民政局农村财务管理意见镇

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按照全镇*年的总体工作思路及目标任务，经镇党委、镇政府研究，确定*年抓办的19件要事和5件实事，作为全镇工作的重点。为把这些要事实事真正落实，制定如下实施意见。

一、指导思想

*年，*镇党委、镇政府坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的*届四中全会和省委六届六次全会精神，按照科学发展观的要求，坚持把发展作为强镇、兴村、富民的第一要务，立足资源优势，加大开放开发力度，紧紧围绕财政收入、农民人均纯收入持续增长这一目标，扭住“抓二、促一、带三”的经济发展思路（即抓住果品加工、鲜食玉米加工、矿山开发、化工厂技改、农具厂产品更新等支柱企业的培植壮大和郭花公路改扩建、集张铁路等项目实施，促进农业结构调整，加快产业化进程，带动路边经济和小城镇个体经济为主的第三产业的发展），优化环境，强化服务，努力增强发展后劲，以加强党的执政能力为切入点，实施“50315”党建工程为重点，全面推进党的基层组织建设，以骨干项目和重点工程的开发、实施，带动整体工作的升位，实现全镇经济和社会各项事业的全面、协调、快速发展。

二、要事、实事：

要事（19件）

（一）、以实施“50315”党建工程为重点，加强党的基层组织建设与民主政治建设（2件）。

1、全面实施“50315”工程，即：“50”是指按照“三级联创”活动的目标要求，全镇50%的农村党支部达到“五个好”党支部标准；“3”是指按照“三带一帮”活动要求，全镇100名46岁以下有帮带能力的支部班子成员和农村党员帮扶300名农户（其中一般户200名，困难户100名）；“15”是指将15名农村种、养、加致富能手和优秀外出务工青年培养发展成为党员，在全镇党员中培树15名致富帮带典型。

2、加强农村财务管理，强化农村财务审计，进一步规范村务公开制度、村民会议和村民代表会议等制度，全面推行村级党务公示制度。

（二）、立足资源优势，突出地方特色，大力发展民营经济，培植新的经济增长点（7件）。

3、采取股份制或独资的方式，投资200万元，新建鲜食玉米加工企业两家，完成350万穗糯玉米的初深加工，实现农民增收140万元。

4、搞好政策扶持与服务，积极支持万全县鑫鑫铁矿和万全县溢鑫河道开发有限公司的生产，年内完成固定资产再投资500万元，实现产值4000万元，完成税收100万元，力争成为我镇的利税大户。

5、抓好张家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作，投资100万元，新上杏仁干炒生产线一条，增加产品种类，拓宽产品市场，年内实现产值300万元，实现利税30万元。

6、多方筹资，改造厂房设备，引进新技术、新产品，盘活西苑化工厂，年内实现税收15万元。

7、依托全镇蜂业产业，发挥当地蜂蜜资源优势，与蜂业生产厂家联系，充分吸收外地的蜂蜜产品，筹建蜂蜜分离初级加工的中型企业一家，实现蜂产品增值、增效。

8、扶持家家乐农具厂的发展、壮大，通过加大挖潜力度，实现产品更新换代，扩大产品知名度和市场占有量，增强发展后劲。

9、抓住集张铁路、郭花公路改扩建和大型风力发电站等国家投资项目在我镇区域实施的有利契机，积极发展餐饮服务、商贸流通为主的第三产业，年内新增个体工商户35户，入库税金比2004年增长30%。

（三）、紧扣市场需求，合理区域布局，加快农业结构调整和产业化发展步伐（7件）

10、完成鲜食玉米种植2000亩，其中，*1000亩，牛儿湾150亩，辛夭子300亩，醋柳坪300亩，堰家沟50亩，庙儿沟200亩。

11、发展特种玉米制种600亩，其中，黄土良300亩，辛夭子100亩，堰家沟150亩，醋柳坪50亩。

12、以*、沙地房为主，发展无公害蔬菜1100亩。即：*300亩，沙地房300亩，牛儿湾250亩，醋柳坪250亩。

13、按照“区域化布局，专业化经营，规模化养殖”的模式，充分吸纳养殖大户，壮大养殖产业。以羊为主的榆林沟、南夭养殖小区，年内吸纳专业大户15户，羊饲养量达到3000只，增收40万元；以猪为主的*养殖小区，年内吸纳发展养猪专业户100户，猪存栏量达3000头，增收60万元；在杀虎沟、小沙沟新建两处养殖小区，圈舍面积5000平方米。以奶牛为主方源养殖小区，年内新增奶牛养殖户50户，全镇奶牛饲养量达到500头。

14、以沙地房村蜜蜂养殖为中心，同时，辐射、壮大养蜂产业，力争年内养蜂专业户达到100户，蜜蜂4000箱，增收52.5万元。

15、以西山杂果林基地为基础，重点完成*、沙地房两村退耕还林地的嫁接改造，完成杏树嫁接改造3000亩，全镇经济林面积达到7800亩。

（四）、加大农业设施基础建设力度，改善农业生产基础条件。（2件）

16、投资40万元，完成*村万米防渗渠的第二期石头混凝土4000米节水工程，实现覆盖耕地面积4000亩。完成醋柳坪、庙儿沟、杀虎沟、沙地房、南夭、胡拉沟、*、榆林沟8村的防渗渠（管）工程，新建防渗渠（管）12000米，新增、改善水浇地面积5000亩。

17、完成胡拉沟、*两村的自来水入户后期工程，铺设人畜饮水管道3000米，修复小沙沟村大口井一眼，新打大口井一眼，解决人畜饮水困难。

（五）、其它（2件）

18、实施“阳光工程”，实现农村劳动力的合理有序转移。通过与张家口培训就业基地，北京劳务市场，县劳动服务公司联系，有组织、有计划、有针对性的开展劳务输出，年内力争输出农村剩余劳动力4000名。

19、积极推进教育布局调整，与县教育局协调，对全镇教育资源进行重组。年内撤并6个教学点，实行相对集中办学，解决生源少，浪费人力、财力等教育资源的问题。

实事：（5件）

1、城区建设：完成*村三条中心街2.5公里的街道硬化，新装路灯30盏。

2、加大投入，进一步完善敬老院的管理机制，实现管理的规范化，实现老有所养，老有所乐。

3、完成*村小学教学楼后期供暖工程，实现教学楼的集中供暖。

4、完成村辛夭子、牛儿湾、杀虎沟、冰河、醋柳坪等9条28.5公里的村村通道路硬化。其中，重点完成与高庙堡3公里的乡级公路，西洞—榆林沟4公里的村级道路硬化。

5、筹资6万元，在*村新建面积达5000平方米的集文化娱乐、学习培训为一体文化娱乐中心一处，丰富群众的业余生活。

落实措施：

一、建立责任制。对全年所抓的要事和办的实事，以副科领导为主要责任人，协调调度、统筹安排。责任牵头部门和各行政村为落实的载体。将目标任务量化细化到人，副科领导和责任牵头部门以及责任人对每件要事、实事要制定具体的工作方案，强化运作，抓好落实。

二、强化调度督查。镇党委、镇政府将采取以事调度的形式，对抓要事、办实事进展情况每季调度一次。加强目标监控，及时、发现解决工作中存在的问题。

三、加强考核，严格奖惩。抓要事办实事工作要列入全年目标考核序列，加大考核力度，年底要严格按照《镇村两级干部考核办法》，根据各项工作完成多少，效果如何，奖优惩劣，确保各项目标任务圆满完成。

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