镇委政法综治发展意见

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为认真贯彻落实省、温州市、*市政法综治工作会议精神，扎实做好20*年政法综治和维护稳定工作，深入推进“法治*”、“平安*”建设，为全镇经济建设提供和谐稳定的的社会环境。现根据《20*年全市政法综治工作要点》，结合我镇实际，就20*年政法综治工作提出如下意见：

一、20*年全镇政法综治工作总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照全国、全省、温州市政法工作会议和*市委第十二届二次会议的部署，以“发案少、秩序好、群众满意”为出发点，突出抓好矛盾纠纷排查调处、政法综治基层基础建设、打击严重刑事犯罪、社会治安防控体系建设、外来人口管理、政法综治队伍建设等“六项”重点，努力实现“群体性事件及集体上访数量下降，公民法制观念增强”、“刑事案件总量下降，群众安全感增强”、“治安灾害事故数量下降，基层治安防控能力增强”的“三下降、三增强”工作目标，为我镇经济社会又好又快发展创造一个政治稳定、治安良好、社会和谐的环境。

二、工作内容

（一）完善工作机制，维护社会稳定。

要严格落实维稳工作领导责任制，狠抓维稳各项措施的落实，全力以赴维护社会稳定。

1、完善维稳长效工作机制。加强源头治理，按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，建立重大事项社会稳定风险评估制度，从根本上预防和减少影响社会稳定的问题发生；进一步健全维稳工作体系，夯实维稳工作基础，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导责任制；严格实行维稳工作责任制和责任追究制，把维稳工作纳入各单位、村（居）年度目标责任考核中，严格考核，严格奖惩。

2、加强矛盾纠纷排查调处。按照“积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决”的要求，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制。围绕重点区域、重点行业、重点事项、重点人群和重点时期，集中排查分析不稳定因素，做到每季度一次稳定形势分析会，每月一次矛盾纠纷排查调处会。发挥综治工作中心作用，建立矛盾纠纷化解联动机制，分流处理不同性质、不同类别的矛盾和问题，依靠政治优势化解各种复杂的社会矛盾和纠纷，重大矛盾纠纷实行领导包案制。注重综合调解手段的运用，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，形成三种调解手段互相衔接的大调解工作体系。完善应急处置预案，形成快速指挥体系，提高应急处置水平，采取“抓早、抓小、抓头头”，“分工、分责、分风险”，“对话、对称、不对抗”，“适时、适度、设底线”等做法，妥善处置群体性事件，避免矛盾激化和扩大。

3、切实加强信访工作。要畅通信访渠道和规范信访秩序并重，实现“减量退位”。继续完善领导接访、信访评议、法律援助等信访工作保障机制，提高初信初访一次办结率、当事人息诉率和群众满意率；依法规范信访秩序，大力开展非正常上访、信访老户专项整治，在切实解决问题的基础上，做好教育、稳控和依法处理工作。要增强政治意识、大局意识和责任意识，确保不发生进京赴省集体上访事件和恶性非正常上访案件，不发生严重影响社会稳定的群体性事件。

4、切实提高国家安全意识。进一步增强广大干部群众的国家安全意识，继续深化与“”等邪教组织的斗争，切实加强对重点人员、敏感日期和重要部位的监控。组织开展农村反邪教警示教育活动，扎实开展“无邪教村（居）”“无邪教校园”等创建活动。加强反邪教防控体系建设，有效防范境外宗教势力渗透破坏，严厉打击利用宗教进行的非法活动。

（二）规范工作机制，强化基层基础。

各单位、村（居）要紧紧围绕镇委的工作部署，按照抓基层，打基础的工作要求，以政法综治“基层基础规范化建设年”为抓手，进一步深化平安建设活动，把综治组织建设好，巩固好，作用发挥好。

1、加强综治工作中心规范化建设。严格按照省定标准，在硬件建设、部门整合、规范运作上下功夫，进一步健全治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创的“五联”工作机制。完善综治中心与村（居）、企业、学校综治办的功能对接，形成条块结合、上下联动的整体合力，更好地发挥综治工作中心的作用。

2、大力开展综治进村（居）、进民企、进校园活动。以平安村（居）、校园、企业创建为载体，积极推进综治工作中心向下延伸，大力开展综治进村（居）、进民企、进校园活动。结合村两委换届工作，全面加强村综治组织建设，做到机构统一、人员落实、制度健全、工作规范。特别是较大村要普遍建立村级五位一体（治保、调解、巡防、重点人群教育管理、警务工作）的综治办。要建立组织机构、完善工作制度、落实综治阵地为重点，加强督促检查，强化工作指导，进一步扩大企业的综治工作覆盖面，200人以上规模的民营企业综治办建设率要达到省定标准。健全校园综治机构和普法机构，在全镇各类学校中广泛开展“创三无、保平安”（即无学生违法犯罪、染毒涉毒、安全事故）活动，加强对师生的治安防范和交通、消防安全知识教育，加强对网吧等校园周边环境治理，着力构筑校园的“安全防护网”。继续深化公安“三基工程”建设，加快社区警务室规范化建设，不断提高政法单位的活力、实力和战斗力。

（三）打防查管并举，净化治安环境

必须毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。

1、精心组织开展治安问题大整治活动。要继续把排查整治治安混乱地区作为今后专项整治工作的重点来抓。针对治安工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大对黑恶势力线索的排摸工作力度，切实做到打早打小，除恶务尽。针对入室盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪活动，及时组织力量开展区域性的打击整治行动，有效遏制侵财犯罪高发的势头。坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，确保治安环境得到进一步改善，社会风气进一步净化。

