党委加强党员教育管理意见

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从近期先进性教育活动对某区的党政机关班子及其党员是否具有先进性等方面的满意度调查情况看，认为满意和比较满意的占83％，一致反映党政机关党员队伍建设状况是好的，先锋模范作用是明显的，在广大人民群众心中的形象也是比较好的。认为一般的占13％，认为不满意的占4％，主要反映少数机关党员干部理想信念动摇，组织纪律观念淡薄，服务和奉献意识不强，先锋模范作用弱化，民主意识较差，人际关系庸俗化。究其原因，除社会因素、环境因素和自身素质之外，党政机关党员教育管理工作方法陈旧、滞后、不严、不力也是一个重要方面。如何使机关党员教育管理工作在新形势下真正充满生机活力并富有明显成效。笔者认为：

一、要与时俱进，不断改进机关党员教育管理的方法、手段

机关党员相对来说知识层次、接受新事物的能力等都比较强，只有与时俱进，不断改进教育管理的方式、方法，才能达到教育管理的最佳效果。

(一)要充分利用现代化手段，开展网络远程教育。推行网络教育，充分运用电子信息技术，发挥网络传媒传播快捷、形式多样、受众广泛，渗透力强的特点，是促进新时期党员教育管理、提高教育管理质量和水平的重要手段。就目前而言，实行网络远程教育尤其对那些长期在外打工、办事、做生意、参加各种培训、会议的流动党员来说，其作用是其他教育管理手段所无法替代的。网上教育、网上管理是新时期党员教育管理的一个重要途径。作为党政机关，特别是县级以上党政机关，都应充分利用这一先进的教育手段，开办党建教育网站，培训推广网络应用知识，加强党建信息化建设，积极开展网上远程教育。这样既达到了对机关流动党员实施教育管理之功效，又方便了基层党组织和党员学习和办事，同时又为机关党员的学习交流拓展了空间，提供了平台。

(二)要推行换位思考、换位办事的教育管理方法，强化和提高机关党员的服务责任意识和服务质量。目前到机关办事“三难”现象在少数部门(尤其是少数执法、服务部门)、少数人身上依然存在。明明当时可办的事，非得叫你跑几趟；明明当天可办的事，非得叫你跑几天，甚至几个月；许多事情没有熟人办不成，对此，基层群众反响强烈。对这类人和事，作为部门机关，应及时将有关人员轮岗、换位，强化教育。上级党委、政府也可采取换位思考、换位办事等方法进行教育和帮助。让他们也体验基层办事难的苦衷和机关为基层服务的责任和义务。通过换位思考、换位办事，教育机关党员增强服务意识，强化服务责任，提高服务质量，达到惩处一、两个，教育一大片的目的和效果。

(三)要借鉴先进性教育的有关做法，定期将问题引向自我，永葆机关党员的先进性。这次机关党员的先进性教育，积累了许多党员教育管理的成功经验，通过三个阶段15个规定动作和若干个自选动作，最终将问题引向自我，并“对号入座”地分析、剖析问题的根源，制定整改措施，最终达到党员受教育，群众得实惠的目标要求。笔者以为，作为强化机关党员教育管理手段之一的民主评议党员工作，是否可借鉴一些先进性教育的成功做法和经验，最终将问题引向自我，并逐条逐项地剖析根源，针对性地进行整改落实，真正使机关党员在每年的民评工作中受教育，在民评中认识自我，在民评中评价自我，在民评中重塑自我。

二、要科学发展，不断创新机关党员教育管理的内容和形式

机关党员的先进性首要的是政治上的先进、观念上的先进，能力上的先进，这是机关党员新形势下保持先进性的前提和基础。作为机关党组织，除要正常坚持“”、党员生活会制度等党员常规教育管理模式的同时，要根据新形势要求，针对机关特点，不断丰富和拓展教育内容和教育空间，不断提高党员的综合素质，夯实机关党员先进性基础。

(一)机关党员教育管理的内容要不断向外拓展。

要注重激发机关党员学习的自觉性，同时要组织机关党员走出机关，走出家门，进行参观学习，开拓视野，开阔眼界，增长才干，不断提高机关党员的决策能力、创新能力和工作水平。

(二)机关党员的教育管理的内容要不断向提高能力方面渗透。机关党组织除要有计划地组织各种座谈会、演讲会、报告会、知识竞赛和各种主题教育活动的同时，还应重视机关党员能力的培养教育。分期分批地组织机关党员参加各级组织的各种培训班、学习班、研讨班，开展机关工作、机关业务、劳动技能练兵竞赛，并有计划地安排机关党员到基层、到生产一线任职、挂职锻炼，在实践中不断学习，在学习中不断受到教育，努力把机关党员培养成既懂政治，又懂业务，既懂党务，又懂经济的复合型人才。

(三)机关党员教育管理内容应将服务贯穿始终。党员的教育管理要与帮助基层解决实际困难相结合，并将服务贯穿始终。就目前而言，一方面要组织开展机关党员“入户谈心”，深入基层、深入群众调查研究；另一方面要积极开展结对帮扶、亲情联动、党员联系点、党员联系村、户等活动，体恤民情，体验生活，了解基层、群众在想什么，需要机关党员做什么，使机关党员切身体会到自身的工作责任和工作压力，增强机关服务基层、服务群众的责任感、使命感。

三、要注重实效，不断完善机关党员教育管理的预警机制

(一)要加强党内监督，建立党员评价体系。机关党员始终保持先进性，既要靠党员的自觉性，也离不开党内的监督管理。一方面要加强机关内部的监督，按照《党内监督条例》制定相关的党内监督要求和监督制度，建立党员被赋予先进性新的内涵后的评价体系，实行目标管理，使党员是否保持先进性有据可依，有规可考，同时要加强党员八小时以外的监督，逐步形成由机关党组织与社区对在职党员进行双重监督、双重评价的机制。

(二)要建立党员预警机制，畅通党员出口渠道。畅通党员“出口”，是新形势下保持党员先进性的一个有效方法。党组织只有通过疏通党员“出口”渠道，形成吐故纳新的良性循环，才能始终保证党的纯洁性和先进性。

要建立党员预警劝退机制。对不完全合格党员，下发党员预警书，限期整改。对预警期内整改不力，或组织鉴定为不合格的党员，在确保程序严谨、操作规范的前提下，应劝其退党。

要探索建立党员资格审查制度，不搞党员“终身制”。这也不失为新形势下加强党员教育管理，始终保持党员队伍先进性、纯洁性的一个有效手段。机关党组织应定期对党员资格进行审查。如对年老体弱、因病长期不能参加党的组织生活，确实不能发挥党员作用的；对因无固定职业、无固定工作岗位、无固定居住点、参加党组织生活确实有困难且本人自愿提出不留在党内的党员，党组织应及时讨论准予正常退出。对民主评议中群众反映问题比较多，在预警期内思想上不认识，行动上不改正的，应劝其退党。尤其对那些理想信念发生根本动摇，组织生活不肯参加，党费不愿交纳，工作中根本不发挥先锋模范作用，在群众中根本不起先进作用，在根本上缺乏党员形象的，应坚决劝其退党，对劝而不退的，报上级党组织批准给予除名，不搞党员“终身制”，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

(三)要落实党风廉政责任制，加强党员目标责任管理。每年每个支部都要与每个党员签订目标管理责任书，将职责分解到位，责任落实到人，严格责任追究，定期检查目标任务完成情况，对落实目标好的党员进行表彰，对完不成任务的党员要有“说法”。