教育局第一批先进性教育分析评议意见

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各乡镇党委，县属各单位党组织，县委各督导组：

按照市委统一部署，我县第一批保持共产党员先进性教育活动，将于3月下旬转入分析评议阶段，时间安排一个月。做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。现根据中央、省委、市委先进性教育活动领导小组的通知精神、庆委[*]4号文件和《庆元县第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求，就认真做好分析评议阶段的工作，提出如下实施意见：

一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，承上启下，政治性、政策性强，环节多、任务重、要求高，党员群众关心，社会各界关注。做好这个阶段的工作，对于巩固扩大学习培训阶段的工作成果，打牢整改提高阶段的工作基础，对于增强广大党员的党性，保持党员队伍的先进性，确保教育活动见实效，具有至关重要的作用。在这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。各级党组织和党员领导干部一定要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，采取有力措施，准确把握政策，严格工作程序，精心组织安排，确保把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、明确分析评议工作应把握的基本原则

要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤，切实把握好以下五条原则：

1、坚持党要管党、从严治党。对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对党员领导干部提出更高的要求。要深入进行党性分析，认真开展民主评议，严格党内组织生活，防止避重就轻、敷衍了事。

2、坚持正面教育、自我教育为主。激发党员参加先进性教育活动的内在动力，促使党员自我认识和解决问题，着力增强党性、提高素质。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要加强教育，促使他们尽快转化。

3、坚持发扬民主、充分走群众路线。领导班子、基层党组织和党员要采取多种方式，广泛听取党员群众的意见和建议。把党员群众满意程度，作为衡量分析评议工作质量和成效的重要标准。

4、坚持党员领导带头、充分发挥表率作用。各级党员领导干部要敢于正视问题、触及矛盾，带头听取党员群众的意见建议，带头搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，为广大党员作出表率。

5、坚持边议边改、务求实效。引导党员把保持先进性的要求与履行岗位职责结合起来，转变作风，提高效率，服务基层，服务群众。对查找出来的突出问题，能够解决的要马上整改，让群众进一步感受到教育活动带来的新变化、新进步。

三、深入进行动员部署

各单位党组织要在认真总结学习动员阶段工作的基础上，对分析评议阶段各个环节作出精心安排，制定周密细致的计划，确保分析评议取得扎扎实实的效果。各单位分析评议阶段的实施意见和具体工作计划要与县委督导组商定，并于4月8日前报县委先进性教育活动办公室备案。在充分准备基础上，各单位党组织都要召开转段工作会或动员会，对学习动员阶段的工作情况进行全面客观的总结，肯定成绩，分析存在的问题，针对党员队伍中存在的思想认识问题，阐明搞好分析评议工作的重要性，进行深入发动，作出具体部署，提出明确要求。

四、扎实开展分析评议

通过“广纳谏、找差距”，重点解决党员“对照先进性差距是什么”的问题，将查找出来的问题，思想、工作等方面的差距进行具体化，活动中要把问题摆进去，分析、剖析要深刻，不达目标不转段。

1、开展机关效能建设“回头看”。各单位党组织要对机关效能建设中群众反映的意见、梳理的问题和整改措施落实情况，逐一核查，作一次全面分析。一要看整改措施中哪些已落实到位、哪些未落实到位，具体原因是什么；二要看通过整改，机关效能建设和干部作风转变方面取得哪些成效；三要看还有哪些突出问题和新发现的问题。通过“回头看”，组织党员从思想作风、工作理念、机制建设等方面深入分析机关效能建设中反映的差距及主要原因，进一步增强服务理念，完善机制，提高办事效率和服务水平，不断巩固和发展机关效能建设成果。

2、推进中心工作。紧紧围绕我县实施“三三战略”，坚定不移地推进“二次创业”和“平安庆元”建设，进一步明确本部门、本单位的工作重点，制定和落实“项目推进年”、推进“技能型乡镇政府建设”等方面各项具体措施，努力实现我县经济社会发展新跨越。