2、深入推进禁毒人民战争。以贯彻实施《禁毒法》、《*市20*-2010年禁毒工作纲要》为契机，以“无毒社区”创建活动为载体，强化缉毒破案工作，及时排查，收治吸毒人员，全面推进美沙酮维持治疗工作，努力提高戒断巩固率，降低复吸率，全力遏制蔓延，确保我镇实有吸毒成瘾人员负增长的目标实现。

3、大力加强治安防控体系建设。公安机关要切实承担起治安防范职责，继续深化“2+X”巡防机制，最大限度地把警力摆在街道、路面和治安卡口，实现动态防控；要突出抓好暂口专职协管员队伍的管理和使用，合理安排暂口管理和治安巡防工作，及时开展治安巡逻，切实维护社会面的治安秩序。各村（居）要加强联防队、护村队等群防群治队伍建设，开展有针对性的护村巡逻，特别是较大村（居）都要建立专职巡逻队伍，全天候开展治安巡逻，努力减少刑事案件的发生。企事业单位要认真抓好内部防范工作，特别要扎实推进“综治进民企”工作，全面组建“新*人治安志愿者服务队”和专职保安队伍，开展护厂护企治安联防。继续深化“零发案小区”竞赛活动，大力实施“社会治安技术防范工程”，以安装“全球眼”视频网络监控设施为主，实现技防设施对全镇主要交通道口、重点要害部位、案件多发公共场所、商业街区和各类市场、学校的全面覆盖，尽最大努力遏制刑事案件的发生。

（四）开展“六进”活动，深化普法教育。

今年是全面实施“*”普法规划的关键之年，各单位、村（居）要根据镇“*”普法规划要求，深入开展普法依法治理工作。

1、大力开展“*”普法教育。全面落实“*”普法各项措施，广泛开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动，多形式宣传科学发展、和谐创业和维护社会稳定方面的基本法律原则、法律制度宣传教育，引导广大干部群依法维权，自觉履行义务，努力创造符合我镇社情民情，体现具有时代特色的法治文化，为建设“法治*”营造良好的社会环境。

2、深入推进“民主法治村（居）”建设。要结合村（居）两委换届，引导广大村民依法建章立制，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的村民自治机制，引导广大村民依法行使权利、依法履行义务，依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷，大力提高农村基层法治化管理水平，民主法治村（居）达标率达省定标准。

（五）强化社会管理，增强控制能力。

1、加强外来人口管理服务工作。采取“以房管人、以业控人”等方式，全面落实信息排查、联合执法、落实管理等机制，对暂口和出租房实行综合治理。推进暂口和出租房管理服务中心建设，加强暂口专职协管员队伍管理和使用，明确驻村（居）干部责任，按照属地管理原则，深入开展全方位、地毯式的大清查，集中开展出租房消防安全大整治工作，及时有效消除安全隐患。要全面推进“人户一致”、“五查三控一联系”等工作机制，力争全镇外口人户一致率达95%以上。加强外来民工的法律援助，建立健全民工维权工作机制，切实保障外来务工人员的合法权益。建立健全外来人口法制宣传教育工作机制，有计划、有步骤地开展外来人口的法制教育和就业培训，增强他们懂法守法意识，提高他们的知识水平和技术能力。

2、注重公共安全防范工作。深入开展安全生产“执法年”活动，重点加强公共场所安全防范工作，严防重特大事故的发生。（1）要加强消防安全隐患排查。以各类市场商铺、娱乐场所、出租房、“三合一”企业等人员密集场所为重点，加大消防安全隐患排查和联合执法力度，最大限度减小重特大火灾特别是群死群伤的恶性火灾事故发生。（2）要加强交通安全工作。精心组织道路交通秩序专项整治，深入开展各类竞赛活动，严查交通违法行为，消除事故隐患。（3）要加强食品药品安全工作。建立健全农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，抓好食品放心工程建设，从早预防突发公共事件的发生，保证人民群众人身安全。（4）要着力完善公共安全网络。积极推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校工作，组织开展应急演练，大力提高群众的公共安全意识，自我防护素质，增强应对突发公共事件的能力。

同时，大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”和创建“青少年维权岗”等活动，加强青少年活动场所和法制基地建设，为青少年健康成长提供良好环境。继续开展归正人员走守法致富之路系列活动，积极推进社区矫正工作，预防和减少重新违法犯罪。

（六）强化队伍建设，促进依法行政。

1、认真学习领会党的十七大精神。要组织广大政法综治干部深入学习党的十七大精神和总书记在全国政法工作会议代表座谈时的讲话精神，把握精神实质，理解科学内涵，增强贯彻落实的自觉性，坚定不移地运用科学发展观指导政法综治、维护稳定和平安建设全局工作。

2、加强综治干部队伍建设。各办事处、村（居）要充分利用村两委换届的有利时机，将一些责任心强，热心综治工作的人员充实到基层综治队伍中，以提高综治队伍的整体水平。同时，镇、办事处综治办要切实加强自身能力建设，深化社会主义法制理念教育，建立经常性教育培训机制，理顺工作关系，为开展工作创造良好的条件。

3、加强对政法综治工作的领导。进一步强化以党政一把手为第一责任人的社会治安综合治理领导责任制，完善和落实“黄牌”警告、情况通报、督查督办、责任追究、“一票否决”等制度，促进综治各项措施的落实。加大对政法综治工作的保障力度，确保平安创建、维稳、基础建设、禁毒、暂口管理等必要的工作经费。