农业局加快竹产业发展意见市
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竹产业是我市传统产业之一，具有资源优势明显、发展快、后劲足、潜力大等特点，在我市经济社会发展中具有重要的战略地位。为进一步提升竹产业发展水平，促进我市林业增效、林农增收、农村发展，加快社会主义新农村建设，现结合我市实际，提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，科技为依托，创新为动力，形成高效竹业循环经济发展模式。通过生产要素的重组增加效益，提高竹产业的专业化、集约化、企业化水平，走农工贸一体、产加销一条龙的产业化之路。
（二）发展目标。以竹产业“倍增工程”为载体，通过投入的倍增，实现规模和效益的倍增，进一步巩固竹产业在我市的农业主导产业和区域支柱产业的地位，巩固和提高丽水作为全国先进竹产区的地位，力争走在前列。到“*”期末，完成低改并巩固笋竹林基地120万亩（巩固90万亩、新建30万亩），其中毛竹林高效经营面积达到15万亩；完成低改后并巩固的笋竹林基地亩度产值达1000元，毛竹高效林亩度产值达到2000元以上。
通过残次林改造、扩鞭诱导，扩大竹林面积，到2010年竹林面积达到180万亩，立竹量达到25000万株，年产竹材2800万支，一产产值达到7亿元；竹业加工以竹材现代物理、化学和生物利用为重点，重在提高产品质量和科技含量，提升装备水平和新产品开发能力，提高资源利用率，争创名牌，做大规模。到2010年形成竹人造板系列、竹炭制品系列、竹醋液制品系列、竹日用品系列、竹纤维、竹笋制品等几大产品系列；到2010年培育年产值亿元以上企业3—5家，5000万元以上10家，500万元规模以上企业100家，年加工利用竹材4000万支，加工竹笋5万吨，二产产值达到23亿元。竹业总产值达到30亿元。
二、主要任务与措施
（三）加大资金补助力度。市、县（市、区）两级财政要安排一定的资金扶持竹产业发展，发挥财政资金的导向作用，带动竹产业经营主体的投入，夯实整个竹产业的基础。市竹产业财政扶持资金主要用于下述相关内容的补助和奖励。
（四）扶持竹林设施建设。对新建宽度3米以上的竹林机耕路，且每公里受益竹林面积达到500亩，符合道路建设标准的，每公里补助3000—5000元；对新建宽度1.5米以上的竹林便道，每公里补助500元；对新建10立方米以上灌溉水池，每立方米补助100元。
（五）加强笋竹林基地建设。对笋竹林基地建设实行以奖代补，对作出贡献的部门、企业、培育大户和科技人员给予奖励。
市政府重点扶持规模1000亩以上，示范带动作用强的笋竹林基地。
（六）鼓励标准化生产。对具有一定规模、科技含量高、组织管理规范、示范带动作用强的竹产品生产、加工基地的标准化项目，凡通过市里验收的，市财政给予补助。
（七）加强质量安全保障。强化竹产品质量源头管理，加强竹产品生产环境和质量检验检测。鼓励企业和专业合作组织开展森林食品、无公害食品、绿色食品、有机食品等认证工作。对新通过有机绿色（森林）食品基地认证的，市财政按每亩2—3元的标准实行以奖代补。
（八）鼓励发展龙头企业。对新获批省级以上林业龙头企业称号的竹业龙头企业、专业合作社和交易市场，在国家与省级奖励基础上，每家再奖励3-5万元（对已获得农业龙头企业奖励的不重复享受）；对新获批市级林业龙头企业称号的竹业龙头企业、专业合作社和交易市场，给予一定补助。优先解决竹业龙头企业建设用地。积极创造条件建立竹产品加工功能区，享受更优惠的招商引资政策。
（九）提高组织化程度。采取“民办、公助”方式，对竹产业行业协会、专业合作组织给予必要的扶持。政府委托行业协会承担有关行业管理职能的，给予相应的物质和经费保障。政府要求行业协会提供服务，按“费随事转”原则，通过购买服务的方式进行。开展竹产业规范化农民专业合作社建设，引导其规范组建，规范运作，加快发展，并评选一批示范性专业合作社。市本级对新认定的省、市级示范专业合作社分别给予奖励。
（十）加强市场体系建设。鼓励竹业龙头企业、竹业专业合作社、竹产品营销户到市外创办营销窗口。对新设立营销店一年以上，且营销产品500万元以上的，按每年租费的一定比例给予补助1—3年，其在省级主要媒体开展广告宣传的，给予适当补助。对产品进入大型连锁超市的，给予一定加盟费补助。
（十一）实施品牌战略。按照打造“全国新兴先进竹产区”的丽水竹业品牌形象要求，积极开展竹产业整体形象包装宣传，组织主要优势竹产品的推介活动，进一步提高丽水竹产业和竹产品的知名度和影响力。鼓励企业、专业合作组织等经营主体争创名牌，做好品牌的保持、保护及发展工作。
（十二）支持科技成果转化。市、县（市、区）科技三项经费要增加竹业科技成果转化项目的比重，由科技与竹业主管部门共同采用招投标等方式，每年选择若干科技攻关项目，配套安排相应科技经费。
（十三）加强科技队伍建设。积极引进和培养竹产业专业技术人才。加强对基层林技人员和资源培育大户的技术技能培训。鼓励科研院所、林技推广部门的技术人员以技术入股、技术承包、租赁经营等方式直接参与竹产业发展。
（十四）支持竹业科技创新。对本地开发的笋竹新产品，通过省级鉴定并投产的，给予一定的奖励。
（*）建设科技创新服务平台。市竹产业科技创新服务平台优先获得相关科技项目的组织实施权，加强笋竹生产、加工利用的科技攻关和技术推广服务，提高竹林经营水平和效益，延伸笋竹加工产业链，增加产品附加值和科技含量。
三、切实加强组织领导和财政扶持力度
各地要进一步加强竹产业工作的领导，将其作为推进现代林业（农业）建设、促进农民增收的大事切实抓好。要建立健全以政府扶持为导向、农民和农业生产经营组织投资为主体，引导利用社会资金和银行信贷的多元化投入机制。市政府每年安排竹产业发展专项扶持资金，主要用于基地建设、新技术推广、质量推进、品牌创建、市场开拓、产业人才培训等。项目资金实行申报、审批和验收制度，确保资金的科学合理使用。有关竹产业项目的申报、审批和验收办法由主管部门另行制定。各县（市、区）要设置专门机构和专职人员开展工作，并安排专项资金扶持竹产业发展。对获得市里扶持的项目，县（市、区）要给予不低于市级标准的配套。各有关部门要按照服务“三农”的要求，形成合力加快竹产业发展的氛围。市林业局作为主管部门要切实履行好竹产业发展的规划指导、技术服务等职责。工商、技术监督等职能部门要严格市场准入，加强市场监管、标准鉴定、品牌保护工作，维护市场秩序。
