农业局科学发展观思想学习意见
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局机关各科室、局属各单位：
深入学习实践科学发展观活动是中央、省委和市委统一部署开展的一项重要工作，根据《中共嵊州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和中共嵊州市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》文件精神，结合本部门实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，以“转型升级、科技强农、赶超发展、产业惠民”为实践载体，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，通过认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，通过开展深入学习实践活动，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，促进嵊州现代农业又好又快发展。
二、对象范围
各级领导班子和党员领导干部是学习实践活动的重点，全体党员参加。离退休老党员和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确保活动覆盖到所有党组织。
三、目标要求
按照中央提出的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，围绕“六个着力”重点解决问题，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题，树立科学发展新理念；着力解决农业转型升级的制约因素问题，加快发展现代农业；着力解决农民增收困难问题，积极实施产业富民新举措；着力解决能力作风问题，切实提高领导班子和党员领导干部的综合素质；着力解决社会稳定问题，营造农业发展的和谐氛围；着力解决体制机制问题，构建适应科学发展的制度体系，并将这“六个着力”作为深入学习实践活动的努力方向，作为安排工作的出发点和落脚点，作为衡量成效的重要尺度。
四、活动安排
在局党委的领导和市委指导检查组的指导下，深入学习实践科学发展观活动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进，活动从2009年3月开始到8月基本完成。
第一阶段：学习调研。这一阶段要围绕“解放思想、转变观念，引领科学发展”这一重点，统筹抓好学习、调研、讨论等三个环节。
1、学习培训。要精心制定学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，以及去年以来中央、省委和市委历次重要会议精神和党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；通读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等必读书目，理论学习要注重实际效果。要采取集中学习、专题研讨、网络交流、个人自学等多种形式，不断增强学习效果。要严格学习纪律，建立学习考勤制度，局党委理论学习中心组学习不少于3次，党员干部利用周一学习日制度进行集中学习和个人自学。
2、深入调研。结合我市农业发展实际，确定农业转型升级、确保农民增收、农业循环经济、农村土地流转和规模经营、推进农机化发展、创新农技推广体制等6个方面专题，由局领导牵头，相关科室及局下属单位负责人参加，深入开展专题调研活动，认真梳理、查找出影响科学发展的突出问题，更好地从理论与实践结合上加深对科学发展观的认识，并形成有质量的专题调研报告。
3、开展讨论。开展以“加快农业转型升级促进农民增收致富”为主要内容的思想解放大讨论活动。讨论活动贯穿“以思想解放引领观念转变、以思想解放推进实践创新”这一主线。通过举办领导干部讨论会和各科室、各单位开展相应讨论，并对讨论中提出的影响制约农业科学发展的突出问题和促进农业转型升级的意见建议进行归纳梳理，在嵊州农业在线网上开辟讨论的交流平台等方式，切实增强讨论效果，营造浓厚氛围。同时要积极引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔思路、开阔胸襟，形成科学发展的新共识。
第二阶段：分析检查。这一阶段要围绕“发扬民主、开门纳谏，共谋科学发展”这一重点，主要抓好召开民主生活会、形成局党委班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。
1、召开民主生活会。充分运用好民主恳谈这一有效载体，多层次、多途径听取各方面意见建议。一是局领导与中层正职、各单位主要领导与副职、业务骨干谈心，解决影响农业科学发展的思想问题；二是召开党组织生活会，党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评；三是召开领导班子专题民主生活会，领导班子在广泛征求意见的基础上，深入查找影响和制约农业科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题，检查科学发展观贯彻落实情况。
2、形成分析检查报告。要充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。各单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，同时要进行充分讨论，听取各方面意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。对于分析检查报告，局党委和局属单位领导班子要通过召开座谈会和书面征询意见等方式，组织基层群众和人大代表、政协委员等各方面人士进行民主评议，评议党委对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实。在评议基础上，对分析检查报告进行修改完善，同时及时报送市委学习实践活动领导小组，并在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。这一阶段要围绕“克难攻坚、创新机制，推动科学发展”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、巩固学习成果等四个环节。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。要做到“四明确一公开”，即明确整改落实的项目、时限要求、具体措施和责任人，并以适当形式向党员群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。局和各单位集中时间、集中精力解决在深入调研、民主征求意见中反映出来的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对涉及全市农业发展的重大问题，协调全市农业系统，积极争取相关部门支持，努力寻求解决问题的新办法和新途径。
