发改委名牌培育质量发展意见县

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为深入实施省委、省政府《关于推进品牌建设的若干意见》和县委“三三战略”，推动我县经济增长方式转变和产品质量的提升，决定实施名牌培育质量提升工程（培育提升阶段），并制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观统领质量工作全局，按照标本兼治、重在治本的原则，紧紧围绕增长方式转变、产业竞争力提升的总要求，深入实施“以质取胜”战略，努力构建“政府统一领导、质监牵头协调、部门共同推动、企业积极参与、政策措施完善、工作机制健全”的名牌培育质量提升工作新格局，大力推进品牌建设、质量振兴工作，实现我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

“*”期间认真实施名牌培育质量提升工程，通过二年左右的努力，取得阶段性的成果：

——结合技术改造和技术创新能力的增强，企业采用国际标准和国外先进标准的比例有较大提高,推动竹木等行业研究制定企业联盟标准和地方标准,提升标准水平;

——企业质量管理基础工作进一步夯实。市场准入比例在全市领先，县重点工业企业通过ISO9000、ISO14000、OHSAS1800、HACCP等体系认证达到60%以上，强制性认证达100%；

——产品质量明显提升。国家产品质量监督抽查合格率高于全省平均水平，主要产品质量指数稳定在95%以上；

——培育一批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品。“*”期间，力争有1个产品列入中国名牌产品或国家免检产品目录，争取实现中国名牌或国家免检产品零的突破，浙江名牌产品达到7个，丽水名牌产品达到20个，品牌经济数量和规模水平得到进一步提高；

——质量兴县、名牌兴业工作不断深化，质量提升、质量监管的新机制进一步形成。

三、工作重点

1、分类指导。在前阶段工作的基础上，根据企业规模、质量水平、管理现状、技术支撑能力和产品质量诚信度等情况，结合名牌培育、创新提升和监督规范，针对不同类别企业的具体情况，对培育提升企业实施分类指导。

2、强化基础。结合名牌培育质量提升工程的实施，进一步夯实标准、计量、合格评定、现场管理、出厂检验把关等基础工作，积极引入质量管理新方法，推广质量管理新经验。

3、加强监督。构建国家抽查、省级定期抽查和专项监督检查相结合的质量监管体系，形成企业自律为基础，政府质量监督为主要手段，社会监督为补充的监督机制，进一步完善产品质量监督检查制度，不断提高监管工作的有效性。

4、形成政策。认真分析名牌培育质量提升过程中的关键环节，总结工作经验，形成一套完整的政策措施、方法途径和管理制度。

5、建立机制。按照统筹、开放、协作、互动的原则，建立政府领导、质监部门与经贸部门共同实施的技改推动采标工作机制，与科技部门共同推动专利融入标准、科技成果转化为标准的实施机制，与外经贸部门共同应对技术性贸易壁垒的合作机制。在“以质取胜”的旗帜下，财政、工商、环保、工业园区管委会、农业、林业等部门形成合作互动、相互融入、共同推进的工作机制。

四、时间方法

名牌培育质量提升工程（培育提升阶段）的实施，从*年5月份起至*年6月底结束。认真组织实施《*县名牌培育质量提升工程实施方案》和《*县竹砧板行业名牌培育质量提升工程实施方案》，重点抓好竹砧板行业和66家规模以上企业、30家重点工业企业的质量提升工作，发挥综合管理、行政执法、技术服务等各项职能优势，实行定人、定责、定时服务，落实指导责任，有针对性地解决存在的问题。*年6月份，做好名牌培育质量提升工程的各项总结工作，完善政策，建章立制，形成机制，实现长效管理。

五、工作措施

（一）提升技术标准，促进产业升级

1、夯实企业标准化工作。实施标准解困工程，消灭无标生产。通过2—3年的努力，列入省千家名牌培育企业符合《企业标准体系》要求。推进“标准化良好行为企业”活动，有计划地推荐名牌培育企业纳入国家试点和省级创建活动。

2、鼓励企业积极参与国际、国家标准化活动，提高产品采标水平。围绕名牌培育企业和实施质量提升的重点行业，实施采标计划。通过政府对技改推动采标激励政策，对重大技术改造、技术引进项目的立项提供采标要求和采标信息支持，确保技术改造和技术引进项目的采标水平有实质性提升。

