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民政局加强政务公开发展意见市

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民政局加强政务公开发展意见市

各县、区政府,市政府各部门:

为认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅关于印发《*市关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见〉任务分工方案》的通知(洪办字〔*〕120号)精神,促进民主政治建设,进一步优化政务环境,提高依法行政水平,保障人民群众的民主权力,经市政府同意,现就进一步做好政务公开工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的*届五中全会和《全面推进依法行政实施纲要》文件精神,围绕加强民主政治建设和依法行政,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,切实加强对行政权力的监督,推动行政管理体制改革,进一步优化全市的政务环境,推动我市经济不断发展和社会事业全面进步。

二、政务公开的基本原则

1、依法公开。政务公开工作应当依照法律法规、国家有关政策以及市委、市政府有关文件进行。

2、真实公正。公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公正。

3、注重实效。从实际出发,突出重点,讲求实效,方便群众。

三、政务公开的主要内容

全市政务工作中,群众需要什么,就公开什么,除确需保密的内容外,一律公开。着力围绕人、财、物等方面,加大对大事、要事、急事、难事公开的力度。重点是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题。

乡(镇)要重点公开以下内容:(一)贯彻落实中央有关农村工作政策情况;(二)财政、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用;(三)乡(镇)经济实体的承包、租赁、拍卖;(四)土地征用,筹资筹劳情况;(五)计划生育情况;(六)人民群众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项。

县(区)要重点公开以下内容:(一)本地区城乡发展规划,重大决策、工作目标及实施情况;(二)行政机关的职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、服务承诺和办事结果;(三)政府组成人员的任免、公务员的招录;(四)规范性文件及其他政策规定;(五)重大项目审批和实施;(六)财政预决算报告;(七)行政许可事项的办理;(八)行政处罚依据和标准;(九)行政事业性收费项目、收费标准和收费依据;(十)矿产资源开发和利用;(十一)税费征收和减免政策的执行;(十二)突发公共事件的预报、发生和处置等情况;(十三)重大基本建设项目的招标投标、征地拆迁和经营性土地使用权出让、政府采购;(十四)国有企业的重组、改制、产权交易;(十五)社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项。

市政府及其工作部门要重点公开以下内容:(一)本地区本部门经济建设和社会发展的相关政策与总体规划;(二)规章、规范性文件及其他政策规定;(三)财政预决算报告;(四)行政机关的机构设置、调整及职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、服务承诺和办事结果;(五)政府组成人员的任免、公务员的招录;(六)行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理;(七)行政处罚依据和标准;(八)行政事业性收费项目、收费标准和收费依据;(九)重大基本建设项目的招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购;(十)国有企业的重组、改制、产权交易。

四、政务公开的形式

坚持“因地制宜、便捷实用”的原则,积极实现政务公开形式的多样化。

1、设置电子触摸屏,利用触摸式信息查询系统等现代化手段进行公开,提高工作透明度,方便办事的单位和群众。

2、完善各部门政务公开栏,把它作为一种必备的、相对稳定的对内公开载体。

3、开通热线电话,利用电话接受群众咨询、投诉、解决群众反映的问题。

4、开辟“信访绿色通道”,实行领导接待日公示制。及时化解各类矛盾,确保群众的来信来访件件有结果,事事有回音。

5、利用网站公开,借助*政府网站,开设政务公开网页,利用网络公开政府的政务活动。

6、在以上公开形式的基础上,辅之以会议、文件、公告、广播、电视、报纸等有效公开形式。

五、政务公开的实施步骤

1、制定方案。各单位要成立政务公开领导小组,并制定推行政务公开工作实施方案,明确规定,规范政务公开的运作。

2、组织实施。规范各部门政务公开的内容;完善政务公开的运行机制、监督机制、考核机制;总结经验,完善提高,形成特色,推出成果。

3、督促检查。市政务公开领导小组将对各部门全年的政务公开情况进行年终检查考核,考核结果予以通报。

六、政务公开的几点要求

1、突出重点,增强政务公开的实效性。各县区、各部门要围绕中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》精神逐步深化政务公开,进一步完善政务公开的形式和内容,把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上,放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生腐败的事项上,放在“权、钱、人”的管理和使用上,放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。同时,总结一些县区政务公开的典型经验,适当时候召开会议进行推广,抓点带面,抓出成效。

2、完善机制,增强政务公开的长效性。依照国家法规和政策,遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,制定、建立科学合理、行之有效、具体明确、易于运行操作的措施体系,健全考评细则,积极探索和研究政务公开的长效机制,保障政务公开依法运作,规范运行。同时,要深入实际,真正立足于服务群众,接受群众监督,进一步加大监督检查力度,开展承诺践诺的工作检查,对承诺不践诺的部门和单位要通报批评,把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。

3、拓宽渠道,增强政务公开的广泛性。加大拓宽政务公开渠道和途径的力度,扩大政务公开幅射面和政务公开影响面,在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫,力求使公开内容进一步丰富,公开渠道进一步拓宽,公开范围进一步扩大,构建倾听民生、反映民意、服务民众的平台。一是在有条件的部门设立电子政务公开平台,方便群众了解政府机关的政务情况。二是充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,发挥其在政务公开中的宣传告知功能。三是充分利用政府网站的政务信息功能,及时更新、充实政府网站内容,将部门职能、机构设置和重要文件全部上网并向公众公布,自觉接受社会监督。

4、积极探索,增强政务公开的创新性。不断创新公开形式,丰富公开载体,形成以政务信息公开网站和咨询热线为主,以新闻媒体为辅,以电子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系,做到:查阅有网站,查询有热线,查找有资料。在公开层面上,做到由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。在公开形式上,由静态向动态公开延伸,在充分发挥网络主渠道的基础上,积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式,对行政决策的过程和结果予以公开,确保政务公开工作收到实质性效果,推动全市政务公开工作向纵深方向发展。

七、政务公开的监督保障

1、建立健全监督制度。进一步完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制等八项制度,以制度管人管事。

2、建立群众评议制度。不定期地组织开展民主评议和征求意见活动,广泛听取群众意见和要求。对来信来访、投诉举报,各单位及监察部门要及时查处。

3、实行责任追究制度。将政务公开制度纳入各单位党组、机关党委的重要议事日程,“一把手”是政务公开的第一责任人,实行领导层级责任制,领导小组办公室负责组织协调。对工作不落实的,将依据全市效能建设和绩效考评的有关规定进行责任追究。

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