民政局自主创新能力发展意见
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（一）转变发展方式，提高经济质量
1．提高自主创新能力。坚持以科技为第一生产力，推进企业自主创新。大力实施科技创新战略，改造提升传统产业，努力走出一条“从制造到创造”的路子。积极鼓励有实力的企业与大专院校、科研院所合作，增加科技投入，积极开发新产品，提档升级，形成差别化发展。加快企业研发中心的建设，力争再创2个以上技术中心，成立1个博士后流动工作站，完成技改投入4亿元。
2．优化工业产业结构。坚持以市场为导向，立足企业自身做大做强，推进结构调整。大力提升传统纺织印染、服装绣花业，积极扩大不锈钢标准件、五金机械等制造业，鼓励培育引进高新技术产业，全面做强建筑桥梁业。扩大先进制造业的比重，力争使非纺类经济比重有所提高，进一步提升经济运行的质量，使全镇的工业经济结构更趋合理。引导企业资本化运作水平，积极培育三元控股集团上市。大力实施企业品牌战略，鼓励企业争创省级名牌产品及商标。
3．大力发展现代服务业。紧紧抓住一港两平台大发展和集镇开发建设的大好机遇，加快发展现代服务业。制订全镇现代服务业发展规划，建设*建业大厦，加大房地产开发力度，吸引一批金融企业、房地产公司、综合超市、高档宾馆等入驻*，积极引进、建设与“建筑名镇”相配套的建筑建材类企业和市场。
4．加快培育现代农业。蔬菜、花卉、畜牧、水产作为我镇农业的四大特色产业，是我镇实施产业提升的重中之重。按照绿色、安全、无公害的要求，继续调优结构，提升发展层次，使效益农业的比重提高到85％。以优质、高效为目标，调整优化内部种植结构，扩大出口加工基地建设，提高产品质量，推动蔬菜、花卉产业升级。在稳定生猪生产的同时，切实强化动物疫病防控体系建设，努力推广现代化畜禽养殖方式。在保持现有水产养殖规模的同时，调整养殖品种结构，优化养殖模式，努力规避养殖风险。着力培育和发展农业龙头企业及休闲观光农业。
（二）增强发展活力，营造发展优势
1．加快梯队建设。*工业产值虽然位居全区中游，但企业少，规模小一直是我们的薄弱环节。*年我们将在充分调研的基础上，着力加强企业梯队建设，力争在*年实现产值达20亿元企业一家，10亿元企业2家，5亿元企业4家，1亿元企业10家，规模以上企业力求突破60家。从加强服务，搭建平台、出台激励政策等入手，促使规模以下企业快速发展，逐步形成*规模以上和规模以下企业的合理梯队层次。
2．加大招商力度。坚持把招商引资工作作为增强经济活力的“一号工程”来抓，增强优质服务，提高工作效率，力争招商引资工作取得新成效。通过推进资源整合与企业集聚相结合，实现以外引外、民外合作、民民合作齐头并进。*年力争完成合同外资1000万美元，到位500万美元；合同内资1.5亿元，到位0.7亿元。
3．破解要素制约。积极争取用地指标，节约集约用地，深化土地存量盘活。实行资源节约与盘活存量相结合，提高土地投资密度。用足用活相关政策，鼓励企业投资新建标准厂房，拓展招商空间，争取新建标准厂房6万平方米。鼓励企业积极上市，健全中小企业担保体系，增强融资能力。
4．促进节能减排。要深入推进循环经济，建立健全节能降耗目标责任制考核。继续推进企业清洁生产试点，鼓励企业节能降耗。按照《萧山区*镇排污工程专项规划（20*—2020）》的要求，大力建设污水管网。继续加大环境整治力度，抓好企业的排污治理，力争污染物排放总量削减4％以上。
5．打造建筑名镇。*建筑业起步早、知名度高、从业人数多、创造产值大、积累财富多，具有得天独厚的优势，*年我们要以“梳理一段历史，挖掘一种精神，整合一批资源，发展一大产业，打响一个品牌”为目标，通过收购、合作等方式，组建一家以上具有竞争力的建筑企业集团，积极鼓励*现有建筑企业的发展壮大。成立萧山建筑协会*分会，提升建筑企业的合力，编写*建筑志，逐步打响“勤诚*、建筑名镇”的品牌。
（三）统筹城乡发展，推进城镇化进程
1．加快基础设施建设。抓好集镇配套设施建设，继续实施亮化、绿化、美化、洁化工程，对集镇范围内的主要道路和建筑物实施亮灯工程，完成红十五线以北梅林大道两侧的生态绿化带建设。开展集镇范围内生活污水管网建设，建成污水提升泵站，逐步推进生活污水截污纳管。抓好已经启动的50亩集镇开发，加快建设进度，力争到*年底，完成传关医院迁建工程，其它建设项目要确保年内动工，使1.2平方公里的新城镇中心基本形成。
2．提升集镇管理水平。完善管理体制，健全工作机制，有效推进集镇管理资源整合。在政府主导、市场调节、社会监督、群众参与的背景下，加强城管、环卫两支队伍建设，以违章搭建、占道经营为整治重点，开展集镇街面、道路的专项整治，确保集镇环境整洁、秩序井然。
3．推进新农村建设。积极探索“千企结百村”活动长效机制，继续组织开展全镇规模企业、骨干企业与经济欠发达村的结对帮扶活动。严格执行土地管理政策，积极推进土地整治和宅基地复耕工作。进一步推动土地流转，抓好围垦土地的规模经营，壮大村级集体经济。加强对村委换届的指导，以换届为契机，提高村干部队伍素质，增强村级班子发展集体经济的能力。加强村务公开和民主管理，深化农村改革，在*年梅东村成功试点的基础上，再推进2个村开展股份制改革，推动农村经济的规范管理。继续抓好桥梁修建、河道砌石和疏浚工作。加快农村联村联网公路建设，实现村村通公交。加大殡葬改革力度，完善生态墓地建设。积极鼓励整治村、示范村、生态村等创建工作。
