粮食局党委发展教育意见

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一、总论

为深入学习贯彻中纪委五次全会和省、州纪委四次全会精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）提出的“要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育”这一要求，根据“*发[*]10号”《关于开展“党风廉政教育月”活动的通知》的部署安排，制定本实施意见。

二、教育

（一）、指导思想和目的。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会中纪委五次全会、省、州纪委四次全会和县党风廉政建设大会精神，认真学习贯彻落实《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》（以下简称《学习纲要》），教育和引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；督促领导干部加强党性修养，以廉洁自律为己任，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。

（二）、教育对象和内容。今年“党风廉政教育月”活动的教育对象是全体党员干部。重点是实职副科级以上领导干部和掌管人、财、物的科室及企业领导。活动的主要内容是以学习宣传贯彻《实施纲要》为主题，着重抓好以下学习教育工作：

1、扎实开展“一个学习”。把学习贯彻《实施纲要》纳入保持共产党员先进性教育活动之中，把《实施纲要》和《学习纲要》列入广大党员干部的必读书目，通过集中学和自学，认真学习贯彻。在六月下旬集中一段时间，组织党员干部认真学习，逐句逐段学懂弄通。领导干部，特别是党、政主要领导要认真学、带头学：一是充分利用党员电教室借助《实施纲要》辅导光盘进行集中辅导学习；二是由党委主要领导以反腐倡廉为主要内容为广大党员干部上一次党课、由纪委书记讲一次《实施纲要》辅导课；三是在七月中旬党委理论学习中心组安排一次以《实施纲要》和《学习纲要》为主题的反腐倡廉理论专题学习，安排三人作学习交流发言。

2、认真抓好“三项教育”。一是党性党风党纪教育。组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和*年起实施的《公务员法》；组织观看两部反腐倡廉电教片。引导广大党员干部牢记“两个务必”，自觉遵守“四大纪律”、“八项要求”和“五项规定”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、科学的发展观，增强党性修养，保持先进性和纯洁性，发扬求真务实的精神，认真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实做到“为民、务实、清廉”。二是典型教育和警示教育。认真组织广大党员干部观看《立党为公、执政为民先进事迹报告会》、《党的好干部、人民的帖心人——牛玉儒》和《郑培民》、《沉痛的忏悔——李嘉廷受贿警示》等正反两方面的典型教育和警示教育电教片。引导广大党员干部正确分析干部队伍的主流，教育和熏陶党员干部打牢立党为公、执政为民、勤政廉政的思想基础，进一步筑牢思想道德防线，认真书写人生历史篇章。三是自我教育。在学习提高的基础上，县局和所属部门党、政领导班子成员之间要开展谈心、交心活动，组织过一次以“立党为公、执政为民、清政廉洁”为题的专题民主生活会，对照“三个代表”重要思想的要求、共产党员先进性标准和“四大纪律”、“八项要求”、“五项规定”，认真查找和切实整改领导班子和领导干部在于公、于民、于廉和党性、党风、党纪方面存在的问题和薄弱环节，努力使各级领导班子和领导干部成为一心为公的表率、勤政为民的楷模、廉洁自律的典范。

3、积极搞好“五个活动”。一是开展以学习贯彻《实施纲要》和《学习纲要》为题的理论调研活动，广大党员干部围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求和反腐倡廉重要思想，结合部门和企业实际、行业特点，在深入调查研究的基础上，开展撰写论文活动。每个支部在7月25日前推选两篇优秀论文上报党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室。通过撰写论文活动，使广大党员干部在调研中得到继续学习，促进学习成效的巩固、提高和转化，达到学以致用的目的，使教育活动收到实效。二是作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告。由党委主要领导按照州纪委《关于在全州城乡集中开展一次反腐倡廉形势政策宣传活动的通知》要求，结合保持共产党员先进性教育活动，作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告，引导广大党员干部正确认识反腐败斗争形势，增强反腐败斗争的信心。局党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室务必于9月16日前将形势报告文稿和开展活动的情况书面上报县纪委先教室。三是为活跃教育活动的气氛，党委组织全体党员干部开展一次以《实施纲要》和《学习纲要》为主要内容的知识竞赛活动。采取组队参赛（每个支部组织一个3至5人参赛队）和观众竞答相结合的形式，各支部要认真组织参加，参加率不低于98%。四是开展廉政文化活动。各支部按照《*县廉政文化建设工作实施意见》和《*县廉政文化建设工作座谈会纪要》精神，大力开展和积极推动廉政文化进企业、进家庭活动。五