3、组织案例分析。各单位党组织要认真总结分析近年来本单位工作中特别是在服务大局、推进重点项目建设等方面情况，查找与保持党员先进性符合与不符合、与实施“三三战略”、兴起“二次创业”的发展形势相适应与不相适应的思想、观念、体制机制、思路、政策、措施、操作等方面情况，并深挖根源。从中查找梳理出适应先进性要求、成效明显的正面事例，与先进性要求不适应、群众反映较大的负面事例，认真组织讨论，引导党员紧密联系自身实际，从正面事例中总结经验、吸取精华,从负面事例中剖析思想、工作和作风方面存在的差距，进一步强化服务理念和发展意识，提高破解难题、操作到位的能力。

4、认真开展意见征求和反馈。各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、设立专线电话、发放征求意见表等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见，党员领导干部还要主动征求分管科室或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。征求意见前，各单位要将在“两项讨论”中提炼出来的党员先进性具体要求在一定范围内公开。

党组织要对征求到的意见进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由党委（党组）负责同志反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由督导组组长在与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。

5、开展谈心活动。党组织要根据本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍进行谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

6、撰写党性分析材料。各单位党组织要组织党员对照《党章》、胡总书记提出的“六个基本要求”和本单位先进性的具体要求，结合征求到的群众意见和谈心中同志间的提醒，撰写党性分析材料。党性分析材料主要由存在差距、原因剖析、努力方向等部分组成，重点检查在理想信念、宗旨作风、知识能力、勤政廉政等方面存在的问题，找出与先进性要求的差距；从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析；认真思考，明确努力方向。年老体弱、行动不便或者书写有困难的党员，经所在党支部同意，可不撰写党性分析材料（可作口头党性分析，由支部负责记录）。

党支部负责同志要审阅党员的党性分析材料，党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要督促其认真修改。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

7、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在组织党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。对确因特殊原因不能参加组织生活会的流动党员和出差在外党员，要由党支部指定党员宣读其党性分析材料，接受评议。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好*年度县以上党和国家机关领导干部民主生活会的通知》（组通字[*]13号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

8、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

9、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

10、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。组织生活会通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。支部专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），各单位党委（组）专题民主生活会要报县先进性教育活动办公室。

11、组织好阶段总结。分析评议阶段各环节工作基本完成后，各单位党组织要适时对本阶段的工作进行“回头看”，总结经验，查找不足，不断完善，确保顺利转段。

五、坚持高标准严要求

1、把学习提高贯穿始终。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，重点学习党章、《中国共产党的三大作风》和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话、在参加全十届人大三次会议浙江代表团讨论时发表的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

4、坚持边议边改。要按照解决一批、承诺一批、解释一批的要求，分类进行梳理，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。要引导党员把保持共产党员先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。党政机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

5、充分发挥领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。

六、切实加强组织领导

1、落实工作责任。各单位党委（党组）要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要在搞好个人分析评议的同时，认真组织好本单位的分析评议工作。要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导，按照中央和省委、市委、县委的统一部署和要求，加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保不走过场，不出偏差，取得实效。

2、落实督查措施。督导组要认真履行职责，采取有效形式，广泛征求各单位服务对象的意见，帮助找准问题，如实做好反馈。要对被督导单位和党员的边议边改情况进行把关，督促单位和党员及时解决群众反映的具体问题。要切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展要求，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。

3、因地制宜，分类指导。各单位要把上级精神与本地本单位的实际结合起来，加强政策研究，集思广益，创造性地开展工作。要坚持时间服从质量、进度服从效果，从实际出发，循序渐进，不要搞“齐步走”，不要片面抢时间赶进度。在先进性教育活动的整个过程中都要注意防止和克服形式主义。

4、统筹安排，推进工作。要正确处理先进性教育活动与做好各项工作的关系，合理安排时间和精力，切实做到“两促进，两不误”。要把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进各项工作的动力，做到分析评议深入一步，各项工作就向前推进一步。

5、加强宣传，营造氛围。要把握正确的宣传导向，加强正面引导，充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作。要加大先进典型的宣传力度，为分析评议工作营造良好的舆论氛围。