（四）加强社会事业建设，不断改善民生
1．推进教育、文化、体育事业发展。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面推进素质教育。启动*一小扩建工程，加大教学硬件投入，努力培养名优教师，不断提高教育水平。进一步打造*的教育品牌优势，争创杭州市现代化标志性教育强镇。切实加强文化、广播电视事业建设，积极培育镇村文化、企业文化、校园文化，丰富群众的业余生活，努力营造健康向上的浓厚文化氛围。大力弘扬*人民“勤于创业创新、诚于和谐品质”的精神品质，开展“勤诚*”大讨论活动，挖掘人文底蕴，促进社会和谐。积极开展全民健身活动，举办*首届全民体育运动会，进一步提高人民群众的身体素质。
2．提高医疗、卫生、计生服务水平。加快推进医疗卫生事业的发展，完善公共卫生事业服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高农村居民的参合率和参保农民的体检率。深入开展爱国卫生运动，大力推进“最清洁城乡”工程，在巩固省级卫生镇的基础上，争创杭州市卫生强镇。逐步建立和完善人口计生管理新机制，进一步宣传好中央《决定》及有关政策法规，严格依法管理，着力破解违法生育难题。实施计划生育信息网络化工程，努力稳定低生育水平，提高人口素质。
3．扩大再就业和社会保障范围。继续完善征地农转非人员养老保障制度，提高养老保险、工伤保险覆盖面，做好医疗保险、失业保险的扩面工作。加强失地农民的职业技能培训，优化就业服务，拓宽就业渠道，重点解决劳动力结构性矛盾和困难人员就业问题。关心弱势群体，完善困难户最低生活保障和低保残疾人生活补助制度，扎实做好“五保户”集中供养工作。开展各种形式的扶贫帮困和送温暖活动，保障贫困家庭子女入学。健全社会救助体系，切实抓好各项救助制度的落实，努力营造和谐的社会环境。
4．深化“平安*”创建。以打造“平安*”为目标，以动态的理念、发展的思路和灵活的手段，进一步落实维护稳定的领导责任制，加强社会不稳定因素的经常性排查。注重信访与调解，正确处理和有效化解各类矛盾纠纷，全面推行矛盾纠纷社会化调处机制，切实做到大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交。积极预防和妥善处置群体性事件，继续加强基层防控网络建设，进一步提升治安防控体系建设，积极发挥群防群治队伍的作用，全面提高综治工作整体水平。进一步完善外来人口多元化管理模式，严厉打击各类犯罪活动，坚决查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。深入开展普法教育，提高全民法制意识。加强对食品药品安全、交通安全、生产安全的监管，加强防范、注重督查，遏制各类安全生产事故发生。强化宗教管理工作，加强与信教群众的沟通和联系，确保宗教和睦、社会和谐。
（五）办好十件惠民实事。
发展经济的根本目的是为了提高人民的生活水平和生活质量。我们将以切实解决群众最关心、最直接的热点、难点问题为目标，继续为民办好十件实事。
（1）建成*镇传关医院；
（2）建成梅林大道北段生态绿化带；
（3）实施梅林大道及集镇主要道路亮灯工程；
（4）启动*镇一小扩建工程；
（5）实施建筑面积5万平方米以上的集镇开发；
（6）完成河岸砌石5000米，改造危桥6座；
（7）实施集镇范围内生活污水管网建设；
（8）实现村村通公交；
（9）完成10亩以上生态公墓建设；
（10）举办*镇首届全民体育运动会。
（六）加强政府自身建设，提高管理水平。
1．加强民主政治建设。认真执行镇人民代表大会决议、决定，及时、主动地向镇人大主席团报告工作，提请审议重大事项，自觉接受人民代表的评议和监督；认真办理代表议案、建议和意见，进一步提高办理工作的满意率和落实率。加强依法行政的规范化、程序化和公开化，进一步增强依法行政的自觉性，善于依法办事、依法决策、依法处理问题，努力建设“有限政府、法治政府、责任政府”。
2．充分发挥政府职能。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力，做到诚信理政。加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来。减少和规范行政审批，保障行政审批工作依法规范有序开展。建设节约型政府，完善招投标管理制度。
3．强化作风建设。巩固“作风建设年”活动成果，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，从严加强队伍管理。以效能建设为核心，提高干部的责任意识、全局意识、服务意识，进一步提高政府办事效率。要立足发展、切合实际、敢于负责、善于决策，紧紧围绕政府中心工作，围绕加快发展，做开拓创新的实践者、落实决策的执行者、发展经济的服务者。继续倡导和发扬脚踏实地、埋头苦干、乐于奉献的工作作风，进一步增强全局观念，自觉维护政府形象，确保政令畅通，扎实推进各项工作的有效开展。
各位代表、同志们，面对新的形势、新的任务和新的机遇，我们充满必胜的信心和力量。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结全镇人民，万众一心，乘势而上，奋力拼搏，扎实进取，为圆满完成本次大会确定的目标任务，为打造“勤诚*、建筑名镇”而努力奋斗！
