渔业局加强远洋渔船管理发展意见
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各沿海市、县（市、区）海洋与渔业局：
远洋渔业是省政府既定的战略性产业。经过多年拓展，我省远洋渔船、产量及从业人员规模已位居全国前列，远洋渔业逐步成为我省贯彻渔业“走出去”战略，保持海洋经济优势和活力的重要抓手。
但是，由于我省远洋渔业基础相对薄弱，现有远洋渔船船龄长、船型小、船况差、非专业型远洋渔船多、设备老化、未按规定配员、从业人员素质较低等问题十分突出，已成为制约远洋渔业健康发展的重要因素。
为贯彻落实科学发展观，切实加强远洋渔船管理力度，保障人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔*〕113号）要求，经研究，就远洋渔船管理问题提出如下实施意见：
一、落实制度，强化远洋渔船安全生产管理
1、认真落实安全生产责任制。省、市、县各级渔业主管部门要认真落实安全监管责任，实施责任目标考核制度。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施，牢固树立“以人为本，全面发展”的理念，强化责任感、使命感，定期、定员、定内容进行安全生产督查与安全隐患排查治理，建立企业安全检查与渔船安全检查台帐，实行实名制督查与检查签名。各企业必须明确安全监管人员，配备安全监控设备，实行24小时安全值守，保持联络通畅，防止重特大事故的发生。
2、深入开展渔业安全教育。各远洋渔业企业要坚持定期开展渔业安全教育，把握出海作业规律，遵守海上作业规范，提高安全生产与防范涉外事件意识，强化渔民海上安全航行与作业生产的瞭望值班，随时做好渔船应急部署及自救与互救工作。
3、严格进行远洋渔船安全设备配备。各远洋渔业企业对所属远洋渔船的安全救助信息系统、安全救生设施、安全通信设施按有关要求进行有效配备，保障其正常运行，确保其发挥应有作用。
4、严格执行各项安全、管理制度。各远洋渔船在航行、作业期间，要严格严格执行国际渔业条约、双边渔业协定管有关管理规定，及国内关法律、法规和规定，依法从事渔业生产活动。要严格执行各项安全规范，配齐职务船员，控制定额作业人员，加强瞭望值班、通讯联络，保障渔船和人员安全，对因落实、执行各项制度、规定不力，导致事故发生的，要依法追究其单位及所属人员的责任。
二、规定程序，严把远洋渔船修造质量检验关
1、渔业船舶检验机构要加大对远洋渔船修造质量的检验力度，按照“谁检验、谁负责”的原则，严把远洋渔船修造图纸审查和现场检验关。图纸未经审查批准或无图擅自改造、先改造后出图等一律不得受理检验。现场检验要严格依照省船检局规定的检查检验重点执行检验。
2、远洋渔船修造实行定点制。定点修理船厂建立完整的修船台帐和档案；按规定的程序和要求承接业务，不得擅自进行渔船改装、改造。
3、老旧远洋渔船实行分类检验管理。要重点加强对限制使用老旧远洋渔船的检验管理，对达到限制使用船龄的老旧远洋渔业船舶要严格依照农业部《老旧渔船管理办法》和国家船检局《老旧渔船检验管理办法》的规定和程序执行。
4、各渔船修造企业或远洋渔业企业要根据《*省远洋渔船检验实施办法》的要求，配备专门的办证协调员，协调检验中的有关事项。
三、海陆联动，加大监控、监督、检查和执法力度
1、各市渔业主管部门主动联系交通海事、海关边防、卫生检疫等职能部门，参加对所辖地区远洋渔船的出境联检。对存在渔业安全生产隐患的渔船，出海联签不予放行，并采取措施责令整改，防止安全事故发生。
2、市、县渔业主管部门要建立渔船动态跟踪管理与建档制度，适时记录违法、违规渔船不法行为，对违法、违规渔船实施重点监控。建立安全检查情况通报制度，做到有检查、有督促、有整改、有反馈，讲求监督管理效果，提高监督管理效率。
3、沿海各级渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔、监管检查工作，在海上和港口开展经常性的安全检查，加大执法力度，严格查处存在安全隐患的渔船及各类违法、违规行为，消除事故隐患。紧密联合公安、边防、边检、海关以及台办等部门，严厉打击非法作业。建立有奖举报制度，鼓励渔民和社会各界进行举报，总结经验教训，提高办案水平、完善办案机制，为促进我省远洋渔业的持续健康发展保驾护航。
四、制定政策，积极引导远洋渔船更新改造
1、各级渔业主管部门、渔业船舶检验部门应积极做好远洋渔船标准船型的宣传和推荐工作，使广大渔民确切了解标准船型特点和优点，提高企业和渔民新建标准船型远洋渔船的积极性和主动性。
2、各级渔业主管部门要加强与当地财政部门沟通，建立和完善投入机制，研究出台相关扶持政策，引导和鼓励远洋渔船更新改造，加快标准船型远洋渔船的建设步伐，提高我省远洋渔业的拓展能力和安全生产水平。
五、加强培训，不断规范、提高远洋从业者素质
1、加强辖区内远洋渔船职务船员培训点和师资队伍的管理，制定渔船职务船员培训点管理办法，对师资资格实行认可制度，提高师资队伍素质；系统修编远洋渔船职务船员业务培训教材，印制与培训内容相对应的实用手册，发放至各远洋渔船，提高渔民实际应对能力。
2、认真贯彻海洋捕捞行业准入制度，全面实施海洋捕捞从业人员的上岗资格培训，做到持证上岗，努力做好未经培训考核的下海劳力清理整顿工作。
3、强化远洋渔业从业人员培训。切实加强对远洋渔业企业管理人员、项目执行人员、船东、船长、船员等各层次从业人员的教育培训工作。在远洋法律、法规、规章、行业准则、涉外纪律、生产技能和操作规程、安全制度等方面，规范其从业行为，提高其安全认知意识和水平。
