发改委加强县域民族经济发展意见

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*县位于*省东南部，地处中、俄、朝黄金交界地带，是黑龙江省最早的*人口聚居地，也是东北著名的革命老区，辖*个朝鲜民族镇、*个*自然村，*人口*万人，分别占全县人口、少数民族人口的5.2%和73.3%。近年来，我们以民族融合、共同富裕为目标，以沿边工贸旅游城市建设为抓手，整合放大区位、资源优势，加速构筑特色独具的口岸型民族经济，促进了朝鲜民族地区经济社会蓬勃发展。*年，*聚集区人均GDP达1800美元，是全县平均水平的1.6倍，已整体步入小康；*城镇居民人均收入7115元、农民人均纯收入4300元，分别高于全县平均水平8.6%和26.9%。

1、做大边境贸易，以贸生财。依托毗邻俄资源富集、经济发达区域的独特优势，抢滩对俄市场，扩展经贸领域，增强民族经济发展活力。在*朝鲜民族镇开工建设总投资150亿元的*园区，一期商品交易市场主体工程已完工，年内正式开业，可吸纳3万余人入驻经商，“前店后厂”方式的出口加工区启动兴建，将成为东北沿边开放的“增长极”和民族经济腾飞的“强引擎”。把握边贸商机，有*名*群众常年在俄远东及内陆腹地开展民间贸易，占全县直接从事对俄经贸人员的三分之一，年均创收近5万元。实施旅贸牵动，投资450万元开发位于*镇南的*要塞群遗址，对游人开放5年间累计接待国内外游客50余万人次，实现旅游收入500多万元，成为沿边开放带上重要的旅游观光基地。深度发掘*民俗、边塞风情交融的旅游新品，东北地区*人口较早聚居地*镇*村被载入《黑龙江省朝鲜民族志》，年吸引数千朝、韩及国内游客前来寻源揽胜。

2、着力强工活企，以业安身。利用国内外两种资源、两个市场，兴加工，建实体，创大业，构筑民族经济发展的强力支撑。在*镇投资3000万元兴建*工业园，年加工能力10万立方米的*木业已完工投产；投资*万元创办的*渔业是全*首家俄罗斯天然海产品加工厂，成品全部出口美国、西欧，使*主要居住地成为产业簇群和企业集聚的特色区域。众多*有识之士发扬勤奋、开拓、坚韧的民族特质，兴工建企，安家创业。全国人大代表、*民营企业家*创办的*工贸集团资产总额达2亿元，投资6000万元兴建境内外连锁加工鞋业生产线*条，年产各类鞋*万双；在俄承包*处林场，两头在外的*木业年加工原木8万立方米；在俄乌苏里斯克创建占地*万平方米的果菜、粮食批发市场，年交易量15万吨、交易额3.5亿元，成为全县首屈一指的利税大户，连续多年被授予黑龙江省“光彩企业”称号。由*实业家投资*万元创建的*陶瓷厂年产优质陶瓷*万平方米，产品畅销俄罗斯和省内外大中城市。*人士共兴办轻工、建材、食品等生产加工企业28户，年创产值1.3亿元、税金1900万元。与朝鲜*合作，引资60万欧元在*创办IT产品生产企业，将有效催动新兴产业加速崛起。

3、壮大劳务经济，以转富民。发挥对俄、韩地缘、亲缘、人缘等优势，内外互动，多措并举，合理有序转移*劳动力，拓宽民族经济发展空间。引导*名*群众赴俄挣“洋钱”，年人均收入超2万元。*镇*村*率100多名*农民在俄承包土地*公顷，从事蔬菜、粮食种植，年创收*万元，正投资*万元兴建年加工能力*吨的制油企业。借助亲友帮带，有1209人到韩务工经商，年人均创收8万元；赴日本、新加坡等国打工的305人年人均收入也达3万元。*镇远大*在韩国承揽建筑工程，年纯收入100万元，并带动本村30多名同胞“走出去”。有组织地向*、*、*等国内大中城市转移*劳动力804人，从事翻译、导游等职业，年人均收入1.2万元以上。*年，全县长期在外务工的*人口5010人，占全县*人口45.5%，累计创收1.5亿元，人均创收3万元。完善劳务中转功能，吸引吉林延边及省内*等地*群众500多人经*口岸赴俄务工，年创收1000多万元。

4、培育特色农业，以调增收。倚借得天独厚的小气候，深化农业结构调整，精干特色主导产业，构筑民族经济发展的竞争优势。以创建全国*生产第一县、省级优质烟基地为契机，拉动*聚居区域发展*510万袋、烤烟2700亩，产业化基地初具规模。*镇*村*今年新发展袋栽木耳*万袋，可获纯收入20万元，引领全村10余户*农户投身*产业发展。利用*河流域水质好、无污染及*农民种植水稻历史悠久、经验丰富等有利条件，在*镇发展水稻4万亩，年产无公害绿色富硒营养稻米3200万斤，正在申报“*”牌A级绿色食品大米国家级绿标认证。以绿色食品基地为依托，兴建优质米加工企业4户，年加工能力达7000万斤。紧跟国际市场需求，壮大出口创汇产业，发展圆葱种植面积4000亩，年对俄出口1.3万吨，可创收益1200万元。全县共有1000多名*农民参与特色主导产业发展，仅此人均增收1600元，占*农民人均纯收入的37.2%。

5、改善发展条件，以扶促进。着眼和谐并进、统筹发展，实施政策倾斜，积极提供便利，促进民族经济社会同步跃升。对座落于朝鲜民族镇的*口岸进行规模改造，投资*万元的口岸新联检大楼投入使用，年可过货*万吨，查验出入境人员*万人次，成为闻名遐迩的对俄经贸黄金通道。加速完善基础设施，投资9800万元实施*公路扩建，新建10.7公里通村公路，铺设给排水管线21.8公里，*聚居区道路硬化率、自来水及排水普及率分别达到42%、100%和38%。*群众生活水平稳步提升，住宅砖瓦化率达98%，人均住房面积24.3平方米；电话入户率、有线电视普及率分别达72%和100%；高档消费品进入寻常百姓家，仅*镇*农民就拥有高级轿车18台。扶持发展民族教育，投资140万元扩建朝中、朝小校舍3600平方米，普及九年制义务教育，*中学高考升学率连续3年达100%。深入开展“兴边富民”行动，4年来累计投资6850万元，启动建设经济贸易、社会事业、基础设施等项目55项，推动了口岸型民族经济持续繁荣。