民政局加强农业信息化发展意见

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为了加快推进农业信息化，促进农村经济发展，提高农民群众的科学文化素质，根据《浙江省人民政府关于加快推进农业信息化的通知》（浙政发〔20*〕51号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面实施百万农民信箱工程的通知》（浙政办发〔20*〕78号）精神，省政府将用4年时间，实施"百万农民信箱工程"，根据"数字浙江"建设总体规划和"以用促进"的思路，利用互联网技术和通信技术，由省农业厅和浙江移动公司为主承建面向全省农民的实名制浙江农民信箱，至20*年底，全省注册用户达到100万户以上。根据省政府统一部署，结合我县实际情况，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕建设"数字浙江"，按照统筹城乡发展的要求，加强农业信息化体系建设和信息服务工作，以信息化促进农业产业化，提高农业综合生产能力，实现农业增效、农民增收和农村经济的持续、快速、健康发展。

二、建设目标和任务

实施"万名农民信箱工程"的基本目标是，到20*年底，全县注册用户确保达到10000户，力争达到20000户，努力将"农民信箱"系统建设成为一个覆盖全县连接全省的农技服务平台，农业龙头企业和农产品市场与农民对接的电子商务平台，党和政府联系广大农民群众的电子政务平台，推进农村经济和社会事业更快更好发展。建设任务是：

到20*年底，县级各涉农部门（农办、农业局、林业局、水利局、国土资源局、财政局、教育局、民政局、科技局、广电局、文化旅游局、乌引管理处、气象局、团县委、妇联）和所有乡镇列入系统，县级机关将本单位所属全体干部及技术人员注册到"农民信箱"，全县发展注册用户确保达到2000户以上，力争达到4000户。

到20*年底，所有县级机关部门及乡镇均列入"农民信箱"系统，全县发展注册用户确保达到5000户以上，力争达到10000户；结合农村信息服务点建设，80%的行政村建成用于上下联络的电子信箱。

到20*年底，全县发展注册用户分别确保达到10000户以上，力争达到20000户；结合农村信息服务点建设，100%的行政村建成用于上下联络的电子信箱。

三、总体框架

根据省"百万农民信箱工程"建设方案，我县运用省政府统一提供的农民信箱系统。农民信箱分为系统信箱和普通电子信箱两个部分。其中系统信箱是给农民开设的可管理信箱，系统采用B/S结构，无需客户端即可访问，但安装客户端，可以方便使用；农民可以自己在家里、网吧、村级信息点等任何地方上网，收发信件。普通电子信箱是在开设系统信箱的同时给农民开设的POP3电子信箱，主要用于对系统信箱以外的对象收发邮件，包括省外、海外对象。

农民信箱的使用对象为各级政府涉农部门、各镇乡领导和工作人员，镇乡农技人员，各行政村班子全体成员，镇乡和村级农业信息员，种养大户、农业企业管理人员、农村专业合作组织人员、农产品营销大户和普通农民等。

因采用实名制注册和分级系统管理，农民信箱系统具有可信性、可靠性、实用性、方便性和实惠性等特点。并具有网上推销、网上采购、网上联系、网上信息获取、网上统计考核和网上桥梁等功能。因此，农民信箱系统可成为农民的电子商务平台、农业的信息技术服务平台、党和政府与农民群众的联系沟通平台。

四、实施步骤

"农民信箱"系统平台由省农业厅和浙江移动公司为主承建，其他通信运营商参与建设，县农技110负责全县"农民信箱"系统平台的管理和维护，县级机关部门和乡镇参与管理和维护，县级机关和乡镇政府组织基层干部、农技人员、农村工作指导员等承担推广应用任务。

（一）制定实施方案。根据省政府统一安排，县政府制定实施方案，并在湖镇、溪口镇开展试点工作，县级各部门和乡镇政府要根据省市县的统一部署和要求，按照一次规划、分步实施的原则，结合本单位和乡镇的实际制定具体实施方案。

（二）管理和维护。"农民信箱"系统采用逐级授权的方法，实行分级管理。县农技110负责建立*县"农民信箱"系统的单位列表，做好全县"农民信箱"系统的管理和维护。县级各有关部门和各乡镇要选定1名政治素质高、业务能力强的同志担任系统管理员（信息员），负责本单位或本乡镇用户的注册和信息的，并于11月15日前将系统管理员（信息员）的姓名及个人身份证号报县农技110。

（三）注册登记。普通农户、种养营销专业户、农民专业合作社理事人员、涉农企业人员、农林水技术人员、涉农服务人员、涉农企业和机关工作人员等都可申请注册登记，由乡镇政府或县级以上农业行政主管部门审核后予以开户。为方便农户申请，可由经过"农民信箱"基本知识培训的各乡镇联系村干部、农村工作指导员、科技特派员、志愿人员、乡镇中学师生等，协助农户填写申请表。

（四）组织培训。要抓好系统管理员和信息员的培训工作，使他们熟练掌握各项管理规定和操作技能，再由他们去辅导用户。单位和乡镇系统管理员培训由县农技110负责，各村信息员培训由乡镇负责进行，相关单位予以配合支持。通过培训，使各级管理员或信息员数量掌握"农民信箱"系统的使用、维护及公共信息的，能独立承担"农民信箱"系统的应用培训；使广大农民等基层用户熟练使用"农民信箱"系统。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。实施"万名农民信箱工程"，可以有效地把千家万户的农民与千变万化的市场有机连接起来，进一步拓宽政府部门的服务领域，对实现农业增效、农民增收，加快农业现代化建设具有十分重要的推动作用。各镇乡和县级相关部门要把实施这一工程作为本单位、本部门服务"三农"的重要手段，统一思想，提高认识，不断加快农业信息服务体系建设，全面提高我县农业信息化水平。

2、强化宣传，深入发动。"万名农民信箱工程"是适应农业信息化发展要求、符合广大农民需求的一个全新的信息平台，同时这项工程又具有技术上、操作上的特定要求。因此，各镇乡和县级相关部门要通过广播、电视、报纸和印发宣传资料、编发简报等形式加强宣传，使全县广大基层干部和农业生产经营者认识到市场经济条件下信息工作的重要性和紧迫性，不断加大推广、应用力度，让更多的农民通过"农民信箱工程"得到更多便利和实惠。

3、加强领导，分工协作。县政府建立"万名农民信箱工程"领导小组，由分管农业副县长任组长，农办、农业、教育、公安、科技、广电、移动公司等相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县农业局，县农业局局长兼任办公室主任。各镇乡也要建立相应的"农民信箱工程"工作小组，确定系统管理员和农业信息员（两职可兼任），各行政村要有一名领导负责信息工作，并确定村级信息员。领导小组成员单位要确定分管领导和信息员，具体负责此项工作。

县政府将加大对"万名农民信箱工程"的检查督促力度，各镇乡和县级有关部门要把这项工作作为"三农"工作的一个重要内容，在县"万名农民信箱工程"领导小组的统一领导下，按照各自职责，分级负责，密切配合，共同做好实施工作，确保"万名农民信箱工程"目标任务圆满完成。