工商局加强行政管理发展意见县

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*年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十七大会议精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，推进实施省局提出的监管创新、服务创新两创战略，落实市局提出的服务创新“五大工程”、监管创新“七项工作”、管理创新“四个一”，结合*工商工作实际，围绕“三年建设”（和谐民生关注年、工商工作推进年、干部素质提升年）这条主线，巩固基础，全面提升“服务创新、监管创新、管理创新”三种能力，努力构建“和谐发展、和谐市场、和谐工作”三大环境，为推进我县新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设做出更大贡献。

（一）优化职能，提升服务创新能力，努力构建和谐发展环境。

*年，*工商将着力工商职能的整合、提升，以“和谐民生关注年”为导向，优化“三项机制”，努力提升服务创新能力，助推地方经济实现再发展。

1、以规范流程为核心，着力优化市场准入机制。通过建立便捷快速服务通道，深入挖掘市场主体发展的潜力；以注册窗口被评为全县典型示范窗口为契机，优化行政审批职能，实行“照前指导、照中高效、照后延伸”服务制度，打造“便民工商”形象；拟调研出台《*县免审企业认定办法》，开展“免审企业”宣传、申报、评定、表彰，提升免审企业的含金量。依托“5511”培训工程和“移动财富快车”等载体，搭建*企业与外地民企交流的桥梁。

2、以品牌战略为重点，着力优化民企引领机制。贯彻“管理育牌，引导创牌、指导用牌、监管护牌”的思路，加大品牌培育力度，全力推进品牌强县战略：积极开展驰、著名商标的创建工作，帮助企业申报省知名商号，建立知名商号培育库，争取新认定驰名商标1件、省著名商标2件、市著名商标3件、县知名商标5件；引导“*竹筷”申报证明商标，加快推动*竹筷产业发展；以获得省、市食用菌专业商标品牌基地为契机，加强对基地的培育，努力实现基地建设和品牌建设的良性互动，特别要做好*香菇这一证明商标的管理和推广使用；引导农村合作社开展高山蔬菜农产品商标注册，做好品牌农业文章；积极开展“守合同重信用”单位认定工作。

3、以助动发展为目标，着力优化市场培育机制。积极向政府争取，加强对农批市场的培育，完成菇城农贸市场、竹口农贸市场和香菇市场的改造提升，通过实行主体资格监管、信用监管、巡查与驻场监管等加强规范化建设，培育管理示范市场，突出做好市场的“保星创星”工作。继续贯彻《助动地方经济发展15条举措》、《助推新农村建设18条惠农实施意见》等创业富民政策，优化“企业发展专业助理”等助动发展举措；全面贯彻实施*香菇质量“411”工程，制定出台《*县工商局实施*香菇质量411工程工作方案》，为实现*香菇产业的可持续发展作努力；制定出台《扶持来料加工业发展若干实施意见》，与县妇联一起开展*县来料加工一条街创建和优秀经纪人评选活动，拓宽我县来料加工市场。

（二）科学执法，提升监管创新能力，努力构建和谐市场环境。

*年，*工商将着眼于工商工作的延续、创新，以“工商工作推进年”为重心，强化“四项”工作，努力推进和谐市场环境建设。

1、拓宽监管领域，剑指危序行为。要通过弘扬亮剑精神，坚持“剑指大奸”理念，抓住《反垄断法》等一批新发出台的契机，提前准备、提前摸底，力求在一些新领域实现率先破冰；今年我局将加大对“两虚一逃”行为的查办力度，积极探索市场退出机制；发挥无照整治领导小组及办公室的作用，推行每月“一明查一暗访”的督查机制，探索无照经营长效监管；强化商业贿赂监管，突出加大对银行、房地产、政府采购、评估中介等热点领域商业贿赂行为的查处力度；加强与公安、文化等部门的网络监管合作，争取在网络经济监管上有所进展。加大广告监管力度，把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等广告作为整治重点，并通过加强广告监测力度，对广告环节进行全程监控，遏制和查处严重损害消费者权益的违法行为。

2、夯实监管基础，探索科学监管。加大强化协作机制的力度，充分发挥工商驻社区联络室、驻烟草联络室、与公安、纪检委、检察院四部门联合机制的作用，整合传统办案机制，探索形成集预警、办案互动于一体的办案新模式；同时要借鉴各地好的监管工作经验，完善责任片区监管机制，提高对市场主体的监管效能；充分运用“二员合一”信用指导员平台，开展企业信用的申报、评定与反馈工作，推进企业信用建设。

