农业局加强粮食生产发展意见

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为贯彻落实中央1号文件和省政府浙政发〔20*〕8号文件精神，切实抓好今年粮食生产，确保粮食安全，现就20*年我县粮食生产工作提出如下指导性意见：

一、20*年粮食生产的指导思想和总体目标

以稳定粮食播种面积为基础，落实粮食生产扶持政策，鼓励多种、制止抛荒；以科技为支撑，以提高单产，发展高产优质和专用粮食产品为重点；以进一步强化耕地保护与地力培肥、示范推广与技术服务为抓手，把发展粮食生产与促进农民增收有机结合起来，不断提高粮食综合生产能力和农民种粮效益。20*年全县粮食播种面积确保49万亩，力争50万亩，粮食总产确保18.4万吨、力争19万吨（各乡镇20*年粮食播种面积、产量见附件）。

二、继续深化结构调整，稳定发展粮食生产

要正确处理好结构调整和农民增收、稳定发展粮食生产的关系，既要充分尊重农民的种植自主权，坚定不移地推进农业结构战略性调整，又要积极有效地抓好粮食生产。重点要突出抓好早稻生产，继续扩大早稻面积，以推动全年粮食播种面积的扩大。同时，要积极引导农民种好玉米、蕃薯、马铃薯、大豆、蚕豌豆等粮、饲、经、菜兼用的旱粮作物，努力增加旱粮面积。当前，春耕生产在即，各乡镇及有关部门要做好宣传发动工作，指导和鼓励农民种足种好粮食。要坚决制止耕地全年性抛荒，尽最大努力减少季节性抛荒，提高粮食复种指数，力争全年粮食生产在去年的基础上继续回升。

三、认真落实粮食生产扶持政策，进一步调动农民种粮积极性

为切实增加种粮农民收入，提高农民的种粮积极性，巩固粮食生产稳定发展的良好势头，根据省、市出台的有关粮食生产扶持政策，我县今年粮食生产实行以下扶持措施：

(1)继续在全县范围内全面免征农业税。

(2)继续执行对种粮大户的直接补贴政策。凡全年水稻、油菜复种面积在20亩（含20亩）以上的大户，按实际种植面积给予每亩10元的直接补贴。

(3)继续实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴政策。凡市场价低于最低收购价的，按最低收购价收购；高于最低收购价的，按市场价收购。省、市、县级储备轮换所需的早、晚稻谷，继续签订“订单”，凡“订单”合同内的粮食按每50公斤给予7元的价外补贴。价外补贴资金由粮食部门在收购时直接兑现给农户，并由财政和农业部门监督使用。同时，经粮食、财政部门认定后，对具备一定规模，经营好的种粮大户，按最低收购价预付一定的收购定金，并提供上门收购服务。

(4)进一步完善大中型农机具购置补贴政策，对种粮大户以及农机服务组织购置大中型耕作、收割机械，继续实行财政补贴政策，具体办法和补贴标准按省有关规定执行。

(5)继续执行对种粮大户的良种补贴政策。对全年水稻、油菜复种面积在20亩（含20亩）以上的大户，按省里确定的优质水稻品种，给予每亩5元的良种补贴。

(6)继续执行对种植早稻100亩以上的种粮大户的补贴政策，鼓励大户多种早稻。对种植早稻面积100亩以上（含100亩）的种粮大户，按早稻实际种植面积，由市财政给予每亩10元的补贴。

(7)继续实行倾斜的信贷支农政策。农村信用社70％以上的贷款将用于支持“三农”，重点是支持农民，种养加专业户、重点户及农村中小企业。继续实行优惠的贷款利率政策。支农贷款利率比其它贷款利率优惠10—20个百分点，对种粮面积50亩以上的农户贷款实行基准利率。

(8)积极开展科技进村入户工作。对种植粮食20亩以上的大户，由县、乡（镇）两级农业部门安排专业技术人员结对联系，优先供应良种，上门提供技术指导。

(9)为确保全县粮食生产工作目标的实现，县政府将加大对乡镇工作的考核力度，对领导重视，措施有力，超额完成粮食播种面积和总产的乡镇给予奖励。

各乡镇及有关部门要相互协作，密切配合，利用多种渠道，多种方式把上级各项扶持政策及时传达给广大农民，做到家喻户晓。农业、粮食、财政等部门要研究制定补贴方案，开展面积核实和补贴资金落实的监督检查，确保补贴资金全部发放到种粮农民手中，使粮农真正得到实惠。各乡镇要结合本地实际，建立相关责任制，明确职责，做好兑现各项扶持政策的调查摸底，核实申报等基础性工作；要出台相应的配套政策，形成稳定发展粮食生产的长效机制。

四、大力推广优质高产品种和先进适用技术，促进粮食单产和效益的进一步提高

继续深入实施粮食作物种子工程。以工程实施为载体，以水稻双季双抛和点直播技术为突破口，扎实抓好高产优质新品种和各项先进适用技术的入户到田。20*年重点抓好高产优质杂交稻组合的示范推广，同时示范和推广应用无公害水稻生产配套技术，加大双季双抛和点直播技术的推广力度。积极引导和帮助广大农民扩大种植面积，力争全县早稻点直播面积6万亩，塑盘抛栽面积2万亩，其中双季双抛面积1万亩。要积极探索土地流转的新机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极创造条件，让部分粮田向种粮能手集中，以此推动粮田适度规模经营，加速农业新技术、新成果的转化，促进粮食单产和效益的进一步提高。

五、进一步加强耕地保护和农田基础建设，不断提高粮食综合生产能力

一是严格执行耕地保护制度。各乡镇和有关部门都要高度重视耕地保护工作，全面履行《基本农田保护条例》赋予的各项职责。农业部门要进一步加强对基本农田的监管，禁止在基本农田内挖塘养鱼、种植多年生经济作物和从事非农项目建设。认真做好新建标准农田面积核查和对征用基本农田、补充划入基本农田的验收以及基本农田易地代保验收审核工作。二是进一步加强基本农田特别是标准农田基础建设。重点是做好标准农田的耕地质量调查和地力评价以及分等定级工作，实行分级管理，并列入常年性工作。同时要按不同的质量等级因地制宜推进地力综合培肥和改良，通过鼓励扩种绿肥、推行秸秆还田、施用石灰、生物有机肥、增施钾肥等农艺措施，有效提高标准农田地力，从而促进粮食综合生产能力的不断提高。

粮食是关系国计民生的特殊商品。各乡镇及有关部门要明确工作职责，加强组织领导，认真抓好粮食生产各项政策措施的落实，根据县下达的粮食生产指导性意见，结合当地实际，分解落实粮食生产计划和订单计划。各地要把稳定发展粮食生产纳入重要议事日程，整合力量，精心组织，加强监督和考核，把各项工作真正落到实处，力争我县今年粮食生产再上新台阶。