展“八荣八耻”活动，引导广大于部职工树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信和谐区局建设，以实际行动取信于民。

（三）学习风气浓厚，文体卫生先进。坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实政务公开等公开办事制度，保障干部职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。治安状况良好，工作纪律严明，安全责任落实。领导干部无违法违纪案件，全体人员无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，经常开展爱国卫生运动，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为干部职工创造良好的工作生活环境。

（六）任务完成领先，工作实绩显著。内部管理严格、科学，工作效率高。树立艰苦奋斗、勤俭节约，积极打造节约型区局。坚持依法治税、执政为民，便民利民为民措施落实，群众满意率高。高标准、高质量完成上级和地方政府交付的各项任务，经济效益和社会效益明显增长，工作成绩处于前列。

三、主要任务

（一）加强领导班子建设。加强理论学习，切实提高领导干部的马克思主义理论水平，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，在武装思想、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。认真学习贯彻党的*届四中全会精神，大力加强税务执政能力建设。全面贯彻执行干部任用条例，切实加强各级领导班子组织建设。大力推行领导干部竞争上岗，加大干部交流力度，建立完善后备干部管理办法。坚持民主集中制，提高决策科学化、民主化水平。探索制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。积极开展创建优秀领导班子活动，不断提高素质，改进作风，增强团结。

（二）加强思想政治建设。加强和改进思想政治工作，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活。制定《关于加强思想政治工作的实施意见》，完善和落实政治学习制度，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强党建工作。引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。做好发展党员工作，坚持“”制度，提高民主生活会质量，认真贯彻执行党员权利保障条例。

（三）加强国税文化建设。坚持以人为本，深入开展以教育人、激励人、凝聚人、发展人为目的的税收文化建设。继续开展好“八化”建设、构建“两大体系”，实现“四个一流”国税文化建设目标。以提高全局文明水平、队伍综合素质和满足干部职工精神文化需要的总体要求为共同奋斗目标，持续推进创建学习型组织活动，力争形成一套较完善的学习型组织管理运行机制，打造出一批较完善的学习型组织，确保全局45周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长10%、20%、30%。大力开展主题教育活动，结合重大节日、纪念日等开展丰富多彩的文体活动，组织好人员参加市局、市委、市政府举办的有关比赛和文艺演出。

（四）加强干部队伍建设。本着“大教育、大培训、大提高”的原则，积极参与五年教育培训规划，继续开展全员教育培训。加强税收政策法规、征收管理、财务会计、信息化等知识的学习，加大对办税服务厅人员、税收管理员、反避税人员、稽查人员、统计分析人员的业务培训力度。提倡在岗自学，广泛开展岗位练兵活动，培养大批业务能手，力争进入全市管理能手人才库的人员增加。全面实施税务人员能级管理工作和推行主办纳税评估、出口退税承办审核员、税收执法监察制度。

（五）加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全符合税务部门实际的教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以树立正确的权力观为核心，深入开展反腐倡廉教育。加强廉政制度建设，建立健全有利于防范腐败的体制机制。执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。认真落实党风廉政建设责任制，各部门负责人既要以身作则、率先垂范，执行好廉洁自律各项规定，又要敢抓敢管、认真负责，担负起反腐倡廉的领导责任。加大监督力度，严格执行党内监督条例和纪律处分条例，强化“两权”监督制约。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格责任制度，加强责任追究，不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职干部的责任。

（六）加强文明行风建设。深入开展“建设高效责任政府，塑造和谐诚信南昌”、“双百评”活动，确保活动取得实效。以办税服务厅为文明建设的重要“窗口”，进一步规范办税服务厅的建设和管理，落实首问负责制、服务承诺制、着装上岗、挂牌服务制等优质服务制度，落实“一窗式”、“一站式”等管理服务工作规范，落实“文明办税八公开”等“阳光作业”规定。扎实开展各种争先创优活动，积极开展“文明单位”、“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等精神文明创建活动，积极参与社会捐献等社会公益活动，向社会奉献爱心。

四、保障措施

（一）加强对创建工作的领导。全面实施精神文明创建“一把手”工程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，党支部和工会、共青团密切配合，齐抓共管的领导体制。要把精神文明建设列入领导干部任期考核内容，作为衡量的重要标志。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，充实政工部门，优化政工队伍结构，加强政工干部队伍的思想、业务、作风建设，并从政治上、思想上、生活关心政工干部，激励他们做好精神文明创建工作。

（二）建立健全创建工作机制。一是完善管理机制。从长远目标着眼，近期措施入手，制定创建规划和管理办法，明确创建的重点和实施步骤，层层分解，落实到人，把创建工作的各项目标任务落到实处。二是完善监督机制。建立内部评议制度和外部监督制度，定期检查与经常检查、明查与暗访相结合的办法，将创建工作的情况列入年度目标管理考核，确保创建工作的质量。三是完善激励机制。把创建工作实效与岗位责任制挂钩，与干部职工的切身利益挂钩，做到奖罚严明，并列入年终目标管理考核

（三）发挥先进典型的示范带动作用。按照以点带线、由线到面、循序渐进、扎实推进的工作思路，注意培育、树立、宣传、推广先进典型，充分发挥其示范辐射作用。切实抓好示范岗的创建，注意帮助其探索、总结创建工作的规律和经验，认真组织推广，促进整体创建水平的提高。