3、创新监管方式，推进消费维权。围绕“消费与责任年”主题，认真开展“3.15国际消费者权益日”宣传系列活动。明确监管重点，完善网络维权机制，突出以“多网整合”为契机，健全“政府引导、行业自律、社会参与、行政监督”的食品消费安全监督网；全力拓宽新领域的消费维权，倡导理性、文明、生态消费新理念；通过巩固农资放心店创建成果，继续加强对农资市场的监管，围绕“红盾护农”，按照“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的思路，根据产业特色制订2个以上的订单农业示范文本。

4、提升监管成效，创新利民举措。继续将食品安全监管工作放置到关注民生的大空间里，充分发挥放心店行业协会作用，加强放心店的行业自律，深入推进无店行政村“二级三方责任配送”工作模式，实现农村食品安全的长效监管；和经贸局一同申报的“千镇连锁超市和万村放心店”物流配送中心用地。要通过继续贯彻国务院《特别规定》，推行《流通领域食品销售者经营行为规范指引》，加强流通领域产品质量监管，结合热点行业、热点商品开展专项检测；以12315为依托，市场、经检等科室联合构建工商预警防范平台，强化食品检测和商品监测的问题发现、后续处理和信息披露机制，坚持落实“两个100%”和“一项彻底解决”，做到示范批发点和大的食品批发户制度到位、监管到位，所有食品经营单位《规范指引》分发张贴到位，食品安全承诺到位，每个所都要有依据《特别规定》的案例，全县要有1个以上在全市有影响的案例，以此增强威慑力，扩大社会影响，实现流通领域商品质量和食品安全的有效监管。

（三）文明行政，提升管理创新能力，努力构建和谐工作环境。

*年，*工商将围绕内部管理的规范、融合，以“干部素质提升年”为载体，深化“三项”建设，努力实现队伍整体素质的再提升。

1、加强思想作风建设，树立干部行政为民理念。通过开展十七

大主题教育，以政治理论创新工商业务，在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫，实现监管与发展、服务、维权、执法的统一；通过优化服务，贯彻落实“一字工作法”，开展群众满意站所创建活动，整合、优化工作职能，提升工商服务形象；要通过完善督查机制，加大作风纪律、业务、专项督查力度，确保不出廉政方面的问题，不出效能作风的反面典型；要通过完善中层干部的述职、述廉工作制度，深化廉政讲堂、规划办公大楼廉政箴言，邀请纪检、检察部门做专题讲座，推进工商开放日活动，开展“为和谐站岗，为发展助力--向人民报告”活动等形式，树立干部行政为民的理念。

2、加强行政能力建设，营造干部争先创优氛围。探索和建立绩效评价机制，激活培养使用机制，丰富干部培训教育形式，继续推行上挂下派或横向挂职锻炼形式，通过“请进来、走出去、共同调研、相互交流”等方式，提高干部职工的业务水平；通过举办专题讲座、深化“四大能手”评比活动、开展知识竞赛、举办军训、开展“每季一法一考核”、“一月一督查考核一通报”等方式，把打造学习型工商与干部队伍建设结合起来，不断锤炼工商行政能力；要通过明查、暗访、内督外访、上下联动等方式，规范办案环节，透明执法流程，提升干部的执法办案水平；推行干部日记制度和“班子成员展示课”活动，发挥好领导班子创建的龙头作用，开展争创省级优秀领导班子，星级注册窗口，开展强队砺剑工程，财务规范化创建等一系列红盾创建活动。各基层单位要积极参与，在全局营造“争先创优”的氛围。

3、加强工商文化建设，培养干部大局责任意识。开通*县工商局外网，丰富工商宣传内容，搭建汇合*工商集体智慧的网上平台；以全市工商系统开展“迎奥运”活动为契机，多开展干部乐于参与的活动，引入企业文化，继续实行人力、财力、物力向基层倾斜政策，提高工商干部职工福利待遇，营造凝聚*工商团队精神的人文环境；开展“我看十七大”、“我为工商添光彩”等主题教育活动，努力把学习变成一种生活方式，把岗位练兵变成一种工作方式，把修养变成一种生存方式！让健身运动成为一种习惯，让创新成为每一名干部的基本素质！在全局形成“工作在*工商，发展在*工商、快乐在*工商”的和谐氛围。