3、提高科技成果的标准转化率。政策推动和重点帮扶结合，促进核心专利技术、科技创新成果转化为标准工作，快速形成现实生产力。

4、研究建立产业技术标准体系，鼓励制定企业联盟标准和地方标准。以省级标准化专业技术委员会为依托，研究编制产业技术标准体系，为技改和实质性采标提供服务。指导行业协会或竹筷、竹砧板、竹炭制品等行业龙头企业按照自主、自愿方式联合相关企业研究参与制定地方标准和企业联盟标准。

5、促进企业跨越国外技术性贸易壁垒。通过标准的提升，跨越国外技术性贸易壁垒，实现出口产品结构的调整。

6、引导企业生产和使用节能循环型设备产品导向目录产品。

（二）强化基础管理，提高企业素质

1、推动企业加强质量管理。推动企业贯彻《卓越绩效管理评价标准》，开展质量管理知识培训，提高质量管理水平和质量保证能力。

2、强化企业计量基础工作。组织名牌培育企业贯彻执行《计量检测体系确认规范》，推行《中小企业计量检测保证规范》。贯彻落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，帮助、督促企业严格计量器具的配备和管理。

3、切实帮助企业解决认证实际问题。对生产强制性认证产品的企业，要帮助其通过技术改造、解决认证技术难题，引导调整生产组织方式和经营模式，实现技术共享，降低成本，促进质量提升；做好农产品认证和管理体系认证的证前监管工作，帮助企业通过认证；对获证企业帮助查摆问题，督促整改，确保认证的有效性。

4、加快建设适应本区域食用菌、竹木产业（行业和产品）的检测机构，利用系统资源建立公共检测服务平台。鼓励检验检测技术机构进区入园。指导企业建立或完善出厂检验制度，鼓励、帮助企业联建实验室，提高中小企业的自我检测能力。

5、建立*县质量工作联络员工作制度。

（1）建立企业质量联系人制度。要求企业确定一名高层管理人员作为质量联系人，负责规划并协调企业质量工作。

（2）建立质量行政主管部门质量工作联络员制度。质量工作联络员由县质量振兴、品牌建设领导小组各成员单位组成，负责对产品质量、工程质量、服务质量管理的信息通报、总结、分析、督促、反馈，提出意见或建议等工作。

（三）完善产品质量监督检查制度，加大打假治劣力度

建立健全质量预警机制，将实施质量预警方案上升为政府行为。充分运用三级监督抽查和执法手段及时发现重特大产品质量问题、区域性产品质量问题苗头，要加大监督检查力度，为质量预警提供有力支撑。

确保特种设备产品和食品质量安全。督促企业产品达到国家有关安全技术规范和标准要求，确保产品质量安全。加强监管，落实区域食品安全监管责任制，引导小企业小作坊联合做大、整合做强。建立食品市场准入、食品标准体系、检验检测体系、食品质量安全执法“四位一体”，从源头抓食品安全监管工作体系。

要采取一曝（曝光严重不合格企业）、二查（依法查处、查清去向）、三找（找原因、找到责任、找出解决问题的办法）、四验（抽样检验、整改确认与验收）等措施，强化后处理力度，认真落实“四不放过”原则。

（四）引导企业建立产品质量诚信自律机制，强化自律

在主导产业和块状产业集中的区域开展产品质量守信承诺活动。引导企业用标识明示质量、建立产品质量档案并进行质量跟踪等多种形式的质量自律机制。

（五）完善政策措施，建立激励机制

在现有政策扶持的基础上，完善对名牌产品、国家免检、QS、质量管理体系认证、产品（农产品）认证等相关奖励扶持政策。大力鼓励企业开展技术改造、新产品研发、专利（科技成果）转化为标准和参与应对国际技术性贸易壁垒（项目）工作，支持企业参与国家、行业、地方标准化活动，完善相应的奖励措施。

六、工作要求

1、明确职责，落实责任。在县质量振兴、品牌建设领导小组统一领导、协调、组织下，名牌培育质量提升工程要形成企业自抓、质监总抓、乡镇主抓、部门齐抓的工作格局，共同推进名牌培育质量提升工程的深入开展。

2、加强工作指导。在县质量振兴、品牌建设领导小组的统一领导下，县质监局建立由有关科室、技术机构、协会（学会）人员组成的实施名牌培育质量提升工程指导组，加强对我县实施名牌培育质量提升工程的指导。

3、强化宣传工作。依托电视、广播、报刊、网络等媒体，精心策划，切实加大宣传报道力度。广泛宣传实施名牌培育质量提升工程的重要意义和工作成效，做到电视有图像、电台有声音、报纸有文字，积极营造良好的舆论环境和工作氛围。