是开展“廉内助”学习教育活动。由党委和纪委有针对性地组织领导干部和企业管理人员的配偶开展以“四大纪律”、“八项要求”、“五项规定”为主要内容的廉政学习教育活动，使他们做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员、战斗员，有效地筑起家庭反腐防线，为领导干部把好八个小时以外的廉洁关，营造一个良好的反腐倡廉、勤政廉政的社会氛围。

（三）、方法步骤。“党风廉政教育月”活动时间从六月开始，到九月告一段落。六月上旬为准备阶段，六月中旬至八月为组织实施阶段，九月为检查总结阶段。整个活动以“思想教育”为重点，各支部要结合单位实际，采取集中学与个人自学相结合，把“党风廉政教育月”活动与保持共产党员先进性教育活动，与庆祝建党八十四周年活动，与党员和干部的培训，与开展为民做好事实事活动推动部门经济健康发展相结合，扎扎实实开展好教育活动。

三、制度

坚持民主集中制的根本组织制度，建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，形成按制度办事、用制度管人的机制，确保权力正确行使。

（一）、认真执行《中国共产党纪律处分条例》、《*省公务员八条禁令》和党风廉政、机关工作六项制度等相关制度和规定，不断提高执行制度的自觉性。

（二）、建立“党风廉政教育月”活动制度。每年安排不少于一个月的时间开展“党风廉政教育月”活动，结合各个时期的形势和部门实际，加强党风廉政教育，不断充实完善党风廉政教育制度。

（三）、完善人事和重大事项事前公示制度。逐步建立党务公开制度。

（四）、建立重大事项决策失误追究制度，增强党员领导干部的责任心和责任感，提高依法行政的自觉性。

（五）、完善工程建设管理制度，形成集体研究、程序合法、专人负责、管理规范、监督到位的运行机制。

四、监督

建立健全对权力运行的制约和监督，确保依法行政、依法管理，正确行使权力。一是党委要积极支持纪检工作，实施依法监督，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能；二是加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，凡属重大决策、人事任免或人员调动、重大项目安排和大额资金使用或开支是否符合相关制度和规定；三是加强对掌管资金、物资等重点环节和重点部位权力行使的监督，监督他们按相关制度和规定正确行使权力。四是加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和新闻媒体的监督作用，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，及时处理职工群众或企业反映的问题，听取意见，不断改进工作。

五、惩治

充分发挥惩治和预防腐败体系中惩治的重要作用，坚决查处违法、违纪、违规案件。对滥用权力、谋取私利或因决策失误给国家和集体造成损失、贪污、受贿、挪用公款、失职、渎职、损害国家和群众利益的案件，坚决惩治、查处，触犯法律的移交司法机关追究刑事责任。增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，达到惩治和预防腐败的目的，达到纯洁组织、纯洁队伍，依法行政、依法管理，立党为公、执政为民的总要求。

六、加强领导，真抓实干

开展以“求真务实、廉洁从政”为主题的“党风廉政教育月”活动，是与时俱进抓好党风廉政宣传教育工作的一项具体措施，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。为切实加强领导，真抓实干，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处。成立“党风廉政教育月”活动领导小组，组长：*（党委书记），成员：*（党委副书记、局长）、*（党委组织委员）、*（党委宣传委员）、*（纪委委员）、*（纪委委员），办公室设在局办公室，由*同志兼任办公室主任，负责日常工作。

各支部要提高对党风廉政教育活动重要性的认识，在抓经济发展的同时，把搞好“党风廉政教育月”活动摆上重要议事日程，精心组织，抓出实效。领导干部在教育活动中要起好表率作用，要求下级做到的，上级要首先做到；要求党员干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导干部做到的，正职领导应首先做到。整个教育活动由党委统一领导，部门或支部各负其责，协调一致，齐抓共管，保证教育活动顺利开展，取得实效。

各支部和领导小组办公室要采取灵活多样的方式方法，加强宣传工作，营造一个良好的学习教育氛围，增强教育效果。根据活动的进展情况，组织各种喜闻乐见的宣传活动，抓紧抓好活动中各种信息的发掘采集和报送工作，为新闻媒体提供宣传素材，齐力将教育活动推向高潮。

局机关支部实职副科级以上领导干部，要结合个人在教育活动中的收获，于9月25日前撰写一篇不少于2000字的“党风廉政教育月”活动学习体会文章交领导小组办公室。

各支部在9月25日前要将单位“党风廉政教育月”活动工作的书面总结材料上报党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室。