县委共产党员先进性教育发展意见

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在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重要部署。根据中央、省委、市委的统一部署和安排，县委决定，从*年1月开始，用一年半时间，在全县党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。现就这次教育活动提出以下实施意见：

一、重要意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。改革开放以来，我县各条战线上的广大党员，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，团结带领广大群众，为推进*的社会主义现代化建设作出了突出的贡献。总体上看，我县1万名党员主流是好的，近几年，素质得到进一步提高，结构得到进一步优化，能力得到进一步增强，作风得到进一步改进，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥进一步明显。但是，随着形势的发展，也暴露出了一些与保持党员先进性不相适应、不相符合的问题,尤其是少数党员党性观念不强，不能履行好党员义务；部分党员发展意识不强，破解难点问题的能力不够、表率作用不明显；一些党员责任意识不强，缺乏组织纪律和奉献精神。需集中一段时间在党内开展保持党员先进性教育活动，着力解决“不符合”、“不适应”的问题，切实增强党员的先进性，巩固党的执政基础，实施“三三战略”、促进“二次创业”，建设“平安*”。各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，进一步统一思想，扎实工作，认真按照中央和省、市委的统一部署，把开展先进性教育活动作为当前加强党的自身建设重中之重的工作，切实抓紧抓好。广大共产党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身这一活动中来，要把参与这项教育活动作为提高自身素质的好机会，通过学习教育，分析评议，整改提高，切实增强党员的先进性，充分发挥在深化改革、促进发展、维护稳定工作中的先锋模范作用。

二、指导思想和目标要求

这次我县保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕深入实施“三三战略”、促进“二次创业”和推进“平安*”建设，紧密联系我县党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，全面落实县委十一届五次全会关于加强党的执政能力建设的重要部署，围绕“做时代先锋，促跨越发展”活动主题，认真解决广大党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，巩固和发展效能建设、“三树一创”活动成果，推行技能型基层党员干部队伍建设，建立完善办实事和保持党员先进性的长效机制，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县与全省同步提前基本实现现代化提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：

（一）提高党员素质。通过加强理论武装，使党员进一步加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，明确新时期保持共产党员先进性的必要性，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。

（二）加强组织建设。通过教育活动，全面落实基层党组织“五好”要求，进一步改进党组织设置，加强班子建设，健全规章制度，创新活动方式，落实保障措施，使基层党组织设置更加科学合理、班子更加坚强有力、各项规章制度更加健全完善、战斗堡垒作用更加充分发挥，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（三）服务人民群众。通过教育活动，使广大党员牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。把教育活动同为群众办实事、办好事结合起来，建立为群众办实事长效机制，强化党员的责任意识和奉献意识，诚心实意为群众谋利益。深化完善为民服务全程办事制、365服务窗口、农技110、民情日记、机关效能监察投诉中心等便民利民制度，进一步巩固机关效能建设成果，解决好群众关心的热点和难点问题，密切党同人民群众的血肉联系。

（四）促进各项工作。通过教育活动,把广大党员的思想认识、智慧和力量统一到省市和县委确定的各项任务上来，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。坚持边学边查边改，把提高党员思想觉悟与增强发展本领结合起来，使广大党员在提高办事效率、落实“项目建设年”目标任务中发挥先锋模范作用，在实施“三三战略”、促进“二次创业”和推进“平安*”建设中发挥主动性和创造性，不断创造新的业绩。

三、指导原则

（一）坚持理论联系实际。引导党员把学习实践“三个代表”重要思想同改造主观世界，改进作风结合起来，努力从人生观、世界观、价值观上深挖根源，解决实际问题。要把学习科学理论同推动改革发展稳定结合起来，与本地本部门本单位的各项工作结合起来，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，促进各项事业取得新进展。

（二）坚持正面教育。采取各种形式组织党员学理论，学党章，使党员明确新时期共产党员保持先进性的具体要求和行为规范，激发自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，认真对照检查，主动查找问题，扎实整改提高。要在广泛谈心、交心的基础上，积极运用批评和自我批评武器，进行思想交锋，互相帮助、共同提高。大力宣传优秀党员先进事迹，用典型启迪、教育和激励广大党员。

（三）坚持开门教育。把发扬党内民主始终贯穿先进性教育活动始终，尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持走群众路线，相信和依靠群众，组织群众参与教育活动，实行开门教育、开放教育和互动教育，把充分发扬党内民主与虚心听取群众意见相结合，引导党员广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众评判和监督。

（四）坚持示范带头。党员领导干部要率先垂范，带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施，身体力行“三个代表”重要思想，发挥示范指导作用，激发广大党员参加教育活动的热情，并认真负责地抓好本地本部门本单位的先进性教育活动。

（五）坚持分类指导。根据党政机关、城市基层、农村、企业、学校、科研院所、社区、新社团组织等不同领域党员的实际情况，分类明确要求、选好载体，有针对性地开展教育。在解决具体问题时，要坚持实事求是原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以增强教育活动的针对性和有效性，确保不走过场，取得实效。

（六）坚持探索创新。既要严格按中央、省、市委和县委确定的“规定动作”认真抓好教育活动，又要联系本地本单位的实际，创新行之有效的活动载体，丰富教育活动内容，探索党员教育管理的新办法新途径。要注重创造新的工作经验，形成自身的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性和创造性，更加得到党员的欢迎，努力巩固和扩大教育活动的成果。

四、总体安排

根据中央、省委、市委的部署，结合实际，我县保持共产党员先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。