3、建立完善体制机制。用科学发展的新理念对现有的不适应、不符合科学发展的规章制度进行清理修订完善，区分轻重缓急，切实做好废、改、立的工作安排，努力建立起有利于农业转型升级、有利于推动现代农业又好又快发展、有利于农村经济社会协调发展的体制机制，为推动农业科学发展创造良好环境。局属各单位整改方案要经局分管领导审核，报局学习实践活动领导小组。
4、总结测评，巩固成果。认真做好学习实践活动总结，在全局范围内向党员书面通报，并组织进行满意度测评，测评结果在全局范围内进行公布。局属各单位总结报告经局分管领导审查后报局学习实践活动领导小组。局学习实践活动总结报告报市委学习实践活动领导小组。
以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。
学习实践活动要突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。结合贯彻落实市委对第二批学习实践活动的各项要求，我局在学习实践活动中重点开展以下六项专项行动：
1．“解放思想聚共识”专项行动。坚持以科学发展观指导解放思想，以解放思想凝聚科学发展共识。局属各单位要紧紧围绕解放思想，精心组织学习培训，提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。局主要领导向机关和本系统党员干部作一次专题学习报告。以“解放思想、创业创新、破解难题、赶超发展”为主题，广泛深入开展解放思想讨论和形势任务责任教育。通过广泛的讨论座谈，使广大党员干部进一步解放思想，更新观念，在本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
2．“产业调研谋发展”专项行动。组织力量在学习调研阶段集中开展蹲点调研活动，重点是搞好二方面调研：一是搞好春备耕和农业产业发展调研。局将分成五个调研小组，在全市开展春备耕和农业产业发展调研活动，重点要摸清粮食、蔬菜、蚕桑、畜牧、长毛兔等五大产业的发展现状，在此基础上，及时研究制订产业提升发展规划。二是搞好农业企业应对国际金融危机促发展调研。要认真贯彻市委、市政府“工业强市，和谐惠民”的工作主线，强化为企业服务意识，坚持以项目扶持为抓手，培育发展农业龙头企业，切实提高企业创新能力和发展水平，进一步推进我市农业产业化发展。同时要认真倾听企业意见和要求，着力帮助企业解决金融危机带来的一些实际问题。
3、“农业破难攻坚保增长”专项行动。针对国际金融危机带来的困难和问题，紧紧围绕“农业总产值增长6%、农民人均纯收入增长8%”的目标要求，积极实施农业示范化、农业企业化、农业监管制度化、农业机制创新深化、农业服务社会化、农经管理规范化等“六化”推进行动，加快我市农业转型升级，全力保持农业经济平稳较快发展。切实抓好“优化结构促增收、加工增值促增收、开发功能促增收、拓展市场促增收、推广科技促增收、转移农民促增收、落实政策促增收、强化服务促增收”等八项新举措，确保全年农民增收目标的实现。
4、“科技进村入户强服务”专项行动。一是深入开展农业科技入户活动。在10个乡镇（街道）100个村的1000户农户中实施全国农业科技入户工程示范县项目，要在认真总结前几年实施科技入户工程项目成果的基础上，进一步提高农业科技进村入户的效果，特别要加强对全市技术指导员技术培训，不断更新他们的知识结构，切实提高为农服务水平。二是深入开展农业科技“五送下乡”活动。在全市乡镇（街道）和农村开展送政策、送科技、送信息、送农资、送订单为主题的农业科技“五送下乡”活动，积极推广农业新技术、新品种和新农资（农机），促进粮食生产稳定发展。三是深入开展百名农技人员联系企业、联系大户活动，要求每个农技人员联系大户不少于3户，做到年初申报联系名单，平时开展督促检查，年终加强工作考核。
5．“农业安全促和谐”专项行动。围绕人民群众密切相关的农产品生产和质量安全问题，重点抓好在农业企业、种养殖大户和农民专业合作社中推行农业标准化生产工作，不断提升农产品质量：切实抓好春、秋、冬季集中免疫行动，确保畜禽产品生产和消费安全；大力加强农产品检测体系建设，进一步加大例行检测力度；认真开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，积极推进绿剑春季、秋季集中执法行动和平安农机创建工作；同时要切实化解本系统在体制机制改革过程中出现的矛盾和问题，帮助经济相对困难单位解决实际问题，促进和谐稳定发展，。
6、“行风评议转作风”专项行动。根据上级的统一部署，今年农业系统要开展民主评议，重点在确保政令畅通、提高群众满意度、增强工作实效性三个方面下功夫，切实转变全局干部职工的工作作风，进一步提高办事效率，真心实意服务基层，努力为发展现代农业创造良好环境。同时要切实加强党风廉政制度建设，继续在局领导班子成员、局机关中层干部和下属单位主要负责人中开展诺廉评廉工作，进一步增强干部勤政廉政意识，不断提高依法行政和廉洁自律水平，树立农业部门创实绩、保廉洁的良好形象。
五、保障措施
开展深入学习实践科学发展观活动是当前党的建设的重中之重，各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实加强组织领导，确保取得实效。
1．加强领导、落实责任。搞好学习实践活动关键在于各级领导的重视，各单位要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，落实专人负责。学习实践活动在局党委的领导下开展，成立农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，具体负责工作指导和日常工作，同时建立局党委领导班子成员学习实践活动联系点制度，每位局领导班子成员都要联系局下属单位，指导和督促开展学习实践活动。局属各单位也要制订有本单位特色的活动方案，于3月底前上报学习实践活动办公室，单位主要负责人对学习实践活动负总责，要率先垂范，带头参加学习实践活动，亲自抓好方案制订、动员发动、问题查找、分析检查报告撰写、整改落实等工作，确保学习实践活动顺利开展。
2．分类指导、强化督查。主动接受市委学习实践活动领导小组办公室的监督和指导，及时汇报进展情况。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，各单位要根据实际，因地制宜地开展学习实践活动。要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。为加强对学习实践活动的检查指导，局学习实践活动领导小组将派出检查指导组，对各单位开展情况进行督促检查，确保学习实践活动规定动作一个不少、自选动作创出特色。
3．求真务实、探索创新。学习实践活动要紧密结合本系统本单位工作实际开展，在严格执行市委规定基本要求的前提下，积极鼓励和支持各单位紧密结合实际开展探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和单位特点。
4．统筹兼顾，推动工作。正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成今年目标任务的强大动力，努力做到学习实践活动与搞好农业工作两不误、两促进。
