民政局加强学习型机关建设意见

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当今时代是一个充满竞争和挑战的时代，又是一个学习型的时代。美国学者彼得·圣吉提出的“建立学习型组织”的新理念，已在世界上引起强烈反响，成为大家的共识。党的十六大又把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的目标之一，正因为如此，我们提出要建立学习型机关。而什么是学习型机关?为什么要建立学习型机关?又怎样建立学习型机关?这其中有许多方面亟待思考、认识、探索并付诸试验和实践。

一、建设学习型机关，就要树立新的学习理念，激发学习的内在动因

“学习型组织”作为一种当代世界最前沿的宏观管理理论，是由信息社会和知识经济时代催生的，反过来它又是促进信息社会和知识经济发展的支撑基础。而所谓的学习型机关，就是顺应时代要求，建设一个具有持续创新能力，能不断创造未来能量的机关，它就象生命的有机体一样，能在内部建立起完善的学习机制，将机关成员的学习与工作持续地结合起来，使机关在个人、工作团队及整个机关系统三个层次上得到共同发展。这是一场新的革命，需要观念更新和思想的大飞跃。我们每个人都要重新认识学习，更加追求学习；要树立自觉学习、终身学习、超越自我、有所作为的理念；要把个人学习融合到主体团队学习之中；要在学习中真正学会学习，学习力就是竞争力；要把学习实现自身价值变为创造共同美好未来的行动。只有把建立学习型机关当作是自我发展的需要，当作是建设学习型、服务型、文明型机关的需要，才能大兴学习之风，形成建设学习型机关的浓厚氛围，才能提升建设学习型机关的工作层次和学习深度，才能真正取得良好的实效。而目前我们才刚刚起步，还有不少模糊看法，有待于提高认识和统一认识，有待于组织的得力倡导和引导，有待于一定学习制度的保证，如实行5+5(即每周工作5天加自学5小时)的工作学习制度等等。

二、建设学习型机关，就要改变心智模式，掌握正确的思维方式

彼得·圣吉在《第五项修炼》中以一个丢斧子的故事，告诉我们一个人获得成功的思维方式，就要改变自己有缺陷的心智模式。笔者通过学习认为，这就要在工作学习中做到“三少、三多、三个必须”。一是少抱怨别人，多检讨自己，必须把镜子对准自己，并严格审视自己，反思自己，主动寻找自己的不足。二是少发牢骚，多提建设性的意见，必须学会有效地表达自己的想法，要有长远目光，主动地与上下级交流和沟通，学会忍耐和宽容，才能正确地解决问题，化解矛盾。三是少推诿扯皮，多承担责任，必须学会“换位思考”，千万不要在一个思维定势中想问题。如现在群众面临企业改制、房屋拆迁、土地使用等实际问题，各地人员上访比较多，有的人一看到群众上访就认为群众又闹事了，有的是不主动找原因想办法解决问题，为群众排忧解难，少数地方甚至于出现乱抓人的现象，造成新的矛盾。这是与我们建设人民政府、学习贯彻落实“三个代表”重要思想格格不入的，说到底，还是没有象郑培民那样“做官先做人，万事民为先”，还是没有象总理那样“知民心、察民意”，还是在学习上、在根本态度上出了问题。因此，我们要不断地用新眼光看问题，时刻审视自己，努力地学习，方可正确地去思维。

三、建设学习型机关，就要开展团队学习，营造互动式学习氛围

一种乐器再悦耳动听，也总是没有一个交响乐队震撼人心。团队的智商大于个人的智商，这也是大家所共认的。因此，建设学习型机关的真正意义，在于培育团队思考的能力，在于营造团队学习氛围，在于相互推动，在于取得更高层次的共识。笔者认为，我们要从四个方面努力：一是开展深度交谈。在工作学习中，要鼓励平等的、民主的交流，人人参与，大胆陈述，切实做到信息共享、经验共享、教训共享，共同拥有工作学习成果。二是构建良好的团队学习平台。如各种学习交流会，委办公会、处长会，党内民主生活会，各种

文化体育联谊会活动，总结表彰大会，各种工作研讨会等等。三是追求向上发展型共识。每个人只有在团队学习中获得1+1>2的效果，才真正做到相互启发，相互提高，集思广益，学到更深刻、更本质、更有价值的东西。四是要每个人都来做学习的积极分子。通过大家的学习，形成团队的坚强基础，形成“个体有活力，团队有合力”，做到人人努力学习，提高整体素质，全面推进机关建设和谐发展。

四、建设学习型机关，就要坚持系统思考，抓好长远规划，立足当前

系统”是一种思考的方法，其本质是动态的、持续的、整体的。对于建设学习型机关而言，笔者认为，作为一个组织机关来说，要有3—5年的发展规划，其每个成员都要有个人的学习愿景和学习目标；要开展形式多样的活动，在学习内容、学习方式、学习途径上，进行积极的研究和探索；学习型机关的主要领导人要成为学习活动的倡导者，成为全体成员学习的支持者，成为积极学习的带头人，把学习型机关建设不断引向深入；每个成员要以开放的心态学习，以便快速敏捷地接受各方面的新思维、新观念、新技能、新方法，并坚持学习与工作相结合，做到工作学习化，学习工作化，享受快乐学习，以最饱满的热情和最严谨的态度，不断提升个人和团队的学习力、创新力和发展力。

五、建设学习型机关，就要有机制保证，为学习提供不竭的动力

建立学习型组织有不同途径，彼得·圣吉的五项修炼是公认的最佳途径。创建学习型机关的过程，实际上就是全体成员践行五项修炼的过程。要使全体成员自觉学习、善于学习、不断学习，实现全员、全过程、全方位修炼或学习，必须完善机制保证，笔者认为，一是目标机制。有共同目标性，可以使大家产生一体感、信任感和亲和感，有层次性，可以把个人目标和组织目标互相整合，有阶段性，可以使长、中、短目标有机地结合起来；在实现机关共同愿景发展目标的成长中，使每个人的自身愿望和切身利益，也同时得到可触摸或可感受的体现；二是激励机制。通过激励，可以使大家自觉学习，勤奋学习，从内心渴求学习，渴望提高，对学习优秀者给于精神和物质奖励，形成鼓励学习的导向，营造“心灵冲击”的氛围，变“要我学”为“我要学”；三是学习投入机制。要有必备的经费用于学习型机关的软、硬件建设，要有必要的学习载体，保证人、财、物的投入和活动制度化、正常化，不断优化学习环境，使全体成员学习积极性有延续性、持久性。四是创新机制。要实现学习与工作的高度统一、高度融合、高度渗透，提升机关的创新力，不断探索机关建设的新思路、新举措，开创新局面，为做好机关各项工作，为实现“两个率先”多作贡献。