第一批：从*年1月开始到*年6月基本结束。对象为县党政机关和人民团体机关，部分党政机关直属的党总支以下建制的事业单位和企业。

第二批：从*年7月开始到*年12月基本结束。对象为在城镇的部分企事业单位、社会团体、中小学校、乡镇机关及其直属单位、县派驻乡镇的基层单位。

第三批：从*年1月开始到*年6月基本结束。对象为农村和部分党政机关，包括村，党的组织关系在乡镇、村的企事业单位、农村中小学校，承担先进性教育活动组织和指导工作的机关部门，包括纪检、组织、宣传、直属机关党工委等部门。

在这个总体安排下，党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加教育活动。停产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。要保证保持共产党员先进性教育活动覆盖到所有的基层组织，力争使每个党组织都开展教育活动，每个党员都参加活动、受到教育。

五、方法步骤

每一批次的半年时间内，各单位党组织集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不少于3个月。集中学习教育分为三个阶段进行。

第一阶段：学习动员，时间一个半月左右。围绕“学理论、明要求”，重点解决党员“先进性是什么”的问题。在做好充分准备的基础上，利用动员大会、党员领导干部作专题报告等形式，进行广泛的宣传发动。采取自学与集中学习相结合，重点发言与普遍交流相结合的方式，组织党员认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神、《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党建设资料摘编》，学习中央、省、市委关于先进性教育活动的重要文件，开展“‘三个代表’在*”和“先锋形象”大讨论及革命传统教育，进一步明确富有时代精神、体现行业特征、符合岗位实际的党员先进性要求和不合格党员具体表现。在学习过程中要求做好读书笔记，撰写学习体会和先进性要求的认识文章。党员领导干部在参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习的同时，要积极参加所在党支部组织的集中学习。集中学习的时间不少于40个学时。

第二阶段：分析评议，时间一个月左右。通过“广纳谏、找差距”，重点解决党员“对照先进性还缺什么”的问题。在党员自查自纠的基础上，开展机关效能建设“回头看”，进行典型案例分析讨论，帮助党员找准问题和原因。采取座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党组织及党员的意见和建议，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人和党组织根据先进性要求和征求到的意见，在有针对性地进行深入学习、充分讨论分析的基础上，撰写党性分析材料（有书写能力的），开展“谈心”活动，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评，领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求的意见和党员的一贯表现提出对每个党员的评议意见。

第三阶段：整改提高，时间一个月左右。通过“抓落实、明方向”，重点解决党员“对照先进性要求怎么干”的问题。党员个人、基层党组织和领导机关要抓住查摆出来的突出问题以及群众比较集中的意见，分别制定整改方案，明确整改目标、完成期限及初步效果，把有关整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。开展“践行‘三个代表’先锋行”主题实践活动，确定一批党员实践“三个代表”示范窗口、示范岗、服务岗、责任区等。开展“党员办实事”活动，组织党员深入基层，开展多种形式服务活动，让受教育党员积极为基层和群众办一些看得见、摸得着的好事、实事，体现整改实效。对整改措施落实情况要进行督查,组织群众满意度测评，整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新进行补课。

集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要积极创造条件解决，并向群众作出说明。要注重将教育活动的成果用制度的形式加以规范，得到发展，建立健全保持党员先进性的长效机制，主要有：党员意识增强机制、党员能力提高机制、党员进步激励机制、党员责任落实机制、党员行为约束机制、关心党员机制、党员队伍进出口机制。

根据中央和省市委的要求，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

六、组织领导

开展保持共产党员先进性教育活动，是全县党内政治生活中的一件大事，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要高度重视、统筹安排、精心组织、狠抓落实，把学习贯穿始终，把查找问题贯穿始终，把整改贯穿始终，把落实“项目建设年”各项任务贯穿始终，把深入实施“三三战略”、促进“二次创业”和推进“平安*”建设贯穿始终，把不断提高党员的思想认识和调动党员的积极性、创造性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，真正抓出成效。

1、落实领导责任。县委对教育活动进行统一领导，成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由蔡小华同志任组长，熊佩飞、叶旭勇、包焕盛同志任副组长。领导小组下设办公室，由叶旭勇同志兼任办公室主任。各地各单位党组织也要建立相应的领导班子和工作机构，明确工作职责。乡镇党委书记、县直单位党委（党组）主要负责人是第一责任人，广大基层党组织书记是直接责任人。县委将对各乡镇党委、县直各单位党委（党组）责任制落实情况进行检查。

2、建立领导干部联系点制度。教育活动期间建立县级党员领导干部联系点制度，党员领导干部分别联系一个乡镇和一个县直部门。各地各部门的党员领导干部，也要在下属单位中确定具体的联系点。联系领导要经常深入联系点，进行调查研究、解剖麻雀、总结经验、解决问题、指导工作，努力把联系点培育成教育活动的示范点。

3、强化指导监督制度。县委组建若干个督导组，对各乡镇、县直单位统筹督导。通过各种方式，了解掌握先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，避免走过场。同时要建立群众监督制度，组织群众对教育活动进行评估。

4、加强舆论宣传和引导工作。各级党组织要结合实际，通过灵活、多样的宣传途径，深入宣传保持党员先进性教育活动的重要意义、指导思想、目的要求、方法步骤等，防止片面性和简单化。大力宣传教育活动中涌现出来的先进人物，及时总结推广先进性教育活动的成功做法、新鲜经验和取得的成效，为开展教育活动营造良好的舆论环境。在建党85周年前夕，县委将表彰一批优秀党员、先进基层党组织和优秀党务工作者。

先进性教育活动结束后，各乡镇、县直单位党组织及县委派出的督导组要向县委报送书面总结报告。