环保局农村生活污水整治意见

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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为改变农村生活污水无序排放现状，改善农村生态环境，提高农民生活水平，加快社会主义新农村建设，促进农村经济和社会的可持续发展，根据省、绍兴市有关文件精神，经研究，决定在全市开展农村生活污水整治工作。为切实做好此项工作，特提出如下实施意见。

一、充分认识农村生活污水整治的重要意义

1、有利于保护农村生态环境。由于农村的基础设施条件相对比较薄弱，加上农民的环保意识、生态意识有待进一步加强，大量农村生活污水在没有经过任何处理的情况下就直接流入河流、湖泊，给生态环境造成了很大的压力。推进农村生活污水整治工作，可以大大减少类似情况的发生，改善农村的生态环境，提高农村的整洁程度。

2、有利于保障农民身体健康。农村生活污水给当地的空气、河水造成了不同程度的污染，同时给农民群众的身体健康带来了隐患。为保障农民健康，体现“以人为本”，必须对农村生活污水进行整治，以减少各种传染病的致病源，提高农民群众的生活质量，推进农村和谐社会的建设。

3、有利于加快社会能源建设。当前能源供应非常紧张，制约着整个经济社会的发展，发展循环经济已成为一项紧迫而重要的任务。对农村生活污水进行整治，可以在解决生态环境污染的同时，起到增加能源种类、缓解能源短缺有益补充的作用，是发展循环经济的一个有效途径。

二、进一步明确农村生活污水整治的基本原则、总体目标、主要任务和进度安排

（一）基本原则

1、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城镇体系建设规划、经济发展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建设区域内的污水处理设施。

2、因地制宜，分类指导。结合各地经济条件、地形地貌和群众积极性等现实情况，在充分尊重群众意愿的基础上，科学确定不同类型的污水处理模式，分类推进整治工作。

3、示范带动，逐步推进。按照先易后难，先集镇后农村，先环境敏感区后一般区域的次序，在全市范围内选择一批具有一定条件的行政村进行试点，树立典型，以点带面，取得经验后逐步推开，有计划、有步骤地梯度推进。

4、政府推动，多元投入。加强政府调控和指导，切实抓好各项配套政策的制订和落实，优化项目配套，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进整治工作。

（二）总体目标

到2010年，力争全市60％以上的行政村基本完成生活污水整治工作，农村生活污水处理率达到50％左右，农村生活无序排放现象得到明显改变，实现农村卫生整洁、生态和谐。

（三）主要任务

各乡镇、街道要认真进行调查摸底，详细了解本地农村污水排放现状，精心制订本地农村生活污水整治规划和实施方案，明确年度工作重点和阶段性目标。整治规划要与新农村建设规划、“*”规划等已有的规划相衔接。

要根据人口分布密度、自然环境和经济条件，科学选择城镇污水处理厂（站）、无动力厌氧沼气净化池、微动力厌氧好氧、人工湿地或其他适合本地实际的污水处理方式。凡能纳入城镇（区域）污水处理管网系统的农村，如城中村、与城镇（区域）污水处理厂临近的行政村等，原则上要建设截污管网，将污水收集后由污水处理厂处理后排放。不具备纳管条件的经济发达乡镇、街道和行政村，可根据实际采用适宜处理技术处理生活污水。

（四）进度安排

按照绍兴市委、市政府的统一部署和要求，我市农村生活污水处理工作分为三个阶段：

第一阶段，试点示范阶段（20*年）。在全市选择有一定条件的行政村（重点是中心村和新农村建设示范村），并根据这些行政村的实际条件，选择合适的处理方式开展试点工作。

第二阶段，重点突破阶段（20*年）。在总结试点经验的基础上，在全市推广，全市有20％的行政村建成适合本村实际的污水处理设施，基本完成生活污水整治工作。

第三阶段，全面推进阶段（20*－2010年），全面推进并完成全市60％以上行政村的生活污水整治工作。

三、开展农村生活污水处理工作的保障措施

1、加强领导，明确职责。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府引导、推动和农民的自觉参与。各乡镇、街道和有关部门务必统一思想，提高认识，加大工作力度。为加强对这项工作的领导，市政府成立由分管领导任组长的农村生活污水整治工作领导小组，市府办、农办、农林、环保、发改、财政、建设等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农林水产局内，办公室工作人员由农林水产局、环保局各抽调一人组成，实行集中办公。各成员单位要按照职责分工，落实责任，协调一致，形成合力。各乡镇、街道也要根据实际，建立相应的工作机构，全面负责辖区内农村生活污水整治工作，并落实一名专职工作人员，做好该项工作的指导，着力推进农村生活污水整治工作。

2、政策扶持，加大投入。20*年度开展试点的行政村，市财政、所在乡镇（街道）和行政村分别按项目总投入额的55％、25％和20％予以承担，若有项目被列入省级生活污水处理项目，则按市财政补助金额与省级项目补助金额就高的原则予以补助。明年至2010年间实施项目的补助政策另行制订。同时各乡镇、街道要多渠道筹集资金，鼓励社会各界特别是工商企业、社会团体参与，形成财政投入为导向，农村集体、工商企业、社会团体及个人共同参与的多元投资机制，全面推进整治工作。

3、建立制度，强化考核。要加强各项制度建设，积极探索长效管理机制，把日常管理作为推进农村生活污水整治的一项长期任务和重点工作，不断巩固和扩大整治成果。建立相应的农村生活污水整治工作检查考核制度，对整治成效明显、表现突出的单位和个人给予表彰鼓励。

4、加强宣传，营造氛围。各新闻媒体要加大宣传力度，以专栏、专题等形式及时报道工作进展，宣传典型经验。要通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，引导广大农民群众加快转变传统的生活方式，形成全社会共同关心、共同参与农村生活污水整治工作的良好氛围。

具体实施细则由农村生活污水整治工作领导小组办公室另行制定。